摘 要：隨著我國人口的增多，我國土地資源稀缺問題越來越嚴(yán)重，因此，土地開發(fā)整理工作應(yīng)成為當(dāng)前國家政府部門非常重視的工作之一。本文在分析土地測(cè)繪與土地開發(fā)整理工作的關(guān)系的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)討論了土地測(cè)繪技術(shù)在土地開發(fā)整理工作中存在的主要問題，從而提出有針對(duì)性的建議，促進(jìn)了土地測(cè)量數(shù)據(jù)的科學(xué)精確，保證了土地開發(fā)管理的工作質(zhì)量，促進(jìn)了土地管理部門公正、公平的執(zhí)法。

關(guān)鍵詞：土地測(cè)繪；土地開發(fā)整理；應(yīng)用

1 土地測(cè)繪與土地開發(fā)整理

土地測(cè)繪是指應(yīng)用測(cè)量儀器，利用3S技術(shù)、RS技術(shù)與影響遙感等測(cè)繪技術(shù)，根據(jù)土地的特點(diǎn)，對(duì)土地及附屬物進(jìn)行調(diào)查、測(cè)量，并向土地登記部門等提供精確的數(shù)據(jù)信息的一種測(cè)量方式。因此，土地測(cè)繪是土地開發(fā)管理的基礎(chǔ)，并能為土地開發(fā)管理提供技術(shù)支持。土地測(cè)繪作為快速發(fā)展的技術(shù)，已被廣泛應(yīng)用在耕地動(dòng)態(tài)的跟蹤調(diào)查、土地詳查與地籍調(diào)查等方面，已成為土地開發(fā)整理工作實(shí)施的基礎(chǔ)，因此，在土地開發(fā)管理當(dāng)中，實(shí)施土地測(cè)繪技術(shù)是非常重要的。

我國的土地資源因其自身的屬性特性，成為國土資源中最為重要的一部分，當(dāng)前土地資源的開發(fā)管理是我國國土部門密切關(guān)注的問題，土地的分配、土地的利用，都需要進(jìn)行精確的土地測(cè)量，這就需要精準(zhǔn)的測(cè)繪技術(shù)，因此，土地測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展對(duì)土地開發(fā)整理工作有著密切的關(guān)系。從土地開發(fā)整理的角度來看，土地開發(fā)整理中一個(gè)主要的步驟就是土地資源調(diào)查，其調(diào)查內(nèi)容包括土地利用現(xiàn)狀、土地面積、土地資源沙漠化和鹽漬化、土壤侵蝕等。利用傳統(tǒng)的方法進(jìn)行土地資源調(diào)查，不僅會(huì)耗費(fèi)巨大的人力、物力、財(cái)力，而且得到的結(jié)果并不準(zhǔn)確，不能切實(shí)滿足調(diào)查人員的需要。而且近年來，由于規(guī)劃不當(dāng)、管理不嚴(yán)、環(huán)境污染等原因?qū)е峦恋刭Y源日益減少，因此，科學(xué)地應(yīng)用測(cè)繪技術(shù)以保證土地資源的合理規(guī)劃和效率管理，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，是緩解我國現(xiàn)存土地問題，進(jìn)一步推進(jìn)土地管理現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵。

2 土地開發(fā)整理測(cè)繪中存在的問題

（一）在測(cè)繪中比例尺選擇不合理

土地測(cè)繪是土地開發(fā)整理的關(guān)鍵所在，土里開發(fā)整理需要精準(zhǔn)的測(cè)繪數(shù)據(jù)，而土地測(cè)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性在于測(cè)繪工作的精準(zhǔn)進(jìn)行，這就需要在土地測(cè)繪工作中選擇合理的測(cè)圖比例尺，以保證測(cè)繪工作的質(zhì)量。然而，往往在進(jìn)行土地測(cè)繪時(shí)，工程師在選擇比例尺方面一般普遍過于籠統(tǒng)單一，未能做到根據(jù)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的特殊要求選擇合理科學(xué)的比例尺，對(duì)于起伏大、地勢(shì)崎嶇等復(fù)雜區(qū)域等未能區(qū)別對(duì)待，從而出現(xiàn)測(cè)繪數(shù)據(jù)不精細(xì)的情況，直接降低土地開發(fā)整理規(guī)劃工作的科學(xué)性和合理性，影響土地開發(fā)整理工作的順利實(shí)施。

（二）沒有足夠重視關(guān)鍵點(diǎn)測(cè)量

土地測(cè)繪的關(guān)鍵點(diǎn)是指包括高程趨勢(shì)變化點(diǎn)、標(biāo)高，窯等比高及量注面積和坎腳、坎頂線的位置等在內(nèi)的變化點(diǎn)。在進(jìn)行測(cè)繪時(shí)，應(yīng)該充分具體地全面考慮上述元素，從整體逐步

延深到局部，其他點(diǎn)應(yīng)用內(nèi)插的方法繪制。測(cè)繪圖上，除了反映基本的居民點(diǎn)、農(nóng)田、園林、溝渠等信息外，還應(yīng)該反映舊城改造和舊村復(fù)墾地區(qū)的林地樹木種類和面積以及居民住房面積、人口密度、建筑面積等信息，以及一些復(fù)雜地形區(qū)域。完成測(cè)繪以后應(yīng)該用標(biāo)石標(biāo)注坐標(biāo)和高程，為后續(xù)工程項(xiàng)目的實(shí)施提供基礎(chǔ)。但是，在實(shí)際測(cè)繪過程中，往往容易忽略了特殊地勢(shì)，沒能合理選擇關(guān)鍵點(diǎn)，從而造成等高線勾繪不精細(xì)，網(wǎng)格線規(guī)劃比較單一，大小不合理，從而影響測(cè)繪數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性。

（三）環(huán)境因素影響也比較大

地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS） 、遙感（RS）、“3S”等技術(shù)的使用，大大提高了土地測(cè)繪工作的效率和質(zhì)量，改善了土地開發(fā)管理的工作，提高了對(duì)土地資源開發(fā)與管理的水平，促進(jìn)了土地資源的合理和持續(xù)利用。但是，這些信息技術(shù)往往受環(huán)境的影響比較大，環(huán)境因素一般包括技術(shù)環(huán)境、作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)管理環(huán)境，當(dāng)這些環(huán)境發(fā)生變化的時(shí)候，測(cè)繪技術(shù)也會(huì)受到一定的影響，從而會(huì)給土地測(cè)繪工作造成一定程度的影響，影響最終的測(cè)繪質(zhì)量。在施工中要事前對(duì)環(huán)境進(jìn)行相關(guān)的檢查，把環(huán)境中對(duì)測(cè)繪不利的因素在事前處理好，使對(duì)測(cè)量質(zhì)量的影響降到最低，在工作過程中也要時(shí)刻關(guān)注環(huán)境的變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境中的不利因素，及時(shí)采取措施以免測(cè)繪作業(yè)成果。

3 土地開發(fā)整理測(cè)繪改進(jìn)建議

為了使測(cè)繪工作準(zhǔn)確有序進(jìn)行，應(yīng)制定土地整理測(cè)繪工作統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使測(cè)繪數(shù)據(jù)質(zhì)量得到保證，測(cè)繪過程要作到全面、細(xì)致、精確，最大限度保證測(cè)繪工作效率。

（一）選擇合理恬當(dāng)?shù)谋壤?/p>

土地開發(fā)整理工作一般主要測(cè)繪地形地貌圖，在進(jìn)行具體測(cè)繪時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同的地形選擇不同的測(cè)圖比例尺，因此，土地測(cè)繪工作對(duì)測(cè)圖比例尺的要求相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)，當(dāng)面積少于5000畝時(shí)，建議選擇 1：1000 比例尺繪圖；當(dāng)面積大于10000 畝時(shí)，建議采用 1：2000 比例尺繪制圖紙；對(duì)地形復(fù)雜，起伏度較大的地形可適當(dāng)縮小比例尺，如采用 1：500 比例尺繪圖，以便更好的了解地形地貌。具體而言，在航空測(cè)繪時(shí)，對(duì)于地形調(diào)繪可將航片放大后進(jìn)行，放大比例尺通常在 1：4000 以上較合適。

（二）合理選擇關(guān)鍵點(diǎn)

關(guān)鍵點(diǎn)指的是高程趨勢(shì)的變化點(diǎn)，如坡項(xiàng)、邊坎邊。舊村復(fù)墾的測(cè)量關(guān)鍵點(diǎn)尤為重要。關(guān)鍵點(diǎn)的測(cè)量不可少，測(cè)量方式多種多樣。通常地形測(cè)量中，一般是先整體、后局部式的測(cè)量，為了追求效率，一般是畫成網(wǎng)格式測(cè)量，根據(jù)不同的比例要求布置高程測(cè)點(diǎn)，由整體到局部展開，測(cè)量預(yù)先畫定的點(diǎn)，其他的點(diǎn)基本采用內(nèi)插的方式。在成圖后，依據(jù)測(cè)點(diǎn)，勾繪出等高線，在這中間，就已經(jīng)存在了一個(gè)假設(shè)，就是點(diǎn)與點(diǎn)之間的變化必須是平緩的，不能有較大的起伏，但實(shí)際中這種情況很少，為了追求精度，往往可取的措施是畫密網(wǎng)格。對(duì)于特殊地形地勢(shì)，如溝、坎、渠和肩等位置高程趨勢(shì)變化點(diǎn)要進(jìn)行加測(cè)，在坎上坎下均應(yīng)測(cè)量，注明坎位置和坎高；在細(xì)部標(biāo)注，提高精準(zhǔn)度。另外，在測(cè)繪區(qū)域埋設(shè)足量標(biāo)石，以便后期合理控制土地整理施工。土地開發(fā)整理前期準(zhǔn)備工作中的測(cè)量也采取這種方式，它主要是測(cè)量關(guān)鍵點(diǎn)，不事先畫定網(wǎng)格。

（三）提高測(cè)繪技術(shù)的信息化水平

地形測(cè)繪技術(shù)隨著現(xiàn)代遙感、衛(wèi)星、圖像及計(jì)算機(jī)水平提高不斷發(fā)展，技術(shù)水平日新月異。在土地開發(fā)整理工作中對(duì)地形地貌測(cè)繪應(yīng)多采用現(xiàn)代高新技術(shù)，采用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和高度自動(dòng)化的方法，最大程度減少測(cè)繪誤差，提高測(cè)繪效率，使得測(cè)繪數(shù)據(jù)更加符合土地整理工作的要求。土地測(cè)繪技術(shù)的不斷發(fā)展，提高了土地開發(fā)管理的水平，促進(jìn)了土地資源的持續(xù)和合理利用，在土地開發(fā)管理的應(yīng)用領(lǐng)域中土地測(cè)繪技術(shù)的信息化，成為了其應(yīng)用的最高形式，為土地的開發(fā)管理創(chuàng)造了定量、定性以及可視化的工作條件。土地測(cè)繪的信息化提高了土地開發(fā)管理的水平，還系統(tǒng)地輔助性的解決了土地開發(fā)管理中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)了土地方面的科學(xué)決策，保證了土地開發(fā)管理的工作質(zhì)量，促進(jìn)了土地管理部門公正、公平的執(zhí)法。

4 總結(jié)

總之，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國土地供應(yīng)矛盾日益復(fù)雜，為開發(fā)整理工作帶來了挑戰(zhàn)，使土地開發(fā)整理工作者面臨著巨大的工作壓力。土地測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用及的不斷發(fā)展，使得土地信息數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)、土地管理信息資源越來越豐富，不斷提高了土地管理工作人員的工作效率，同時(shí)還確保了土地開發(fā)管理的質(zhì)量，促進(jìn)了土地開發(fā)管理工作的有效進(jìn)行，在土地開發(fā)管理中起到了重要的作用，為土地開發(fā)管理提供了技術(shù)支持與詳細(xì)的數(shù)據(jù)資料，確保我國土地資源的合理開發(fā)利用，提高了土地資源開發(fā)管理的系統(tǒng)化、信息化和規(guī)范化，推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

王曉燕（1971-），女，山東沾化，主要從事基層土地管理工作。