鄒勇

摘要：做好基層人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作，就必須要轉(zhuǎn)變思路，深入探索，為建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立科學(xué)的婚育觀(guān)做出積極的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育宣傳教育工作 理念 內(nèi)容 隊(duì)伍建設(shè)

在我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的計(jì)劃生育“三為主”工作方針中，宣傳教育為主是第一位的，因此，宣傳教育既處于首要地位，又處于基礎(chǔ)性地位。計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，要做好這項(xiàng)工作，要采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種措施，而這所有的措施，都要借助宣傳教育，才能順利有效地運(yùn)行。針對(duì)當(dāng)前基層人口和計(jì)劃生育宣傳工作存在的諸多問(wèn)題，我們應(yīng)采取我們應(yīng)采取何種行之有效的、具體的對(duì)策，來(lái)指導(dǎo)和推動(dòng)計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳教育部門(mén)聯(lián)動(dòng)和目標(biāo)責(zé)任制考核

一是建立相關(guān)部門(mén)聯(lián)系會(huì)議制度，明確部門(mén)職責(zé)，提出詳細(xì)的工作計(jì)劃，定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議，交流宣傳信息；二是建立健全宣教工作責(zé)任制度。黨委、政府要與相關(guān)部門(mén)簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把宣傳教育工作列為考核內(nèi)容與其他計(jì)生業(yè)務(wù)工作同考核，同獎(jiǎng)懲；三是建立科學(xué)的考核評(píng)優(yōu)制度。把集中宣傳、經(jīng)常宣傳、系統(tǒng)教育與重點(diǎn)教育統(tǒng)一起來(lái)，以促進(jìn)計(jì)劃生育宣傳系統(tǒng)化，宣傳管理科學(xué)化，宣傳手段現(xiàn)代化，宣傳評(píng)估制度化；四是要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。年初各部門(mén)在制定工作計(jì)劃時(shí)要把本部門(mén)本年度要開(kāi)展的大型宣傳教育活動(dòng)相互交流，做到相互暢通渠道，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)合、干群聯(lián)手的宣教工作格局

二、創(chuàng)新宣傳教育理念

按需宣傳教育是指按照群眾的需求進(jìn)行宣傳教育。以往的人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作主要是向群眾灌輸思想，是一種與計(jì)劃生育部門(mén)為中心的宣傳教育，結(jié)果是將宣傳教育的內(nèi)容硬塞給群眾。這種宣傳教育不符合群眾的實(shí)際，也與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)格格不入，自然得不到群眾的歡迎，更難以實(shí)現(xiàn)宣傳教育的目的。如今，在宣傳教育理念上創(chuàng)新，就應(yīng)當(dāng)確立按需宣傳教育的理念，變“我要宣傳教育”為“要我宣傳教育”。這一變動(dòng)使兩種宣傳教育出現(xiàn)了本質(zhì)區(qū)別。一種是“以我為主”，另一種是“以群眾為主”。應(yīng)當(dāng)把基層群眾的意愿和觀(guān)點(diǎn)作為評(píng)價(jià)宣傳教育效果的核心，作為體現(xiàn)宣傳教育人員成績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展按需宣傳教育，就要在宣傳教育的內(nèi)容等方面切合群眾實(shí)際，滿(mǎn)足群眾的現(xiàn)實(shí)需求。在宣傳品制作上向群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)轉(zhuǎn)變。改變過(guò)去以印制計(jì)劃生育宣傳單為主的方式，力爭(zhēng)多印制一些群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、印象深刻、樂(lè)意保存或相對(duì)保存時(shí)間較長(zhǎng)的計(jì)劃生育宣傳品，結(jié)合本地特色打造宣傳精品。

三、豐富宣傳教育內(nèi)容

在宣傳內(nèi)容上向易懂易記上轉(zhuǎn)變。改變以往填鴨式教育為主宣傳人口計(jì)生政策和法律法規(guī)的宣傳方式，在宣傳內(nèi)容上謀創(chuàng)新、促效果。采取各種激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)廣大文藝工作者和計(jì)生專(zhuān)職人員的創(chuàng)作積極性，將中央決定、人口計(jì)生政策、法律法規(guī)等重點(diǎn)內(nèi)容濃縮改編為群眾易懂易記的順口溜、三句半、詩(shī)歌等形式，進(jìn)一步提高人口計(jì)生宣傳的品位和影響力；深入挖掘典型單位和典型人物的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡。一方面轟轟烈烈地表彰獎(jiǎng)勵(lì)，一方面大張旗鼓地宣傳報(bào)道。讓人們從表彰獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)先進(jìn)工作者、少生快富帶頭人、默默無(wú)聞關(guān)愛(ài)女孩先進(jìn)人物的宣傳報(bào)道中體會(huì)計(jì)劃生育基本國(guó)策的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，體會(huì)到我國(guó)30年少生4億人口的來(lái)之不易和繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平的必要性，體會(huì)到黨和政府對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育人員的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，體會(huì)到計(jì)劃生育惠民政策和利益導(dǎo)向機(jī)制給人們帶來(lái)的好處。從而逐漸自覺(jué)轉(zhuǎn)變生育觀(guān)念，根據(jù)國(guó)家和生育政策生育合理數(shù)量的子女，為國(guó)家的繁榮穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安做貢獻(xiàn)，為自己走少生快富之路夯基礎(chǔ)。

四、建立健全宣傳教育經(jīng)費(fèi)制度

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，適度穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，健全人口計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。各級(jí)政府要進(jìn)一步健全人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入正常增長(zhǎng)機(jī)制，逐年增加財(cái)政投入，確保人口和計(jì)劃生育宣傳教育經(jīng)費(fèi)及各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)常性工作、基本技術(shù)免費(fèi)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。加強(qiáng)計(jì)劃生育資金使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處在獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠資金發(fā)放以及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理和使用中的違紀(jì)違法行為。要通過(guò)完善制度，做到基層宣傳教育投入和人口計(jì)生工作投入同步增長(zhǎng)，并保持逐年增加。要保證開(kāi)展宣傳教育必須的經(jīng)費(fèi)和必要的宣傳設(shè)備。在堅(jiān)持以財(cái)政投入為主的前提下，探索建立多渠道和多元化的宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障體制。

五、加強(qiáng)基層計(jì)生宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)

新形勢(shì)下，要加強(qiáng)對(duì)基層人口與計(jì)劃生育宣傳教育干部的隊(duì)伍建設(shè)，從而為提高宣傳教育工作整體水平提供組織保障。一是加強(qiáng)基層工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。要確保人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定，不得隨意撤并和改變機(jī)構(gòu)性質(zhì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室至少要有1名公務(wù)員。要選好配強(qiáng)村（社區(qū)）計(jì)生專(zhuān)干，實(shí)行“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的用人機(jī)制。二是充實(shí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)力量。要穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，配備必要數(shù)量的專(zhuān)職從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)且有宣傳能力的工作人員。三是強(qiáng)化計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織建設(shè)。市、縣（區(qū)）計(jì)劃生育協(xié)會(huì)為參照《公務(wù)員法》管理的群眾團(tuán)體，與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織享受同等待遇，并逐步充實(shí)和加強(qiáng)工作力量。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體在基層人口和計(jì)劃生育宣傳工作中的生力軍作用，選好、配好各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人。加大計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)投入，將協(xié)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)人口計(jì)生部門(mén)統(tǒng)籌安排。四是提高人口計(jì)生干部待遇。要選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才充實(shí)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。把工作難度、工作績(jī)效與個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用掛鉤。

總之，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)如火如荼、人們思想觀(guān)念更新的形勢(shì)下，要將計(jì)劃生育工作落實(shí)，必須要通過(guò)宣傳教育的形式來(lái)改變?nèi)藗兊纳^(guān)念，同時(shí)，在宣傳教育過(guò)程中，要根據(jù)地區(qū)特征、人們需求進(jìn)行宣傳教育形式、方式、載體的更新與改革，以保證計(jì)劃生育政策落實(shí)。我們要從新的視角進(jìn)行解讀，用新的方法去研究探索，用新的思路去推進(jìn)工作開(kāi)展，用新的辦法去解決難題，使基層人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作具有強(qiáng)大的生命力與吸引力，從而為廣大育齡群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。