顧穎

（長(zhǎng)?？h漁政管理所）

【摘要】隨著我國(guó)建立“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會(huì)理念的提出，我國(guó)更加注意生態(tài)環(huán)保的發(fā)展，海洋漁業(yè)的管理直接關(guān)系到我國(guó)海洋資源的保護(hù)以及生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須要對(duì)海洋漁政管理提高重視程度。面對(duì)我國(guó)海洋漁政管理存在的若干問(wèn)題，必須要采取有效的舉措給予避免，才能夠促進(jìn)我國(guó)海洋漁政管理更加有條不紊的推進(jìn)，促進(jìn)我國(guó)海洋與漁海資源的可持續(xù)發(fā)展。本文首先分析當(dāng)下我國(guó)海洋漁政管理存在的問(wèn)題，然后對(duì)于這些問(wèn)題提出有效的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】海洋漁業(yè) 漁政管理 存在問(wèn)題 有效對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界一體化的發(fā)展趨勢(shì)，給我國(guó)漁業(yè)的發(fā)展與管理也帶來(lái)了新的課題。漁政管理更加注重我國(guó)對(duì)水域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和野生物的保護(hù)，因此，面對(duì)當(dāng)下漁政管理面臨的許多新問(wèn)題，傳統(tǒng)的漁政管理方式已經(jīng)不符合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而且出現(xiàn)了較多的問(wèn)題，本文主要圍繞當(dāng)下我國(guó)海洋漁政管理存在的問(wèn)題提出有效的解決對(duì)策，從而有效的提高我國(guó)海洋漁政的管理水平，切實(shí)維護(hù)我國(guó)的水生態(tài)和野生植物的保護(hù)。

一、當(dāng)下我國(guó)海洋漁政管理存在的問(wèn)題

首先，資源面臨枯竭，給管理和保護(hù)帶來(lái)了較大的難度。由于之前的過(guò)度捕撈，導(dǎo)致當(dāng)下我國(guó)的海洋資源不斷的衰退，這樣造成了我國(guó)海洋業(yè)的發(fā)展更加的緩慢，導(dǎo)致了漁民的收入不斷減少，在這種情況下，漁民們就會(huì)在禁漁期或者是禁漁區(qū)域進(jìn)行違法捕撈，加大了管理的難度，另外就是漁民們開(kāi)始使用非法的或者是禁用的漁具，造成資源的過(guò)度采伐，影響到我國(guó)資源的保護(hù)和野生水生動(dòng)物的保護(hù)。

其次，在海洋漁政管理的過(guò)程中出現(xiàn)了執(zhí)法不嚴(yán)、交叉執(zhí)法等現(xiàn)象，造成了管理的混亂。當(dāng)下我國(guó)在對(duì)海洋漁政管理的過(guò)程中涉及到的部門(mén)較多，在聯(lián)合執(zhí)法方面意識(shí)比較淡薄，這樣就導(dǎo)致了執(zhí)法混亂的現(xiàn)象。

再次，漁船的管理困難。雖然當(dāng)下國(guó)際上社會(huì)以和平為主，但是部分的分裂分子依然存在，導(dǎo)致海域出現(xiàn)糾紛，導(dǎo)致政治問(wèn)題的出現(xiàn)。所以說(shuō)在海洋漁政管理中具有很強(qiáng)的政治性，所以，在執(zhí)法中存在著很大的困難。

再三，過(guò)度捕撈現(xiàn)象嚴(yán)重，損害到我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境。當(dāng)下面臨著市場(chǎng)的需求，漁民們過(guò)度的捕撈，獲取經(jīng)濟(jì)利益，這就導(dǎo)致了在禁漁期出現(xiàn)非法捕撈的現(xiàn)象，或者是在禁止捕撈的區(qū)域進(jìn)行捕撈，這樣就損害到了我國(guó)海洋生態(tài)的平衡。加之很多違法捕撈海洋野生動(dòng)物的行為，直接導(dǎo)致了海洋漁政管理的難度增加，這種捕撈與保護(hù)之間的矛盾日益嚴(yán)重。

最后，執(zhí)法隊(duì)伍的管理不嚴(yán)，素質(zhì)低也影響到了海洋漁政管理工作的開(kāi)展。當(dāng)下的漁政隊(duì)伍建設(shè)中存在著把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)狀，導(dǎo)致了執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)都嚴(yán)重的不足，導(dǎo)致了在執(zhí)法中，亂用權(quán)力，隨意亂罰款、徇私舞弊等問(wèn)題頻發(fā)，導(dǎo)致了海洋漁政管理工作開(kāi)展的混亂不堪，還讓漁民們?cè)孤曒d道。

二、促進(jìn)我國(guó)海洋漁政管理的有效對(duì)策

為了有效地解決當(dāng)下我國(guó)海洋漁政管理中存在的問(wèn)題，必須要采取有效舉措，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)海洋漁政政管理的新局面，因此應(yīng)該從以下幾方面努力：

第一，加強(qiáng)合作，促進(jìn)海洋漁政管理的科學(xué)合理化，建立統(tǒng)一的管理體系。加強(qiáng)海洋漁政管理的力度，促進(jìn)統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)，必須要建立一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)執(zhí)法進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，這樣才能夠形成合力，促進(jìn)海洋漁政管理開(kāi)創(chuàng)新局面，一方面要對(duì)當(dāng)下的海洋漁政管理的機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，通過(guò)人員整合以及建立統(tǒng)一行動(dòng)的方案，按照統(tǒng)一的方案進(jìn)行檢查監(jiān)督和管理，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一行動(dòng)，形成合力，發(fā)揮更加有效的作用。另一方面，建立科學(xué)的執(zhí)法方案和執(zhí)法計(jì)劃。只有加大監(jiān)督和執(zhí)法的力度，才能夠有效的監(jiān)督漁民的行為，及時(shí)的查處違法行為，維護(hù)我國(guó)的海洋生態(tài)環(huán)境。

第二，提高海洋管理執(zhí)法隊(duì)員的素質(zhì)，建立高素質(zhì)的海洋管理執(zhí)法隊(duì)伍。面對(duì)當(dāng)下海洋漁政管理中存在的徇私舞弊、濫用權(quán)力的現(xiàn)象，必須要提高執(zhí)法隊(duì)員的素質(zhì)，不僅要完善執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法技能，而且要增加法律知識(shí)，使得他們?cè)诜稍试S的范圍內(nèi)開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)。另外要完善我國(guó)海洋漁政管理制度和法規(guī)，開(kāi)展符合法律規(guī)定的合法行動(dòng)，提高執(zhí)法效率，真正起到監(jiān)督和管理的作用，促進(jìn)我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，也維護(hù)漁民的合法權(quán)益。

第三，平衡生態(tài)保護(hù)和漁民利益之間的關(guān)系，有效維護(hù)我國(guó)的海洋生態(tài)環(huán)境和漁民的利益。從我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，漁民們祖祖輩輩依托于打魚(yú)為生，如果我國(guó)采取禁止捕魚(yú)的政策，直接影響到了他們的生計(jì)，因此，國(guó)家在指定政策進(jìn)行禁捕等行為時(shí)一定要采取政策為漁民的生活提供幫助，讓漁民們轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，這樣才能夠讓漁民們響應(yīng)國(guó)家的政策，不僅減少了執(zhí)法的阻礙和難度，而且?guī)椭鷿O民尋找到新的出路，有利于維護(hù)我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)野生海洋生物的繁衍。

第四，維護(hù)海洋生態(tài)，形成齊抓共管的局面，對(duì)于非法漁船和非法捕撈嚴(yán)格制裁，形成威懾力量，消除這種違規(guī)行為。環(huán)境問(wèn)題不容忽視，為了有效保護(hù)我國(guó)的海洋環(huán)境，必須要對(duì)非法捕撈等行為進(jìn)行嚴(yán)格的制裁，只有加大了監(jiān)督和懲罰的力度，這樣才能夠形成威懾力量，避免其他人員進(jìn)行效仿，從而讓這種違法行為消失。在執(zhí)法的過(guò)程中必須要做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使國(guó)家各項(xiàng)保護(hù)海洋環(huán)境的規(guī)定得以落實(shí)，切實(shí)維護(hù)我國(guó)海洋生態(tài)的平衡。

總結(jié)：海洋資源作為我國(guó)的寶貴資源必須要給予保護(hù)，面對(duì)當(dāng)下我國(guó)海洋漁政管理存在的問(wèn)題和不足，為了實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須要加強(qiáng)對(duì)海洋漁業(yè)管理的重視程度，并且通過(guò)規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法的合規(guī)合法性，同時(shí)提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)漁船以及漁民的管理和教育，確實(shí)保護(hù)我國(guó)的海洋資源。同時(shí)，為了維護(hù)漁民的利益，國(guó)家要落實(shí)各種保護(hù)政策，幫助漁民們轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，從而解決他們的生產(chǎn)生活，促進(jìn)我國(guó)海洋生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

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