侯玉山??

摘要：近年來，跨境電子商務(wù)已經(jīng)成為新的國(guó)際貿(mào)易形式，是提升國(guó)內(nèi)品牌競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大企業(yè)海外營(yíng)銷渠道、加快對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型的有效途徑。本文從蘭州新區(qū)發(fā)展跨境電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)切入，深入分析蘭州新區(qū)發(fā)展跨境電子商務(wù)的困境，提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：蘭州新區(qū) 跨境電子商務(wù) 發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：F724 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2017）14-0175-01

所謂跨境電子商務(wù)，是電子商務(wù)發(fā)展過程中一種較為高級(jí)的形式，指不同國(guó)家或地區(qū)間的交易雙方通過互聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易，實(shí)際上就是使傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)化、電子化的新型貿(mào)易方式?？缇畴娮由虅?wù)的迅猛發(fā)展，正在深刻影響著我國(guó)傳統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易模式。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)跨境電子商務(wù)交易額為18萬億元，到2015年交易規(guī)模為52萬億元，占中國(guó)進(jìn)出口總額的1694%，表現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿蛣?shì)頭。商務(wù)部預(yù)測(cè)2016年我國(guó)跨境電子商務(wù)交易規(guī)模將達(dá)到65萬億元，占整個(gè)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的1889%。在此背景下，蘭州新區(qū)發(fā)展跨境電子商務(wù)具有重要意義。

一、蘭州新區(qū)發(fā)展跨境電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)

蘭州新區(qū)發(fā)展跨境電子商務(wù)的基礎(chǔ)資源豐富，優(yōu)勢(shì)明顯。首先，由于海關(guān)總署已經(jīng)批準(zhǔn)的鄭州、西安等跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市位于陸上“絲綢之路”沿線，這使得蘭州新區(qū)在絲路沿線跨境電子商務(wù)市場(chǎng)的物流樞紐地位尤為重要。其次，蘭州新區(qū)既是我國(guó)大陸板塊的幾何中心，也是歐亞“大陸橋”的重要接點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具有不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。再次，蘭州海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、外匯管理、國(guó)稅、地稅等部門在蘭州新區(qū)保稅區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，使跨境電商通關(guān)便利化。最后，蘭州新區(qū)航運(yùn)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、金融、電子商務(wù)等外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚，為跨境電子商務(wù)打造完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈提供了優(yōu)良的條件。

二、蘭州新區(qū)發(fā)展跨境電子商務(wù)存在的困境

1.地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈

加快跨境電子商務(wù)的發(fā)展，對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。因此，各個(gè)地區(qū)不斷加大對(duì)于跨境電子商務(wù)發(fā)展的支持力度，搶占新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制高點(diǎn)，地區(qū)間跨境電子商務(wù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。蘭州新區(qū)同西安、銀川等周邊城市相比，跨境電子商務(wù)起步較晚，在相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、金融、物流等方面的建設(shè)差距較大。而且蘭州新區(qū)與老城區(qū)的距離較遠(yuǎn)，不利于人才、資本的流動(dòng)。

2.跨境電商專業(yè)人才缺乏

蘭州新區(qū)作為向西開放的重要陣地，其發(fā)展跨境電子商務(wù)的對(duì)象主要是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的國(guó)家。目前，蘭州新區(qū)跨境電子商務(wù)剛剛起步，缺乏精通中西亞和俄羅斯等國(guó)語(yǔ)言的國(guó)際貿(mào)易和電子商務(wù)的復(fù)合型人才，一方面由于蘭州新區(qū)地處經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的西北地區(qū)，對(duì)這些人才不具備吸引力；另一方面當(dāng)?shù)馗咝：苌匍_設(shè)針對(duì)中西亞和俄羅斯等國(guó)貿(mào)易的課程，導(dǎo)致人才儲(chǔ)備不足。

3.配套服務(wù)體系不健全

目前，蘭州新區(qū)政府并沒有針對(duì)跨境電商設(shè)置專門的稅收和監(jiān)管制度，這就導(dǎo)致跨境電商辦理進(jìn)、出關(guān)手續(xù)繁瑣，影響交易的效率，也使得跨境電商不能及時(shí)獲得出口退稅，拉高企業(yè)成本。此外，新區(qū)物流發(fā)展滯后。跨境電子商務(wù)的迅速發(fā)展，使得消費(fèi)者會(huì)越來越注重物流的速度，傳統(tǒng)的物流模式將制約蘭州新區(qū)跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

三、蘭州新區(qū)發(fā)展跨境電子商務(wù)的對(duì)策

1.吸引與培養(yǎng)跨境電商人才

把人才自主培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，實(shí)施各種優(yōu)惠政策吸引具有國(guó)際視野和水平的高層次“精通國(guó)際貿(mào)易和電子商務(wù)的復(fù)合型人才”。同時(shí)針對(duì)蘭州新區(qū)向西開放的特點(diǎn)，調(diào)整高校與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)電子商務(wù)人才的培養(yǎng)方式，鼓勵(lì)學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)與實(shí)踐。2015年蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)設(shè)立了中亞商學(xué)院，這對(duì)于培養(yǎng)跨境電子商務(wù)人才，加大與中亞國(guó)家之間的交流與合作，具有重大意義。

2.完善配套服務(wù)體系

首先，政府各部門應(yīng)設(shè)立針對(duì)跨境電子商務(wù)發(fā)展的出入境檢疫、檢驗(yàn)、稅收、支付等方面的政策。要進(jìn)一步完善跨境電商出口貿(mào)易稅收制度，縮短跨境電商出口退稅環(huán)節(jié)，并給予稅率上的優(yōu)惠，同時(shí)鼓勵(lì)更多的中小企業(yè)利用跨境電商平臺(tái)進(jìn)行貿(mào)易。其次，加快新區(qū)物流園區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)一大批國(guó)內(nèi)和國(guó)際知名物流企業(yè)，并利用新區(qū)立體化運(yùn)輸方式，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊全的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，以完善的物流體系推動(dòng)蘭州新區(qū)跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

3.強(qiáng)化法律監(jiān)管

完善地方立法，強(qiáng)化新區(qū)跨境電子商務(wù)的法律監(jiān)管，積極學(xué)習(xí)其他新區(qū)發(fā)展跨境電子商務(wù)的立法經(jīng)驗(yàn)，建立健全專利、商標(biāo)及版權(quán)等跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理機(jī)制，以及司法保護(hù)、仲裁等跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛協(xié)調(diào)解決機(jī)制，接軌國(guó)際商務(wù)爭(zhēng)端解決規(guī)則，建立健全蘭州新區(qū)跨境電子商務(wù)的仲裁規(guī)則，探索蘭州新區(qū)和國(guó)際仲裁法律機(jī)構(gòu)的常態(tài)化交流合作機(jī)制。

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責(zé)任編輯：孫 瑤