唐智敏

摘要：“十三五”時(shí)期管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)與應(yīng)用能大力提升單位價(jià)值創(chuàng)造能力并推動(dòng)會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)鍵詞：管理會(huì)計(jì) 體系建設(shè) 應(yīng)用

為做好管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)工作，財(cái)政部于2014年10月27日，制定發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。《指導(dǎo)意見》提出“力爭通過5-10年左右的努力，基本建成中國特色的管理會(huì)計(jì)體系”的總目標(biāo)。

管理會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)的重要分支，主要服務(wù)于單位內(nèi)部管理需要，通過利用相關(guān)信息，有機(jī)融合財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動(dòng)，在單位規(guī)劃、決策、控制和評價(jià)等方面發(fā)揮重要作用。

管理會(huì)計(jì)工作是建立現(xiàn)代財(cái)政制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措；是推動(dòng)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度、增強(qiáng)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造力的制度安排；是推進(jìn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算績效管理、降低行政成本的重要抓手；是財(cái)政部門進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)改革、推動(dòng)會(huì)計(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要方向。

“十三五”時(shí)期，是貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，以建設(shè)管理會(huì)計(jì)體系為抓手，引導(dǎo)、推動(dòng)管理會(huì)計(jì)廣泛應(yīng)用的關(guān)鍵時(shí)期。

一、管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)

按照理論、指引、人才、信息化加咨詢服務(wù)的“4+1”有機(jī)體系開展。其中，“理論體系”是基礎(chǔ)，解決目前對管理會(huì)計(jì)認(rèn)識(shí)不一，缺乏公認(rèn)的定義和框架等問題；“指引體系”是保障，與時(shí)俱進(jìn)地拓展和開發(fā)管理會(huì)計(jì)工具方法，為管理會(huì)計(jì)的實(shí)務(wù)應(yīng)用提供指導(dǎo)示范；“人才隊(duì)伍”是關(guān)鍵，是該體系中發(fā)揮主觀能動(dòng)性的核心，是體現(xiàn)“堅(jiān)持人才帶動(dòng)，整體推進(jìn)”原則的重點(diǎn)：“信息系統(tǒng)”是支撐，通過現(xiàn)代化的信息化手段，充分實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)和業(yè)務(wù)的有機(jī)融合，支撐管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用和發(fā)展：“咨詢服務(wù)”是確保四大任務(wù)順利實(shí)施推進(jìn)的外部支持，為單位提供更為科學(xué)、規(guī)范的管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)解決方案。

加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，形成以管理會(huì)計(jì)基本指引為統(tǒng)領(lǐng)、以管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引為具體指導(dǎo)、以管理會(huì)計(jì)案例示范為補(bǔ)充的管理會(huì)計(jì)指引體系，為單位提供有力的抓手，確保管理會(huì)計(jì)工具方法在單位中的應(yīng)用效果，達(dá)到提升單位價(jià)值創(chuàng)造力的目標(biāo)。

1.關(guān)于管理會(huì)計(jì)基本指引

2016年，財(cái)政部印發(fā)《管理會(huì)計(jì)基本指引》將管理會(huì)計(jì)普遍規(guī)律上升到標(biāo)準(zhǔn)，對管理會(huì)計(jì)的基本原則、基本目標(biāo)、基本要素等內(nèi)容進(jìn)行了總結(jié)、提煉，為單位全面準(zhǔn)確理解管理會(huì)計(jì)、科學(xué)系統(tǒng)應(yīng)用管理會(huì)計(jì)提供了基本框架和方向，有利于加強(qiáng)單位管理會(huì)計(jì)工作。同時(shí)，《管理會(huì)計(jì)基本指引》構(gòu)建了管理會(huì)計(jì)概念框架，回答了會(huì)計(jì)理論界關(guān)心的管理會(huì)計(jì)目標(biāo)、原則、要素等基本理論問題，統(tǒng)一了各方認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)了各方意見，為引導(dǎo)會(huì)計(jì)理論界加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)理論研究，建設(shè)中國特色管理會(huì)計(jì)理論體系提供了有力制度保障。

2.關(guān)于管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引

按照管理會(huì)計(jì)應(yīng)用領(lǐng)域?qū)?yīng)用指引劃分為戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、營運(yùn)管理、成本管理、投融資決策管理、績效管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和其他等應(yīng)用領(lǐng)域，每一應(yīng)用領(lǐng)域下再按照具體工具方法排序，即包含若干項(xiàng)工具方法指引。

3.關(guān)于管理會(huì)計(jì)案例庫

案例庫的建設(shè)堅(jiān)持典型性和廣泛性相結(jié)合的原則，在統(tǒng)一框架結(jié)構(gòu)、基本要素、質(zhì)量特征等案例標(biāo)準(zhǔn)，形成案例規(guī)范格式文本的基礎(chǔ)上，分不同性質(zhì)、不同行業(yè)、不同規(guī)模等情況，逐步提煉若干管理會(huì)計(jì)案例，并不斷予以豐富和完善。同時(shí)，既提煉總結(jié)管理會(huì)計(jì)整體應(yīng)用案例，也針對管理會(huì)計(jì)的某些領(lǐng)域和應(yīng)用指引中的相關(guān)工具方法提煉專項(xiàng)應(yīng)用方案。

全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，尤其是以深入實(shí)施管理會(huì)計(jì)指引體系為抓手，積極指導(dǎo)企業(yè)和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作從記錄價(jià)值向創(chuàng)造價(jià)值拓展，是順序會(huì)計(jì)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。

二、管理會(huì)計(jì)體系應(yīng)用

1.在應(yīng)用環(huán)節(jié)上

管理會(huì)計(jì)貫穿于規(guī)劃、決策、控制、評價(jià)等各個(gè)管理環(huán)節(jié)，融合業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過程，形成完整的循環(huán)，貫穿于單位管理水平提升的始終。在規(guī)劃、決策環(huán)節(jié)，管理會(huì)計(jì)在業(yè)務(wù)活動(dòng)開始就介入其中，進(jìn)行信息搜集、整理、加工、通過做好相關(guān)信息支持，參與戰(zhàn)略規(guī)劃似定，從支持其定位、目標(biāo)設(shè)定、實(shí)施方案選擇等方面，為單位合理制定戰(zhàn)略規(guī)劃提供支撐，并融合財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)等活動(dòng)，及時(shí)充分提供和利用相關(guān)信息，支持單位各層根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃做出決策。

在控制環(huán)節(jié)，管理會(huì)計(jì)可以通過設(shè)定定量定性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化分析、溝通、協(xié)調(diào)、反饋等控制機(jī)制，支持和引導(dǎo)單位持續(xù)高質(zhì)高效地實(shí)施單位戰(zhàn)略規(guī)則。

在評價(jià)環(huán)節(jié)，管理會(huì)計(jì)可以基于管理會(huì)計(jì)信息等，合理設(shè)計(jì)評價(jià)體系評價(jià)單位戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施情況，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行考核，完善激勵(lì)機(jī)制；同時(shí)，對管理會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行評估和完善，以持續(xù)改進(jìn)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用。

2.在應(yīng)用領(lǐng)域上

管理會(huì)計(jì)強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動(dòng)融合，涉及戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、成本管理、營運(yùn)管理、投融資管理、績效管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等各領(lǐng)域，輻射單位管理活動(dòng)的方方面面，推動(dòng)單位價(jià)值創(chuàng)造能力的全面提升。

在戰(zhàn)略管理領(lǐng)域，管理會(huì)計(jì)可以通過應(yīng)用戰(zhàn)略地圖、價(jià)值鏈管理等工具方法，從戰(zhàn)略分析、制定、實(shí)施、評價(jià)和調(diào)整等環(huán)節(jié)，指導(dǎo)單位加強(qiáng)戰(zhàn)略管理的科學(xué)性和有效性，促進(jìn)單位實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

在預(yù)算管理領(lǐng)域，管理會(huì)計(jì)可以通過應(yīng)用滾動(dòng)預(yù)算管理、零基預(yù)算管理、彈性預(yù)算管理、作業(yè)預(yù)算管理、全面預(yù)算管理等工具方法，促進(jìn)單位提高預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、分析、報(bào)告、考核的水平，促進(jìn)單位加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資源配置的合理性和有效性。

在成本管理領(lǐng)域，管理會(huì)計(jì)可以通過應(yīng)用目標(biāo)成本管理、標(biāo)準(zhǔn)成本管理、變動(dòng)成本管理、作業(yè)成本管理、生命周期成本管理等工具方法，促進(jìn)單位優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，削減無效成本，拓展成本控制和分析維度，提高成本控制和分析精度，提高成本管理水平。

在營運(yùn)管理領(lǐng)域，管理會(huì)計(jì)可以通過應(yīng)用本量利分析、敏感性分析、邊際分析、標(biāo)桿管理等工具方法，強(qiáng)化營運(yùn)控制，提高營運(yùn)效率和質(zhì)量，優(yōu)化單位營運(yùn)管理。

在投融資管理領(lǐng)域，管理會(huì)計(jì)可以通過應(yīng)用貼現(xiàn)現(xiàn)金流法、項(xiàng)目管理、資本成本分析等工具方法，降低投融資風(fēng)險(xiǎn)，健全投融資決策機(jī)制，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。

在績效管理領(lǐng)域，管理會(huì)計(jì)可以通過應(yīng)用關(guān)鍵指標(biāo)法、經(jīng)濟(jì)增加值、平衡計(jì)分卡等工具方法，提升績效管理水平，激發(fā)管理活力，促進(jìn)單位可持續(xù)發(fā)展。

在風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域，管理會(huì)計(jì)可以通過應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理框架、風(fēng)險(xiǎn)矩陣模型等工具方法，全面梳理單位風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，提供有效風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方案，提升單位風(fēng)險(xiǎn)管理水平，為單位基業(yè)長青保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙健.管理會(huì)計(jì)發(fā)展.