夏漢林 遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

人口結(jié)構(gòu)與“東北振興”

夏漢林 遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

在新一輪“東北振興”的大背景下，研究東北地區(qū)人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)規(guī)律對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響具有重要意義。通過(guò)對(duì)東北三省人口結(jié)構(gòu)分析，東北需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，吸引培養(yǎng)留住優(yōu)秀人才，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障東北老工業(yè)基地振興。

人口結(jié)構(gòu) “東北振興” 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

現(xiàn)今中國(guó)核心的人口問(wèn)題是人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題。人口結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互影響。不同人口結(jié)構(gòu)的社會(huì)具有不同的消費(fèi)需求，不同的勞動(dòng)效率，不同的技術(shù)發(fā)展路徑，而多樣化的消費(fèi)需求、產(chǎn)業(yè)技能必然會(huì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在新一輪“東北振興”的背景下，我們應(yīng)注重東北地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題，更好地促進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、東北地區(qū)人口結(jié)構(gòu)概況

（一）人口年齡結(jié)構(gòu)

從各省2016統(tǒng)計(jì)年鑒看，遼寧省0～15歲人口占常住人口的比重為11.18%，而65周歲及以上人口比重為13.51%，這說(shuō)明了遼寧省不僅老齡化程度高，而且過(guò)了“人口紅利期”，從近五年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，15-64歲人口占比，從2012年的71.90%下降到2016年的67.18%，遼寧未來(lái)會(huì)面臨社會(huì)人口負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。吉林省0～14歲人口比重為11.98%，15-64歲人口比重為77.10%，65周歲及以上人口比重為10.92%，吉林省0-14歲人口比例較65歲及以上高，勞動(dòng)人口比重較高。與2010年相比，年輕人口比重降低，而老年人口比重卻不斷攀升，未來(lái)吉林省將面臨嚴(yán)峻的人口老齡化問(wèn)題。黑龍江0～14歲人口占比為11.0%，比上年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)；65歲以上人口占比為11.6%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

（二）人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)

2016年遼寧城鎮(zhèn)人口占比為67.37%，鄉(xiāng)村人口占比為32.63%；吉林城鎮(zhèn)人口為55.31%，鄉(xiāng)村人口占比為44.69%，，黑龍江城鎮(zhèn)人口占比59.2%，鄉(xiāng)村人口占比為40.8%，其中遼寧和黑龍江城鎮(zhèn)化率高于全國(guó)平均水平57.35%，而吉林省低于這一水平，總體看來(lái)，東北地區(qū)的城鎮(zhèn)化率較高。

（三）人口性別結(jié)構(gòu)

最新數(shù)據(jù)顯示，2015年遼寧由2010年六普的102.54%下降為101.85%，吉林由2010六普的102.67%下降為102.02%，黑龍江由六普的102.85%下降為102.02%，這表明東北地區(qū)整體上人口性別比是下降的，不僅在水平值上低于全國(guó)平均水平（105%），而且下降速度也是快于全國(guó)平均水平。此外，東北地區(qū)人口的性別結(jié)構(gòu)還存在地區(qū)分布不平衡的問(wèn)題。

（四）人口文化結(jié)構(gòu)

東北地區(qū)中專(zhuān)以上學(xué)歷人口占總?cè)丝诘谋壤鹉昱噬?016年?yáng)|北地區(qū)本專(zhuān)科畢業(yè)生達(dá)到62.1萬(wàn)人。整體來(lái)看，東北地區(qū)高等教育資源優(yōu)于全國(guó)水平。分省來(lái)看，遼寧省近些年從業(yè)人員中受高等教育人口所占比重增大，整體知識(shí)水平持續(xù)上升，而黑龍江省和吉林省人力資本的知識(shí)水平相對(duì)來(lái)說(shuō)還有待進(jìn)一步提高。隨著東北地區(qū)人口不斷向外流失，就業(yè)人口中受高等教育人數(shù)占全國(guó)比重有所下降。[1]

二、人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

（一）人口年齡結(jié)構(gòu)變化的影響

在人口年齡結(jié)構(gòu)中，不同年齡的人口對(duì)經(jīng)濟(jì)影響不同。一般而言，0～14歲和65歲以上人口比重越大，社會(huì)負(fù)擔(dān)越重。由上述知，東北地區(qū)被撫養(yǎng)人口比在變大，而勞動(dòng)人口比例卻在不斷下降，加劇了這一形勢(shì)。在人口出生率極低且不斷下降的背景下，東北地區(qū)人口老齡化趨勢(shì)日趨嚴(yán)重，人口紅利逐漸消失。

（二）人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化的影響

東北地區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎夭粩嗌仙?，這一比重高于全國(guó)平均水平，顯然東北地區(qū)人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)于全國(guó)平均水平。在東北三省中，遼寧省的城鎮(zhèn)化水平最高，其次黑龍江，最后是吉林。隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力會(huì)逐漸涌入城市，在此過(guò)程中，鄉(xiāng)村人口和城鎮(zhèn)人口此消彼長(zhǎng)，東北地區(qū)城鄉(xiāng)差距逐步擴(kuò)大。

（三）人口性別結(jié)構(gòu)變化的影響

東北地區(qū)近些年的人口性別比始終在101%-103%之間，是處于合理區(qū)間的，也是不斷趨于下降的，人口性別結(jié)構(gòu)由最初男性人口偏多向男女比例均衡的合理方向轉(zhuǎn)變，三省的人口性別結(jié)構(gòu)趨于均衡，且差異不大。一般而言，人口性別結(jié)構(gòu)均衡有利于社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但東北經(jīng)濟(jì)卻出現(xiàn)了較大問(wèn)題，這其中的原因可歸結(jié)于男性人口流出數(shù)量大大超出女性人口流出數(shù)量，從而降低了人口性別比。

（四）人口文化結(jié)構(gòu)變化的影響

在經(jīng)典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中，人力資本已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉。人力資本通過(guò)科技創(chuàng)新與科技進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。東北地區(qū)的高等教育資源是高于全國(guó)平均水平的，但由于經(jīng)濟(jì)下滑，東北地區(qū)人口不斷流失，就業(yè)人口中受高等教育人數(shù)占全國(guó)比重有所下降。

三、結(jié)論和建議

東北地區(qū)人口老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)重，人口性別比由于人口流出而趨于平衡，人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)于全國(guó)平均水平，人口文化結(jié)構(gòu)有待完善，如何解決人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題，把優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇，有待于東北地方政府制定有效的經(jīng)濟(jì)政策和人口政策。

第一，優(yōu)化人口文化結(jié)構(gòu)，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)水平和公共基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。東北地區(qū)勞動(dòng)技能人口分布不均，缺少具有高級(jí)技術(shù)的人力資源，同時(shí)低技術(shù)或無(wú)技術(shù)的勞動(dòng)力富余，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)。加強(qiáng)人力資本投資，提升勞動(dòng)者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第二，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，減少城鄉(xiāng)貧困人口。[2]提高東北地區(qū)人民的生育意愿，緩解東北地區(qū)低生育水平以及將來(lái)會(huì)出現(xiàn)的用工荒的問(wèn)題，調(diào)整生育政策，以保持相對(duì)穩(wěn)定的人口規(guī)模，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題。

最后，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，穩(wěn)步降低失業(yè)率。東北地區(qū)勞動(dòng)力人口多，就業(yè)崗位少，勞動(dòng)力過(guò)剩，人口外流。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和示范園區(qū)建設(shè)，落實(shí)培育東北地區(qū)新型產(chǎn)業(yè)，加快設(shè)立東北振興產(chǎn)業(yè)投資基金。

[1]于婷婷,宋玉祥等.東北地區(qū)人口結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響[J].經(jīng)濟(jì)地理,2016,36(10)：26-32.

[2]劉新榮.東北地區(qū)人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系[J].長(zhǎng)白學(xué)刊,2012(1):138-142.

夏漢林（1992-），男，湖北武漢人，在讀碩士研究生，研究方向：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。