高偉杰

【摘要】學校制度建設(shè)是學校發(fā)展的保障系統(tǒng)，良好的學校制度文化能夠在規(guī)訓之余賦予校園生活更多的活力。而積極、豐富的校園文化內(nèi)涵，有利于學校制度的優(yōu)質(zhì)生成和高效執(zhí)行，從而形成良好的學校制度文化。本文就校園文化內(nèi)涵在學校制度建設(shè)中的引領(lǐng)作用展開論述。

【關(guān)鍵詞】校園文化；學校制度；制度建設(shè)

良好、積極的校園文化內(nèi)涵能夠幫助我們及時地發(fā)現(xiàn)制度中存在的瑕疵，也能夠幫助我們主動地修正制度中的不當之處，還能幫助我們在實踐中構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)的制度。筆者認為學校制度的建設(shè)主要應(yīng)做好以下兩方面。一是確保制度的優(yōu)質(zhì)生成，形成一套民主、完備、受認可的“文本化”制度。二是確保制度的高效執(zhí)行，促進“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)化。一個學校具有積極、豐富的校園文化內(nèi)涵，將有利于制度的優(yōu)質(zhì)生成和高效執(zhí)行。

一、校園文化與制度生成

校園文化內(nèi)涵蘊含的核心價值觀體現(xiàn)了全校師生的思想和情感，教師與學生在教與學的活動中，經(jīng)過長期的實踐和總結(jié)，對學校的管理和發(fā)展有了自己的認識和意愿。因此，只有基于校園文化內(nèi)涵的學校制度才能被全校師生認可并接受。良好的校園文化內(nèi)涵能夠給學校制度的生成帶來許多積極的因素，主要體現(xiàn)在完備性、相繼性和程序性這幾個方面。

1.校園文化讓制度生成更具完備性

校園文化引領(lǐng)下的學校制度生成更具完備性。學校制度的“完備”，一方面是指學校不能缺乏某些方面的制度，另一方面是指制度的生成不能有隱性的缺失。良好的校園文化內(nèi)涵能夠喚起人們對缺失制度的重視，能夠衡量制度是否合乎學校的發(fā)展和師生的需求。多數(shù)學校制度的建立往往圍繞教育教學展開，缺乏對教育者和被教育者人格、心理、成長上的關(guān)愛。比如說，A學校具有豐富的校園文化底蘊，秉承“儉樸、至孝”的辦學理念，班主任們受校園文化內(nèi)涵的影響，生成了不少與校園文化內(nèi)涵相關(guān)的制度。多個班級在制定《班級公約》的時候，其中有一條竟然不約而同地約定“每天必須自己整理書包，確保第二天學習用品齊備”。這條班規(guī)，表面上是孩子學習生活習慣的養(yǎng)成制度，卻折射出孩子們愿意為父母考慮，不讓父母為自己送學習用品的孝道。正是校園文化內(nèi)涵的沉淀，喚起了人們對缺失制度的重視，最終促進了學校德育制度生成的完備性。

2.校園文化讓制度生成更具相繼性

校園文化引領(lǐng)下的學校制度生成更注重傳承。這里說的“傳承”主要是指學校不能摒棄學校過往的全部“文本化”制度，也不能隨意改動，不能讓制度成為師生眼中的神仙制度。制度的生成應(yīng)該源于這些舊制度，有修正，有完善，有創(chuàng)新。在國家教育均衡發(fā)展的要求下，學校領(lǐng)導之間的調(diào)動非常頻繁，一名校長三年聘期，兩任之后一般就會輪崗至別的學校。學校領(lǐng)導的頻繁調(diào)動，在給學校帶來新的教育理念的同時，也讓不少學校的制度在領(lǐng)導意志的左右下發(fā)生了變化。良好的校園文化內(nèi)涵能夠彰顯學校的底蘊，讓學校制度獲得傳承和延續(xù)。B學校是一所德育非常出色的學校，它制定了詳盡的《正、副班主任考核制度》，制度中明確規(guī)定了正、副班主任的崗位職責和相關(guān)待遇。即便如此，正、副班主任在業(yè)務(wù)上還是會有一些分歧，甚至會出現(xiàn)一些矛盾。為了改變現(xiàn)狀，學校征求全體教師意見后決定仍舊使用《正、副班主任考核制度》，只是在其中作以下規(guī)定：每學年上下學期正、副班主任實行角色互換。這一規(guī)定是對B學校原制度的傳承和延續(xù)，找到了問題的癥結(jié)，正、副班主任在工作上變得更加團結(jié)，B學校的德育工作也變得更加出色。

3.校園文化讓制度生成更具程序性

文化引領(lǐng)下的學校制度的生成更具備合法固定的程序。無論是生成過程，還是制度文本所展現(xiàn)出來的內(nèi)容，都需要有合法和固定的程序，這種合法性必須建立在民主的基礎(chǔ)上。良好的校園文化內(nèi)涵能夠讓普通教師和學生都參與進來，真正實現(xiàn)民主的制度生成，確保制度生成的程序正義。學校在教育教學、后勤管理等方面有著數(shù)量眾多的制度，這些制度文本大多來源于借鑒，缺乏技術(shù)性的程序內(nèi)容，這些應(yīng)景之作，它們很精美地印在代表著學校教育管理水平的展示材料中，也會出現(xiàn)在每個辦公室的精美相框里，但是卻遠離了師生的日常生活。C學校是某市創(chuàng)建的第一所法治示范學校，學校有著非常深厚的校園文化底蘊，各種規(guī)章制度細數(shù)下來將近一百多項。很難想象C學校的這些制度均經(jīng)歷了嚴格而合法的程序。例如，C學校曾經(jīng)在2014～2015年度為了實現(xiàn)學校的網(wǎng)格化安全管理，需要制定一系列的教職工崗位職責要求。學校作了以下安排：首先發(fā)動全校教職工自己擬定相應(yīng)崗位的職責要求；接著通過分組交流確定相應(yīng)崗位職責要求的初稿；隨后通過逐條宣讀初稿、修正、定稿、公示，最終形成該校不同崗位的職責要求。在這一過程中，基于該校校園文化內(nèi)涵下的法治意識起到了很大的作用，人人參與的制度生成最終才能被所有人認可。

二、校園文化與制度執(zhí)行

制度的優(yōu)質(zhì)生成，形成了有價值的靜態(tài)的“文本化”制度，學校制度建設(shè)成功與否還要看制度能否落實到位。優(yōu)質(zhì)的“文本化”制度是制度能高效執(zhí)行的基礎(chǔ)，而積極、豐富的校園文化內(nèi)涵在制度執(zhí)行的過程中能夠讓我們更具有主體感、責任感和認同感。

1.校園文化讓制度執(zhí)行更具主體感

學校制度畢竟類似于法律，對制度中的各個主體的思想、行為均有約束作用，制度在執(zhí)行的過程中難免會失去教師和學生的主體性和積極性，甚至會遇到一些阻礙。積極的校園文化內(nèi)涵能夠極大地增強師生的主體感，師生能夠透過制度本身深切地感受到學校制度所要達到的美好愿景，這種愿景有利于消除學校在制度執(zhí)行時的外障礙，提高師生對制度的主動執(zhí)行水平。以D學校為例，D學校是一所以青年教師為主的新學校，其中26～30周歲的教職工為13人，占全體教職工的16%，20～25周歲的教職工為46人，占全體教職工的57%。為加快青年教師專業(yè)化水平的發(fā)展，學校制定了較為嚴格的培訓制度。培訓期間，青年教師均能按時出席，認真記錄要點，及時撰寫心得反思。正是積極、良好的校園文化內(nèi)涵，激發(fā)了青年教師強烈的成長愿望，確保了該項制度的高效執(zhí)行。

2.校園文化讓制度執(zhí)行更具責任感

學校制度究其本質(zhì)，是通過規(guī)訓實現(xiàn)制度目標的控制手段，制度的充分實現(xiàn)需要制度中各個主體具備較高的責任感。積極的校園文化內(nèi)涵是一股無形的力量，引導著教師和學生的思維方式和行為作風，這股力量能夠把教師凝聚在一起，激勵師生開拓進取，追求卓越。E學校的集體備課制度，就是在教師的高度責任感之下得到了高效的執(zhí)行。教師們在備課組長的精心安排下，按照制度的規(guī)定每周一聚，做好下一周的備課準備。備課成員如足球場的運動員一般密切配合，或查資料，或制作課件，或編寫習題，最后以電子稿的方式共享于學校網(wǎng)站，上完課后，教師們結(jié)合實踐情況發(fā)來反饋。在“一切為了學生，為了學生的一切”這樣的校園內(nèi)涵文化中，E學校的電子備課系統(tǒng)內(nèi)逐漸積累了大量的教學資源，該校的教學質(zhì)量依托這一制度有了明顯的優(yōu)勢。

3.校園文化讓制度執(zhí)行更具認同感

制度的優(yōu)質(zhì)生成能夠極大地提高主體在制度執(zhí)行過程中的認同感，然而制度執(zhí)行之初，新制度往往易受一些舊制度的慣性抵制，如果執(zhí)行不當，再優(yōu)質(zhì)生成的制度也會夭折?；诜e極、良好的校園文化內(nèi)涵，全校師生共同的價值取向?qū)χ贫鹊膱?zhí)行有著重要的作用。制度的執(zhí)行是一個長期而漸進的過程，全校師生對制度的認同感能夠讓這個制度更具生命力。比如說，學校里的各種“評先評優(yōu)”活動，對于學校校長來講，既要把握好門檻把真正優(yōu)秀的師生推薦出去，又要適當照顧人情，這樣做，最后難免被人情左右，影響了教師隊伍的團結(jié)和師生的積極性。F學校的領(lǐng)導意識到了這個問題，于是在廣泛征求意見后，對師生“評先評優(yōu)”作如下規(guī)定：參加評先評優(yōu)的人員首先要進行自薦，并在全校師生大會上進行公開述職；隨后對照相關(guān)考核表進行自評，由教師和學生代表進行公投；最后進行公示，無異議后上報上級主管部門。這樣的制度正是來源于優(yōu)秀的校園文化內(nèi)涵，來源于制度主體極大的認同感，解決了“評先評優(yōu)”過程中出現(xiàn)的人情難題。

三、結(jié)束語

在校園文化引領(lǐng)下的學校制度建設(shè)，能夠讓學校在制度建設(shè)的過程中少走彎路，能夠促使學校制度更好地服務(wù)于學生、教師和學校的發(fā)展，最終能夠把更具人文關(guān)懷的學校制度帶入到積極的實踐中去，最大化地消除制度規(guī)訓化的負面影響，將學校制度從一般的規(guī)訓帶入到生動的教化中去。

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