高尚+王本剛

摘要 本文闡述了安徽省發(fā)展綠色生態(tài)煙草的內(nèi)涵及意義，全面論述了其發(fā)展綠色生態(tài)煙草的優(yōu)勢，即基礎(chǔ)保障到位、煙葉提質(zhì)增效顯著；分析了其面臨的問題，即計劃持續(xù)調(diào)減、市場動銷不旺、銷售結(jié)構(gòu)差距拉大等，提出了實現(xiàn)路徑，即落實政策措施、持續(xù)優(yōu)化種植布局、完善生產(chǎn)措施、綠色安全生產(chǎn)等，最后總結(jié)了其保障措施，以期為綠色生態(tài)煙草生產(chǎn)實踐和發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 煙草；綠色生態(tài)；優(yōu)勢；實現(xiàn)路徑；保障措施；安徽省

中圖分類號 S572 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）11-0059-02

在社會高度關(guān)注質(zhì)量安全問題、倡導綠色生態(tài)理念的新形勢下，發(fā)展綠色生態(tài)煙葉是大勢所趨。從影響煙葉安全性因素的角度看，在煙葉生產(chǎn)過程中投入的外源物質(zhì)是主因。因此，就其內(nèi)涵而言，綠色生態(tài)煙葉就是在保護好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，采用“從源頭上減少化肥、農(nóng)藥使用”方式生產(chǎn)出的煙葉。如此，可以避免人為添加有害物質(zhì)，造成新的污染，影響煙葉品質(zhì)安全。

1 安徽省發(fā)展綠色生態(tài)煙草的優(yōu)勢

2016年，面對經(jīng)濟下行壓力和煙葉計劃總量持續(xù)調(diào)減、供需矛盾突出、煙農(nóng)增收壓力不斷加大等復(fù)雜形勢，全省煙葉生產(chǎn)認真落實“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降本增效、完善體系”的要求，著力推進“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”3個重點，牢固樹立“市場、質(zhì)量、規(guī)范”3個意識，始終堅守嚴控規(guī)模紅線、質(zhì)量提升生命線和規(guī)范管理底線，在總量調(diào)減的不利形勢下，繼續(xù)保持了煙葉生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，取得了顯著成績。

1.1 全面完成生產(chǎn)目標任務(wù)

煙葉部門牢固樹立大局意識，提振發(fā)展信心，著眼持續(xù)發(fā)展，科學調(diào)控生產(chǎn)，堅持嚴控規(guī)模和供給側(cè)改革，工作有序推進，市場反饋良好，發(fā)展態(tài)勢趨好，煙葉收購工作較好地兼顧了各方利益，全面完成了煙葉種植和收購任務(wù)。實現(xiàn)了煙農(nóng)收入與煙葉稅收基本穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟穩(wěn)增長、煙農(nóng)穩(wěn)增收，實現(xiàn)“十三五”良好開局做出了重要貢獻。

1.2 綠色生態(tài)煙葉發(fā)展成效顯著

全省以“優(yōu)質(zhì)、特色、高效、生態(tài)、安全”為目標，緊扣時間節(jié)點任務(wù)，科學調(diào)控煙葉生產(chǎn)，提高常規(guī)技術(shù)落實到位率。全面落實大田營養(yǎng)土堆捂措施，提高土壤有機質(zhì)含量，推廣滴灌栽培示范，減工降本。堅持“預(yù)防為主、綜合防治”的病蟲害防治方針，開展煙蚜繭蜂防治工作，抓好綠色清潔生產(chǎn)宣傳、指導和考核，最大限度杜絕除草劑和高殘留農(nóng)藥施用，提高煙葉安全性。2016年，為全面推進煙田農(nóng)業(yè)廢棄物全回收、全處理、零殘留、零污染，示范煙田全部實施了煙田農(nóng)藥廢棄物清除回收，通過制定對策、落實人員、落實責任、督促考核等措施，成效明顯。

1.3 煙葉提質(zhì)增效成效顯著

各有關(guān)部門和煙草系統(tǒng)協(xié)調(diào)配合，通力協(xié)作，各地圍繞合同管理、特色品種種植、煙葉收購、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉及煙農(nóng)切身利益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升煙葉生產(chǎn)收購規(guī)范管理水平，煙葉生產(chǎn)實現(xiàn)了提質(zhì)增效。煙葉收購總體平穩(wěn)，進度快，均價高，實現(xiàn)了預(yù)期目標，圓滿完成了收購任務(wù)。

2 發(fā)展綠色生態(tài)煙草面臨的問題

2016年以來，受控煙形勢和消費環(huán)境趨緊、宏觀經(jīng)濟下行壓力傳導的影響，整個煙草行業(yè)發(fā)展降檔減速的態(tài)勢日漸明顯，卷煙產(chǎn)銷大幅下滑，煙葉庫存居高不下，煙草稅利大幅下降。到2016年6月底全國煙葉庫居高不下，占壓資金數(shù)額龐大，可用周期仍在37個月以上，且煙葉去庫存的速度不及工業(yè)對原料需求下降的速度，煙葉還需要進一步減量。2017年，國家煙草專賣局煙葉計劃安排連續(xù)4年下調(diào)?！盁熑~計劃持續(xù)調(diào)減，促農(nóng)增收矛盾凸顯；卷煙市場動銷不旺，銷售結(jié)構(gòu)差距拉大；調(diào)盤余地不斷變小，稅利增長難以為繼”這三大方面的問題日益凸顯，保持“十三五”時期煙草產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長的難度巨大。

3 安徽省發(fā)展綠色生態(tài)煙草的實現(xiàn)路徑

3.1 落實發(fā)展綠色生態(tài)煙草的政策措施

守好計劃紅線，抓實優(yōu)化布局，穩(wěn)定種煙隊伍、穩(wěn)定扶持政策，努力保持煙葉平穩(wěn)發(fā)展新態(tài)勢；要創(chuàng)新驅(qū)動，切實抓好提質(zhì)提純工作，著力抓好定制化煙葉生產(chǎn)，推進煙葉生產(chǎn)均衡發(fā)展，加大煙夾推廣力度，推進煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；要突出重點，建立植煙土壤保育體系，抓好煙田面源污染治理工作，高度重視煙葉安全性問題，推進綠色生態(tài)清潔安全煙葉生產(chǎn)；積極參與高標準農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田地改造，探索“三權(quán)分置”多種實踐形式，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越；要多措并舉，持續(xù)抓好煙草產(chǎn)業(yè)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”精準扶貧工作，積極拓寬農(nóng)民增收渠道，引導煙農(nóng)合作社發(fā)展壯大，努力實現(xiàn)脫貧攻堅工作新突破。

3.2 把握優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化種植布局

圍繞總體種煙面積和收購任務(wù)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，對種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種植品種、種植田塊等進行科學合理規(guī)劃和布局。品種布局保持山區(qū)穩(wěn)定不變，丘陵地區(qū)按照“規(guī)模夠、質(zhì)量好、效益佳、生態(tài)宜”的布局規(guī)劃，突出隔年輪作率、設(shè)施配套齊全、連片布局種煙田塊，提前著手，超前謀劃，嚴格執(zhí)行國家對煙葉生產(chǎn)、收購計劃管理政策，統(tǒng)籌規(guī)模、面積，優(yōu)化布局及提高輪作率，確保目標任務(wù)完成。因計劃管理不到位的，未能按時完成任務(wù)的，實行問責，調(diào)減下年煙葉生產(chǎn)計劃，追究責任[1]。

3.3 搶抓節(jié)令，確保各項生產(chǎn)措施落實到位

把握“整地、栽煙、烤煙、收煙”4個關(guān)鍵時間節(jié)點，加大控氮增密增鉀、膜下移栽、最佳節(jié)令集中移栽、節(jié)水灌溉、精準施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、4～6片上部葉一次性采收、專業(yè)化烘烤、專業(yè)化分級散葉收購等措施精準落實，提升煙葉質(zhì)量水平。

3.3.1 抓實營養(yǎng)土堆捂。要高度重視，把大田營養(yǎng)土堆捂作為落實規(guī)劃的一項重要措施來抓實抓好，在確保數(shù)量的同時要注重營養(yǎng)土的堆捂質(zhì)量，堆捂時必須使用農(nóng)家肥，數(shù)量不少于22.5 m3/hm2，確保實效。加大“控氮、增密、增鉀”措施落實力度，調(diào)控好煙株營養(yǎng)，促進烘烤提質(zhì)降損[2]。

3.3.2 加大膜下煙推廣。轉(zhuǎn)變觀念，強化宣傳發(fā)動，充分利用膜下栽培“病害輕、節(jié)水、抗旱保苗次數(shù)少、強度低”等優(yōu)點，加大膜下煙推廣力度，特別是有水窖作為水源的山區(qū)，要克服等雨栽煙的習慣，利用膜下小苗節(jié)水的特點，按節(jié)令完成移栽。

3.3.3 深度挖掘優(yōu)質(zhì)品種潛力。制定布局、施肥、烘烤、收購配套措施，強化培訓，強化落實，全程從嚴、從實控制供種、育苗、移栽、收購，推行育苗、移栽、收購環(huán)節(jié)公示舉報制度，對品種純度進行嚴格考核。

3.3.4 持續(xù)抓好烘烤管理。重點從烘烤設(shè)施、烘烤能源、裝煙方式、烘烤工藝著手，深入開展烘烤提質(zhì)增效研究，提倡煙夾編煙烘烤，加大推廣力度，做好設(shè)施保障，切實把烘烤損失率控制在8%以下，使煙葉烘烤質(zhì)量再上新水平[3]。

3.4 突出重點，推進綠色生態(tài)安全煙葉生產(chǎn)

建立土壤保育、綠色防控為重點的綠色生態(tài)清潔安全煙葉生產(chǎn)體系。

3.4.1 落實土壤保育。扶持引導包糧屯合作社開展作物秸稈粉碎堆捂發(fā)酵生產(chǎn)有機肥探索；開展商品有機肥施用示范；抓實綠肥種植示范。

3.4.2 抓好煙田面源污染治理工作。要探索0.01 mm地膜推廣、回收和資源化利用新途徑；要抓好田間殘膜、農(nóng)藥瓶（袋）清收回收力度，解決煙田“白色污染”問題。

3.4.3 高度重視煙葉安全性。對煙草監(jiān)督部門監(jiān)測反饋的少數(shù)煙區(qū)氯離子含量超標和農(nóng)藥殘留超標問題，加強轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營門市的監(jiān)管，對銷售違禁農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥、化肥的要堅決取締；要加強煙農(nóng)用藥的指導，嚴禁施用高殘留農(nóng)藥和除草劑，要加強鮮煙葉農(nóng)殘的監(jiān)測考核，督促基層和煙農(nóng)提高合理用藥認知性和自覺性[4]。要加強綠色防控技術(shù)研究和示范，逐步減少農(nóng)藥用量，堅決杜絕大田施用除草劑，提升煙葉安全性。積極推廣綠色生物防控，落實煙蚜繭蜂防治技術(shù)，大力推廣藍板示范、性誘劑等綠色生物防控實用技術(shù)。

4 安徽省發(fā)展綠色生態(tài)煙草的保障措施

4.1 踐行新理念，做好轉(zhuǎn)型升級文章

順應(yīng)形勢，將“控總量，守紅線”作為今后一段時期煙葉工作的首要任務(wù)。轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，由數(shù)量規(guī)模型向科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、向綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型、向打造品牌轉(zhuǎn)型、向全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型。落實轉(zhuǎn)型措施，牢牢把握國家局“四個不動搖”“一個優(yōu)結(jié)構(gòu)”的要求，實行“種植申請制度”，積極培育本地職業(yè)煙農(nóng)。

4.2 打造新動能，做好精益生產(chǎn)文章

完善關(guān)鍵技術(shù)體系，以“優(yōu)質(zhì)、特色、生態(tài)、安全”為目標，促進煙葉質(zhì)量提升。完善煙葉服務(wù)體系，強化煙草技術(shù)指導和靠前服務(wù)職能，持續(xù)推動適用生產(chǎn)技術(shù)落實到田間[5]。

4.3 抓住新引領(lǐng)，做好特色發(fā)展文章

突出“濃香型煙葉”特色，把精力轉(zhuǎn)到主攻煙葉質(zhì)量上來，充分發(fā)揮補貼政策和煙葉收購的“指揮棒”作用。突出品種特色，加大品種培育力度，增強安徽特色品種印記，強化滿足工業(yè)需求的能力。

4.4 擔當新作為，做好創(chuàng)新謀變文章

大力推進降本增效，適度擴大“采編烤分一體化”專業(yè)化服務(wù)面積，讓更多煙農(nóng)享受“輕松種煙”。全面實行市場化煙葉育苗，節(jié)約育苗成本。積極推動煙農(nóng)增收，健全“烤煙種植保險+氣象災(zāi)害預(yù)警”的防災(zāi)減災(zāi)機制。統(tǒng)籌實施項目建設(shè)，確保煙基建設(shè)配套資金、工程進度、工程質(zhì)量到位。

5 參考文獻

[1] 劉春萍，高華軍，林北森，等.百色煙草農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀及策略[J].廣西農(nóng)學報，2016（1）：77-79.

[2] 夏孟秋.建設(shè)綠色廣西煙草的對策[J].廣西經(jīng)濟，2016（11）：70-72.

[3] 彭曙光，曾維愛.科技創(chuàng)新為 先打造湖南“綠色煙草農(nóng)業(yè)”[J].湖南煙草，2014（4）：27-29.

[4] 黃坤，闕勁松，姜明，等.煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)與綠色煙葉發(fā)展探討[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2014（27）：9600-9602.

[5] 龍麗琴，高山，羅長海.貴陽智慧煙草新探析[J].經(jīng)濟，2016（9）：114-116.