李新平

我們黨是按照一定思想原則和組織原則組成的有機(jī)整體?；鶎狱h支部是構(gòu)成黨的整個組織體系的基本單元，是開展黨的活動的基本單位，是推進(jìn)黨的建設(shè)工作健康開展的基本力量。建黨96年來，重視加強(qiáng)黨支部建設(shè)，努力發(fā)揮黨支部在完成落實(shí)黨的各項(xiàng)決策部署中的戰(zhàn)斗堡壘作用，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)一條重要經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的部署要求，把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)抓實(shí)抓好，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在省級機(jī)關(guān)落地生根的內(nèi)在要求，也是扎實(shí)推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的現(xiàn)實(shí)需要。

省級機(jī)關(guān)現(xiàn)有基層黨支部4700多個，黨員近8萬名。近年來，省級機(jī)關(guān)基層黨支部按照中央和省委要求，認(rèn)真組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等重大教育實(shí)踐活動，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)支部黨員立足本職、創(chuàng)先爭優(yōu)，在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用，為推動江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但從機(jī)關(guān)黨建巡視反饋和平時調(diào)研了解的情況看，省級機(jī)關(guān)基層黨支部建設(shè)還存在一些亟待解決的突出問題。一是黨內(nèi)組織生活不規(guī)范。有的黨支部組織生活管理松散，“三會一課”開展不正常，或以行政例會代替黨組織會議，缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制和激勵約束機(jī)制。有的沿襲傳統(tǒng)模式較多，滿足于讀報、學(xué)文件等形式，組織生活吸引力不夠。有的支部批評和自我批評風(fēng)氣不濃，把民主生活會開成聊天會，或者工作總結(jié)會；有的自我批評蜻蜓點(diǎn)水，不痛不癢，批評別人“和風(fēng)細(xì)雨”，不觸及實(shí)質(zhì)，講表象問題多、剖析黨性問題少。二是對黨員教育管理不嚴(yán)格。有的黨支部經(jīng)常性教育開展不夠，談心談話制度沒有很好落實(shí)，支部負(fù)責(zé)同志對支部黨員干部思想工作生活狀況了解不深入，對黨員干部苗頭性問題處理不夠及時有力。有的黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時，甚至長期“空掛”“失聯(lián)”，黨員干部日常教育管理失之于寬松軟。三是黨支部自身建設(shè)薄弱。黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治功能發(fā)揮不到位，組織建設(shè)薄弱。有的黨支部長期不換屆，支部班子老化，缺少生機(jī)活力；有的支部不注重發(fā)揮支部委員的作用，支委會形同虛設(shè)；少數(shù)基層黨支部人數(shù)偏少，工作難以正常開展，存在作用弱化、功能空化現(xiàn)象。四是少數(shù)黨支部書記履職不到位。有的支部書記沒有經(jīng)過正規(guī)、系統(tǒng)的黨建思想政治工作培訓(xùn)，對黨建工作的方式、方法了解不夠，政治素質(zhì)和理論水平不高，面對問題思路不清，辦法不多。有的“書記”意識不強(qiáng)，因?yàn)闃I(yè)務(wù)任務(wù)繁重，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建現(xiàn)象，“一崗雙責(zé)”履行不夠到位，缺乏抓黨建促業(yè)務(wù)、黨建與業(yè)務(wù)相融合的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。有的精神狀態(tài)不佳，認(rèn)為當(dāng)前黨建工作面臨許多新的情況和問題，處理起來困難多、壓力大，存在畏難情緒，工作缺乏創(chuàng)新意識。

習(xí)近平總書記指出，黨的工作最堅實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好黨支部的政治功能、組織優(yōu)勢、堡壘作用，是機(jī)關(guān)黨建工作一項(xiàng)重要而迫切的任務(wù)。

把圍繞中心、服務(wù)大局作為黨支部工作的根本方向。黨的建設(shè)歷來與黨所處的地位和環(huán)境、黨所肩負(fù)的歷史任務(wù)緊密相連。圍繞中心、服務(wù)大局，是基層黨建工作的政治方向，也是基層黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2017年是全面貫徹落實(shí)省第十三次黨代會精神的開局之年，扎實(shí)推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐，是省級機(jī)關(guān)各級黨組織的重要職責(zé)。省級機(jī)關(guān)基層黨支部要緊緊圍繞“兩聚一高”的目標(biāo)定位，廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“‘兩聚一高先鋒行動隊(duì)”主題實(shí)踐活動。通過廣泛開展“我為創(chuàng)新、富民做什么”專題討論，切實(shí)把黨員的思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的要求上來。對照省委、省政府推進(jìn)“兩聚一高”系列部署安排，對照“創(chuàng)新40條”“富民33條”“人才26條”等政策措施，結(jié)合部門的職能特點(diǎn)，選準(zhǔn)服務(wù)“兩聚一高”的結(jié)合點(diǎn)切入點(diǎn)，通過形式多樣的載體和抓手，組織引導(dǎo)支部黨員為“兩聚一高”獻(xiàn)計出力，立足本職、擔(dān)當(dāng)作為，在服務(wù)推動“兩聚一高”中出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效。

把思想政治建設(shè)作為黨支部工作的首要任務(wù)。思想建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。加強(qiáng)支部建設(shè)，應(yīng)突出思想政治建設(shè)這個重點(diǎn)，組織引導(dǎo)支部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識?！捌鞄悯r明講政治”是當(dāng)前和今后一個時期思想政治建設(shè)的重要任務(wù)，省級機(jī)關(guān)黨支部要把這項(xiàng)工作作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的重要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)，教育引導(dǎo)支部黨員提高政治覺悟、站穩(wěn)政治立場、嚴(yán)守政治紀(jì)律。開展積極的思想政治工作，在重思想教育的同時多些情感交流，在重紀(jì)律約束的同時多些寬容關(guān)愛，及時幫助支部黨員理順情緒、化解矛盾，調(diào)動支部黨員的積極性主動性創(chuàng)造性。強(qiáng)化“三會一課”思想教育功能，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，增強(qiáng)“三會一課”的政治性。堅持與時俱進(jìn)，結(jié)合黨員干部的思想和工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新“三會一課”的內(nèi)容和方式方法，增強(qiáng)吸引力，提高實(shí)際效果。

把加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)作為黨支部發(fā)揮作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨支部書記是基層黨支部各項(xiàng)工作任務(wù)的具體組織者推動者，其履職能力直接關(guān)系到支部建設(shè)的成效。要按期進(jìn)行換屆，選好書記、配好班子，持續(xù)整頓軟弱后進(jìn)黨支部，更好發(fā)揮黨支部教育管理黨員、團(tuán)結(jié)凝聚群眾的作用。正確處理業(yè)務(wù)和黨務(wù)的關(guān)系，杜絕“兩張皮”“各抓各”現(xiàn)象，努力做到圍繞業(yè)務(wù)抓黨務(wù)，抓好黨務(wù)促業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)和業(yè)務(wù)融合發(fā)展、相互推動。切實(shí)發(fā)揮支委的作用，放手讓其他支委大膽開展工作，遇到重大問題要按照民主集中制的原則，及時與支委商量，聽取意見和建議。今年，省級機(jī)關(guān)工委加大黨支部書記集中輪訓(xùn)力度，做好培訓(xùn)師資、經(jīng)費(fèi)等支持保障工作，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。督促指導(dǎo)有條件的單位建設(shè)一批先進(jìn)支部書記示范工作室，促進(jìn)支部之間的學(xué)習(xí)交流。同時，進(jìn)一步完善支部書記向機(jī)關(guān)黨委年度述職制度，并把開展情況作為對機(jī)關(guān)黨委年度考核的重要內(nèi)容，壓實(shí)支部書記管黨治黨責(zé)任。

把健全落實(shí)基層黨建各項(xiàng)制度作為支部工作的重要保證。制度具有根本性全局性穩(wěn)定性和長期性。提高支部工作的制度化規(guī)范化水平，從根本上說，要靠一系列行之有效的制度來落實(shí)。要從嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、黨員黨性定期分析和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等具體制度做起，進(jìn)一步強(qiáng)化制度的嚴(yán)肅性權(quán)威性，切實(shí)使制度剛起來、硬起來，努力形成黨員干部自覺遵守制度、執(zhí)行制度的良好氛圍。認(rèn)真總結(jié)支部工作行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，努力把具體經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化規(guī)范化，用制度加以固化，擴(kuò)大其普遍指導(dǎo)推動意義。針對支部工作面臨的新情況新問題和一些長期影響支部工作的矛盾和問題，努力從制度層面研究探索解決問題的新思路新舉措，推動支部工作持續(xù)深入發(fā)展?！?/p>

（作者系中共江蘇省委省級機(jī)關(guān)工作委員會書記）

責(zé)任編輯：丁和平endprint