王明根

為了深入落實(shí)省第十三次黨代會(huì)提出的“兩聚一高”目標(biāo)任務(wù)，今年泰州市委市政府出臺(tái)建市以來(lái)扶持力度最大、撬動(dòng)機(jī)制最活、創(chuàng)新創(chuàng)意最多的創(chuàng)業(yè)富民“30條”?！?0條”從降低創(chuàng)業(yè)門檻、培育創(chuàng)業(yè)主體、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠、加強(qiáng)金融扶持、加大資金支持、建強(qiáng)眾創(chuàng)平臺(tái)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)及營(yíng)造良好氛圍等8個(gè)方面，明確了30項(xiàng)具體扶持政策，切實(shí)幫助創(chuàng)業(yè)者解決缺資金、缺項(xiàng)目、缺技術(shù)、缺場(chǎng)地等難題，進(jìn)一步打造優(yōu)良創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在全市形成“想創(chuàng)業(yè)者能創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)成業(yè)、善創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)大業(yè)”的生動(dòng)格局。

在泰州全民創(chuàng)業(yè)熱潮洶涌澎湃的大好形勢(shì)下，人社部門緊扣“助力發(fā)展解難題、聚焦富民補(bǔ)短板”主題，通過(guò)扎實(shí)工作，把省市的富民政策落到實(shí)處，進(jìn)一步清除全民創(chuàng)業(yè)的障礙，力求讓更多的居民通過(guò)創(chuàng)業(yè)富起來(lái)。近年來(lái)，泰州人社部門深入貫徹省、市黨代會(huì)精神，把推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民作為重中之重，盡最大的努力為創(chuàng)業(yè)者提供最低的創(chuàng)業(yè)成本、最多的創(chuàng)業(yè)幫助、最優(yōu)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，真正讓每一個(gè)有創(chuàng)業(yè)能力和愿望的社會(huì)主體低門檻創(chuàng)業(yè)、無(wú)障礙創(chuàng)業(yè)，在高水平全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，讓群眾的口袋鼓起來(lái)、生活富起來(lái)，為打好“兩聚一高”主攻仗尋求新動(dòng)力、拓展新空間、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

集中力量，形成富民新效能。當(dāng)好創(chuàng)業(yè)的組織者、推動(dòng)者、服務(wù)者，以更加濃烈的氛圍來(lái)宣傳創(chuàng)業(yè)富民，以更加良好的環(huán)境來(lái)保障創(chuàng)業(yè)富民。加強(qiáng)考核激勵(lì)。充分發(fā)揮我局作為市推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室的職能，下達(dá)各市（區(qū)）20項(xiàng)年度創(chuàng)業(yè)富民重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化舉措，壓實(shí)責(zé)任。制定包括6個(gè)小項(xiàng)的基本項(xiàng)目和加分項(xiàng)目、減分項(xiàng)目組成的考核辦法，納入對(duì)各市（區(qū)）年度績(jī)效考核體系，并占6%的考核比例，進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)督查考核，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)高效有序推進(jìn)。建立“每周一例會(huì)、一月一通報(bào)、雙月一過(guò)堂、一季一點(diǎn)評(píng)、半年一觀摩、一年一述職”的創(chuàng)業(yè)富民督查推進(jìn)機(jī)制，倒逼創(chuàng)業(yè)富民各項(xiàng)舉措高質(zhì)量高效率、快推進(jìn)快到位。加強(qiáng)示范引導(dǎo)。在全市收集100個(gè)創(chuàng)業(yè)典型案例，通過(guò)媒體宣傳，講好創(chuàng)業(yè)故事、分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、介紹創(chuàng)業(yè)門道，形成示范效應(yīng)。每年評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)質(zhì)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，打造“創(chuàng)富泰州”“才富泰州”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽品牌，評(píng)選表彰“十大創(chuàng)業(yè)明星”，推出“創(chuàng)小勇”“創(chuàng)小美”創(chuàng)業(yè)卡通形象，培育創(chuàng)業(yè)生態(tài)，營(yíng)造濃厚氛圍。充分運(yùn)用各類媒體媒介，周密策劃、精心選題，助推創(chuàng)業(yè)。將泰州電視臺(tái)圖文頻道改版為創(chuàng)業(yè)頻道，在《泰州日?qǐng)?bào)》開辟創(chuàng)業(yè)富民專版，開辦創(chuàng)業(yè)富民公眾微信號(hào)，公益?zhèn)鞑?chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)故事等相關(guān)內(nèi)容。組織創(chuàng)業(yè)富民專場(chǎng)宣講活動(dòng)，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。

集合資源，履行服務(wù)新職能。全力做好創(chuàng)業(yè)者的“店小二”，只要是有利于創(chuàng)業(yè)富民的，能做的事要立即做、創(chuàng)新做，帶著滿腔熱情做，主動(dòng)尋找創(chuàng)業(yè)之策，開辟富民之路。建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新機(jī)制。集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，堅(jiān)持技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)“兩個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，并且實(shí)現(xiàn)兩者有機(jī)銜接，做到“應(yīng)培盡培、愿訓(xùn)盡訓(xùn)”。緊扣新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)和特色產(chǎn)業(yè)，按照“能力+實(shí)戰(zhàn)”的培訓(xùn)模式，按需聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)師資，開發(fā)創(chuàng)業(yè)課程，創(chuàng)設(shè)應(yīng)用場(chǎng)景，開展專項(xiàng)實(shí)訓(xùn)。構(gòu)建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“1+5”新機(jī)制，在進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，從定點(diǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定、培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范、師資管理、過(guò)程監(jiān)管、補(bǔ)貼發(fā)放等方面全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)數(shù)質(zhì)并進(jìn)。建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)新載體。提檔升級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，以國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地為載體，以孵化獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼為引導(dǎo)，鼓勵(lì)各級(jí)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地?cái)U(kuò)大規(guī)模，提高孵化質(zhì)量，創(chuàng)業(yè)主體培育能力顯著增強(qiáng)。擴(kuò)容增量創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，引入激勵(lì)機(jī)制，對(duì)每個(gè)入選項(xiàng)目的提供者、扶持項(xiàng)目成功創(chuàng)業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)分別給予補(bǔ)貼，對(duì)省級(jí)、市級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目分別重獎(jiǎng)，目前已入庫(kù)各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目782個(gè)，創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)水平不斷提升。組建以創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家學(xué)者、職能部門工作人員和創(chuàng)業(yè)能人為主體，1023人參加的創(chuàng)富泰州“千人創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)”，建立相關(guān)工作規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制，每年為創(chuàng)業(yè)者提供高水平、專業(yè)化服務(wù)5萬(wàn)多人次。建成泰州蜂巢創(chuàng)客空間，高效運(yùn)行泰州網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)互動(dòng)平臺(tái)，在市區(qū)試點(diǎn)建成1家創(chuàng)客服務(wù)中心和19家創(chuàng)客服務(wù)站，為創(chuàng)業(yè)者提供線上線下全要素、全方位服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)扶持新體系。構(gòu)建創(chuàng)業(yè)前增強(qiáng)意識(shí)、提升能力，創(chuàng)業(yè)中有的放矢、精準(zhǔn)施策，創(chuàng)業(yè)后持續(xù)跟蹤、保駕護(hù)航的全程幫扶創(chuàng)業(yè)體系，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。深化“百團(tuán)千村萬(wàn)企大走訪大落實(shí)”活動(dòng)內(nèi)涵，發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，摸清想創(chuàng)業(yè)人員的底數(shù)情況、培訓(xùn)需求、制約難題，推行機(jī)關(guān)干部掛鉤初始創(chuàng)業(yè)者制度，有針對(duì)性地開展送政策上門活動(dòng)，讓富民政策傳達(dá)到基層、扎根于群眾。設(shè)立創(chuàng)業(yè)富民服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者咨詢投訴，對(duì)反映的問(wèn)題做到事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)、7個(gè)工作日有反饋。建立柔性執(zhí)法制度，構(gòu)建容錯(cuò)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，協(xié)調(diào)各類矛盾問(wèn)題，為初始創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造寬松空間。

集聚要素，增強(qiáng)就業(yè)新動(dòng)能。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，堅(jiān)決打好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的硬仗，穩(wěn)住就業(yè)基本盤，加快提升職業(yè)技能水平，切實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)型。完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“項(xiàng)目大突破”，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大就業(yè)空間。大力實(shí)施投資項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估制度，加強(qiáng)人力資源和就業(yè)崗位對(duì)接匹配，千方百計(jì)滿足用工需求，切實(shí)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)化為就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。完善城鄉(xiāng)一體化就業(yè)機(jī)制。實(shí)行城鄉(xiāng)就業(yè)同等政策、同等待遇、同等服務(wù)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作分別獲得國(guó)務(wù)院表彰。率先推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，大力實(shí)施集聚高校畢業(yè)生引鳳、留鳳、歸鴻“三大工程”。實(shí)施專項(xiàng)就業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下崗失業(yè)人員全部實(shí)現(xiàn)分流安置。全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率達(dá)78.78%，高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)率保持在92%以上，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭保持全面動(dòng)態(tài)清零。完善就業(yè)服務(wù)體系。省就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目圓滿完成，公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)四級(jí)全覆蓋，市（區(qū)）人力資源市場(chǎng)率先實(shí)現(xiàn)整合，泰州市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成投入使用，“15分鐘公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)圈”全面形成。完善終身培訓(xùn)體系。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體免費(fèi)培訓(xùn)制度，率先建立面向全體勞動(dòng)者、貫穿整個(gè)勞動(dòng)年齡段、涵蓋各職業(yè)技能等級(jí)的終身職業(yè)培訓(xùn)制度。加強(qiáng)一企一策、一行一策、一園一策、一地一策“四個(gè)一策”個(gè)性化培訓(xùn)，大力推進(jìn)“千名藍(lán)領(lǐng)精英培育工程”。全市技能人才總數(shù)為70.7萬(wàn)人，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比重為31.6%，每萬(wàn)名勞動(dòng)者中高技能人才794人，在蘇中蘇北處于領(lǐng)先?！?/p>

（作者系泰州市人社局局長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：劉衛(wèi)東endprint