沈和

陳良鎮(zhèn)是阜寧縣去年“6·23”特大龍卷風(fēng)冰雹災(zāi)害受災(zāi)最嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一年過(guò)去了，那里受災(zāi)群眾日子過(guò)得怎樣？災(zāi)后重建工作順利嗎？大家的情緒還好嗎？利用“黨員干部大走訪、兩聚一高大落實(shí)”活動(dòng)情況督查調(diào)研的機(jī)會(huì)，我專程前往陳良，走近群眾，探訪究竟。

在從縣城去陳良鎮(zhèn)的路上，向?qū)Ц嬖V我，“6·23”災(zāi)后重建進(jìn)展很快，許多受災(zāi)群眾是住進(jìn)新房過(guò)春節(jié)的，這讓我很欣慰。而之后在陳良居委會(huì)受災(zāi)群眾集中居住點(diǎn)看到的景象，則讓我更加欣喜不已。只見(jiàn)一幢幢粉墻黛瓦的別墅式建筑，錯(cuò)落有致，靚麗奪目，完全可以與蘇南鄉(xiāng)村媲美。是什么力量戰(zhàn)勝天災(zāi)，讓災(zāi)區(qū)巨變，讓災(zāi)民住進(jìn)“別墅”？

帶著疑問(wèn)，我一連拜訪了5戶群眾，了解到很多情況。從災(zāi)情看，原來(lái)戶戶都有房屋倒塌，戶戶都有人員受傷，有兩戶甚至失去親人。從災(zāi)后重建看，房屋倒塌、斷橋、斷路、斷電等慘狀已不復(fù)存在，群眾生產(chǎn)生活基本重回正軌。從群眾情緒看，大家對(duì)重建后的家園十分滿意。這也引起了我深入探究受災(zāi)群眾內(nèi)心感受的興趣。

我接著探訪的戶主名叫王友寶，今年59歲，在去年的“6·23”特大龍卷風(fēng)冰雹災(zāi)害中，他家的老房子毀于一旦。提起當(dāng)時(shí)的情景，老王仍然心有余悸，而講到災(zāi)后重建，他一連說(shuō)了好幾個(gè)“沒(méi)想到”，這不禁勾起了我的好奇心。

“沒(méi)想到政府對(duì)我們的幫助這么及時(shí)。”老王激動(dòng)地說(shuō)。當(dāng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)風(fēng)越刮越猛，他立刻往家里趕。趕到時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，家里整個(gè)屋頂都被掀掉了，自己也不幸被磚塊砸傷?！爱?dāng)時(shí)，面對(duì)自家倒塌的房屋和損失的財(cái)產(chǎn)，全家哭成一片，我也忍不住嚎啕大哭。因?yàn)樾睦锔械胶芙^望，不知道今后如何是好。房子怎么建？日子怎么過(guò)？誰(shuí)來(lái)幫助我？”

就在這時(shí)，黨和政府對(duì)老王伸出了援助之手，不僅及時(shí)安頓好他們一家6口，還免費(fèi)幫他醫(yī)治創(chuàng)傷。從陪同的工作人員口中，我得知，在阜寧，像王友寶這樣的受災(zāi)群眾有1500多人，全部在第一時(shí)間得到妥善安置，每個(gè)臨時(shí)安置點(diǎn)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理和服務(wù)，保證受災(zāi)人員有吃、有穿、有住、有醫(yī)護(hù)，不引發(fā)其他疾病和受傷感染，不出安全問(wèn)題。對(duì)受災(zāi)群眾全面發(fā)放生活補(bǔ)助，確保一戶不少、一個(gè)不漏。災(zāi)后78個(gè)小時(shí)，13萬(wàn)用戶全部恢復(fù)供電。同時(shí)還成立災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作組，派員駐點(diǎn)開(kāi)展衛(wèi)生防疫，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。

“沒(méi)想到這么快我就住進(jìn)了新房子?！笨粗约覎湫卵┌椎亩訕欠浚贤跹劾餄M滿的全是幸福?！艾F(xiàn)在的房子比受災(zāi)前不知道要好多少倍。樓上樓下，寬敞明亮，我做夢(mèng)也沒(méi)想到能住上這樣好的房子?！?/p>

過(guò)去，老王一家6口一直擠在59平方米的房子里。災(zāi)后才半年多時(shí)間，他就搬進(jìn)了140平方米的新房。更讓他高興的是，市場(chǎng)價(jià)格要二十多萬(wàn)的房子，現(xiàn)在自己只掏了7萬(wàn)多塊錢(qián)就住進(jìn)來(lái)了。經(jīng)在場(chǎng)的陳良鎮(zhèn)黨委工作人員的解釋，我終于明白王友寶為何那么快就住進(jìn)了新家。

“6·23”龍卷風(fēng)冰雹災(zāi)害發(fā)生后，阜寧縣委縣政府深入調(diào)研，迅速制定出臺(tái)受災(zāi)群眾生活救助補(bǔ)助資金發(fā)放管理辦法和倒損住房恢復(fù)重建安置辦法，對(duì)房屋倒塌毀損和嚴(yán)重?fù)p壞的，實(shí)行“四項(xiàng)基本政策”和“一項(xiàng)托底政策”：省定戶均補(bǔ)助3.5萬(wàn)元，農(nóng)戶原宅基地復(fù)墾補(bǔ)償2萬(wàn)元，縣級(jí)2萬(wàn)元專項(xiàng)優(yōu)惠貸款，以900元/㎡價(jià)格購(gòu)買(mǎi)集中安置點(diǎn)安置房一套；對(duì)特殊困難戶，在集中安置點(diǎn)給予70㎡安置房托底。一些嚴(yán)重受災(zāi)的農(nóng)戶只要花上幾萬(wàn)元，就可以住進(jìn)100-140平方米的新房子。這也很快成為鹽城推進(jìn)農(nóng)村“康居工程”的主體政策，深得農(nóng)民歡迎。去年7月以來(lái)，鹽城完成了好幾萬(wàn)農(nóng)戶的危房改造任務(wù)，多年累積的危房風(fēng)險(xiǎn)被化解，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

同時(shí)，阜寧還把災(zāi)后恢復(fù)重建作為推動(dòng)全縣基礎(chǔ)配套設(shè)施提檔升級(jí)、補(bǔ)齊短板的一次機(jī)遇，結(jié)合災(zāi)后重建，高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模、全方位推進(jìn)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，大力改善群眾生產(chǎn)生活條件，夯實(shí)發(fā)展“底盤(pán)”。一年來(lái)，阜寧縣累積投資超過(guò)1.45億元，重建配套16條公路、23座橋梁，新建93棟校舍，面積達(dá)10.9萬(wàn)平方米。目前，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量超過(guò)災(zāi)前水平，生動(dòng)詮釋了“化害為利”的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

“最想不到的是，李強(qiáng)書(shū)記專門(mén)來(lái)看望我。”說(shuō)到這里，老王的聲音更加激動(dòng)。今年2月3日，省委書(shū)記李強(qiáng)來(lái)到他家慰問(wèn)，這讓他至今難以忘懷?！皶?shū)記拉著我的手，給我拜年，問(wèn)我對(duì)新房子滿不滿意，過(guò)得好不好。還有很多干部，過(guò)去在電視里經(jīng)?？吹剑F(xiàn)在到我家里來(lái)幫助解決困難。鄉(xiāng)里、村里的干部始終沖在前面，挨家挨戶關(guān)心幫助。他們個(gè)個(gè)都是好樣的?！?/p>

確實(shí)如此，關(guān)鍵時(shí)刻，沖在最前頭的還是黨員干部們。災(zāi)后，阜寧縣委發(fā)動(dòng)66個(gè)部門(mén)的7767名黨員，和22個(gè)村居的10810戶受災(zāi)群眾進(jìn)行“一對(duì)一”的結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。黨員們深入受災(zāi)戶家中，全面了解生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，仔細(xì)填寫(xiě)走訪慰問(wèn)登記表，記錄受災(zāi)戶的家庭類別、受災(zāi)類型、安置方式、冬季入戶走訪慰問(wèn)款物、冬季生產(chǎn)生活困難情況等信息，建立“一戶一檔案”。通過(guò)“兩個(gè)一”精準(zhǔn)扶困制度，每戶受災(zāi)群眾都有一個(gè)上傳下達(dá)的“實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)員”，讓黨員干部和受災(zāi)群眾面對(duì)面、手拉手、心貼心地傾情互助，真正做到了精準(zhǔn)施救，讓災(zāi)區(qū)百姓感到無(wú)比踏實(shí)安心。

災(zāi)后第19天，阜寧出臺(tái)了受災(zāi)群眾倒損住房救助安置辦法；第35天，集中安置點(diǎn)正式開(kāi)工建設(shè)；第68天，災(zāi)后安置協(xié)議全部簽訂；第162天，首批災(zāi)后安置點(diǎn)交付鑰匙，受災(zāi)群眾選房入戶。如今，全部受災(zāi)群眾已經(jīng)完成回遷工作，開(kāi)始了新的美好生活。這份工作進(jìn)度表，讓人們真切感受到了災(zāi)后重建家園的“阜寧速度”。這要比“5·12”汶川大地震災(zāi)后重建農(nóng)民住宅的速度快一倍多，其災(zāi)后重建過(guò)程中，在組織協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)、社會(huì)動(dòng)員、督查考核等方面的許多創(chuàng)新實(shí)踐和積極探索，不僅體現(xiàn)了黨和政府全心全意為人民服務(wù)的根本要求，而且真正讓受災(zāi)群眾得到了更多實(shí)惠，切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)心與溫暖。

離開(kāi)王友寶家的時(shí)候，我緊緊握著他的手，深有體會(huì)地說(shuō)：“今天跟您的交談，我也沒(méi)有想到，會(huì)有這么大收獲，讓我聽(tīng)到了黨群之間、干群之間魚(yú)水情深的感人故事。”

回來(lái)路上，探訪中的一幕幕情景讓我難以釋?xiě)?，尤其是看到的?zāi)區(qū)巨變和意外的心靈碰撞，讓我沉思很久，想了很多。

大災(zāi)就如大考。大災(zāi)考驗(yàn)人性，更考驗(yàn)黨性。天災(zāi)無(wú)情人有情，關(guān)鍵時(shí)刻更要看黨員干部。阜寧“6·23”災(zāi)后，各級(jí)黨員干部積極深入救災(zāi)一線，發(fā)揮模范帶頭作用，在黨群、干群之間架起“連心橋”，讓困難群眾吃下“定心丸”，以忘我的創(chuàng)新實(shí)踐和無(wú)私奉獻(xiàn)，成為重建家園的中流砥柱和老百姓津津樂(lè)道的“新口碑”，也為“黨員干部大走訪、兩聚一高大落實(shí)”活動(dòng)樹(shù)立了一批時(shí)代標(biāo)兵。

大愛(ài)不忘初心。天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福。重大災(zāi)情有時(shí)難以預(yù)測(cè)，但是，為人民服務(wù)必須牢記于心，特別是為群眾排憂解難必須緊抓在手。無(wú)論何時(shí)何地，都要始終做到心中裝著老百姓、時(shí)刻想著老百姓，當(dāng)好人民群眾的“貼心人”和“服務(wù)員”，用我們方方面面、點(diǎn)點(diǎn)滴滴的“都想到”，換來(lái)群眾的“想不到”，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。

大道造福百姓。災(zāi)后重建千頭萬(wàn)緒、錯(cuò)綜復(fù)雜，災(zāi)后重建需要敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神，更需要?jiǎng)?chuàng)新精神。阜寧實(shí)踐表明，災(zāi)后重建最緊迫的無(wú)疑是救死扶傷、重建家園，最核心的當(dāng)然是以人為本、民生優(yōu)先，最重要的莫過(guò)于科學(xué)謀劃、聚焦富民。說(shuō)到底，做好災(zāi)后重建工作，就是要凝聚各方面智慧與力量，著力建設(shè)百年工程、精品工程、富民工程，讓群眾過(guò)上更加美好的幸福生活。□

（作者系省政府研究室副主任）

責(zé)任編輯：金浩昊endprint