韓立明

建設(shè)揚(yáng)子江城市群，是省委、省政府實(shí)施重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略，打造江蘇推進(jìn)“兩聚一高”主要增長(zhǎng)極的重大舉措，彰顯了貫徹國(guó)家戰(zhàn)略部署的江蘇標(biāo)志，將對(duì)我省沿江城市轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響、帶來(lái)新的機(jī)遇。

南通作為唯一靠江靠海靠上海的設(shè)區(qū)市，將堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府的定位與要求，充分做好對(duì)接服務(wù)上海、跨江融合發(fā)展文章，放大陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)和特色，更好發(fā)揮在揚(yáng)子江城市群建設(shè)中的門戶功能。一方面，立足“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，打造江蘇雙向開放的江海門戶城市。利用處于“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)、江海聯(lián)運(yùn)功能節(jié)點(diǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試點(diǎn)和通州灣江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)示范區(qū)建設(shè)，提升面向國(guó)際、服務(wù)長(zhǎng)江中上游及長(zhǎng)江以北地區(qū)發(fā)展的資源配置能力，努力成為揚(yáng)子江城市群構(gòu)建雙向開放新格局的“江海門戶”。另一方面，策應(yīng)長(zhǎng)三角城市群和上海卓越全球城市建設(shè)，打造上海大都市北翼門戶城市。積極融入長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群“一核五圈四帶”發(fā)展布局，搶抓上海大都市圈同城化機(jī)遇，構(gòu)建“三港三城三基地”空間格局，著力建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心和江蘇沿海灣區(qū)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極，打造集“生態(tài)屏障、產(chǎn)業(yè)腹地、創(chuàng)新之都、文化名城”等功能于一體的上?！氨贝箝T”和Ⅱ型大城市，努力成為揚(yáng)子江城市群與上海協(xié)同發(fā)展的“咬合器”。

加快建設(shè)綜合交通樞紐。搶抓全省跨江高鐵環(huán)線和過(guò)江通道建設(shè)機(jī)遇，積極推動(dòng)北沿江高鐵、通蘇嘉城際、鹽通鐵路、滬通長(zhǎng)江大橋等建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)與上海、蘇南的交通互聯(lián)互通從點(diǎn)對(duì)點(diǎn)連接走向網(wǎng)對(duì)網(wǎng)融合。以打造長(zhǎng)江南京以下江海聯(lián)運(yùn)港區(qū)為契機(jī)，推進(jìn)南通港“一港八區(qū)”規(guī)劃建設(shè)和港口一體化改革，構(gòu)建江海河、公鐵水空管多式聯(lián)運(yùn)樞紐和分撥配送中心。

加快建設(shè)揚(yáng)子江生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)。深入落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，編制實(shí)施沿江生態(tài)帶規(guī)劃、沿江發(fā)展“一張圖”規(guī)劃，大力構(gòu)建沿江綠色廊道和濱海生態(tài)保護(hù)帶，加快推進(jìn)五山及沿江地區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。策應(yīng)崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)，打造長(zhǎng)江入海口北岸生態(tài)旅游區(qū)，共建長(zhǎng)江口生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)。合力開展環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，深入實(shí)施“263”專項(xiàng)行動(dòng)，以一體化的保護(hù)機(jī)制共守黃金水道及沿江生態(tài)安全。

加快建設(shè)江海聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。圍繞沿江“騰籠換鳳”、沿?！爸惨P”，深度參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作，打造長(zhǎng)三角北翼具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。聚焦“3+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，積極承接上海、蘇南等地先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移。加快省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建通州灣蘇滬合作園區(qū)、啟東生命健康科技城等平臺(tái)，推動(dòng)船舶海工向高技術(shù)、特種船舶和豪華游輪等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，打造在長(zhǎng)三角乃至全國(guó)具有較強(qiáng)影響力的生命健康、新能源與新能源汽車基地和華東地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。

加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新策源地。主動(dòng)對(duì)接上?？苿?chuàng)中心和蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)中央創(chuàng)新區(qū)，推動(dòng)“上海孵化、南通轉(zhuǎn)化”，努力成為與上海全球創(chuàng)新城市相配套的研發(fā)基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地。營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)青年和人才友好型城市。把體制機(jī)制創(chuàng)新作為全面創(chuàng)新的重要內(nèi)容，全面復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)“雙創(chuàng)”新活力。

加快建設(shè)跨江融合、產(chǎn)城融合示范區(qū)。順應(yīng)城市群多層級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)滬蘇通經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)通泰鹽等協(xié)作，提高跨江融合、區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平。把握產(chǎn)城融合新要求，提升跨江合作園區(qū)能級(jí)，完善“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展機(jī)制。以“三城同創(chuàng)”為抓手，促進(jìn)城市發(fā)展由外延型向內(nèi)涵型、功能型向生態(tài)型、管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)物流、商貿(mào)、金融、旅游等綜合功能?！?/p>

（作者系南通市人民政府市長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：張 寧endprint