劉以安

南京作為我國東部地區(qū)重要中心城市，長三角唯一特大城市，經(jīng)濟總量和人口總量約占揚子江城市群總量的1/5，且具有區(qū)位、創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通樞紐、開放平臺以及綠色生態(tài)等多重優(yōu)勢。南京將發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實提升城市首位度，努力打造揚子江城市群“引擎”，在揚子江城市群建設(shè)中發(fā)揮好龍頭作用。

加快江北新區(qū)建設(shè)，打造揚子江城市群區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。圍繞“三區(qū)一平臺”目標定位，突出抓好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、城市建設(shè)等重點任務(wù)，努力打造新的經(jīng)濟增長極，強化帶動周邊地區(qū)發(fā)展。以“4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為主攻方向，大力推進臺積電12吋晶圓廠、上汽新能源汽車等一批重點項目建設(shè)。加快推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點，進一步做大做強新型服務(wù)業(yè)態(tài)，提升服務(wù)業(yè)帶動能力。全力打造“揚子江創(chuàng)新港灣”，充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中德智能制造研究所等平臺作用，加速創(chuàng)新要素向江北新區(qū)集聚，并積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)承接國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和自主技術(shù)海外推廣，打造全球有影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

完善綜合交通體系，提升揚子江城市群綜合樞紐功能。現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系是城市群的基礎(chǔ)和支撐。南京將進一步完善立體交通網(wǎng)絡(luò)，特別是要適度超前規(guī)劃建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，密切城市群內(nèi)部聯(lián)系，增強城市群對外交往和向腹地輻射能力，強化城市群的國際門戶和樞紐功能。加快推進12.5米深水航道上延工程，全面推動南京港從內(nèi)河港口向江海樞紐港轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)龍?zhí)?、西壩、七壩、銅井四大公用港區(qū)，打造江海聯(lián)運、公鐵水一體化的集疏運體系。加快實施南京鐵路北站、北沿江高鐵、南沿江城際等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，提升對外通達水平。

推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強揚子江城市群產(chǎn)業(yè)整體競爭力。城市群的經(jīng)濟競爭焦點，由價值鏈的份額轉(zhuǎn)向價值鏈的層級。南京要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，占據(jù)高端產(chǎn)業(yè)和價值鏈的高端環(huán)節(jié)，同時壯大實體經(jīng)濟實力，持續(xù)擴大價值鏈的份額。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，對接上海綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，充分發(fā)揮科教人才資源優(yōu)勢，持續(xù)增加創(chuàng)新資源供給，加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟。以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為重點，打造金融科技中心、商貿(mào)物流中心和文化創(chuàng)意中心、健康醫(yī)療中心。深入實施《中國制造2025南京市實施方案》，進一步聚焦重點、突出重點，加快培育新一代信息技術(shù)、人工智能、智能電網(wǎng)等一批有影響力的新興產(chǎn)業(yè)集群。

嚴格生態(tài)環(huán)境保護，促進揚子江城市群綠色發(fā)展。圍繞“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，堅持把保護和修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，進一步加大生態(tài)環(huán)境保護和治理力度。建立健全最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護和水資源管理制度，進一步提高環(huán)境準入門檻，制定環(huán)境準入負面清單，嚴控大氣污染物排放超標的新上項目。健全環(huán)境資源價格激勵約束機制，通過市場化手段倒逼企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和治污減排。統(tǒng)籌開發(fā)濱江兩岸生態(tài)資源，加快提升濱江生態(tài)景觀，營造更加綠色、韌性和包容的發(fā)展環(huán)境。

推進區(qū)域融合發(fā)展，擴大揚子江城市群輻射帶動效應(yīng)。加快次級都市圈發(fā)展，完善跨行政單元的區(qū)域規(guī)劃和管理等城際協(xié)調(diào)機制，提升區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。加快寧鎮(zhèn)揚同城化步伐，落實《寧鎮(zhèn)揚同城化發(fā)展規(guī)劃》，推進江寧—句容、六合—儀征等相鄰地區(qū)率先同城化發(fā)展，做強城市群“極核”。提升南京都市圈輻射帶動功能，加快實施都市圈城際軌道、高速公路等交通工程。發(fā)展寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶，構(gòu)建綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，提升寧杭兩市區(qū)域中心城市功能和區(qū)域合作的層次水平?！?/p>

（作者系南京市委常委、常務(wù)副市長）

責(zé)任編輯：蘇勝利endprint