呂方鴻

[摘 要]上海市崇明區(qū)對全區(qū)5萬多名黨員的思想政治狀況進(jìn)行普遍調(diào)查，查找作為上海遠(yuǎn)郊地區(qū)的黨員思想政治上存在的普遍性問題，剖析主要原因，提出對策措施，以切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對性和實效性。

[關(guān)鍵詞]黨員；“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育；思想政治

[中圖分類號] D267.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-928X（2017）07-0044-02

上海市崇明區(qū)結(jié)合謀劃推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，對全區(qū)5萬多名黨員的思想政治狀況進(jìn)行普遍調(diào)查，查找作為上海遠(yuǎn)郊地區(qū)的黨員思想政治上存在的普遍性問題，剖析主要原因，提出對策措施，有的放矢制定學(xué)習(xí)教育方案，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對性和實效性。

本次黨員思想政治狀況調(diào)查，共發(fā)放問卷50232份，回收問卷45314份，其中有效問卷45263份。

參與本次調(diào)查的黨員中，男性有33100人，占73.1%；女性有12163人，占26.9%。從年齡分布上看，年齡在35周歲以下的人數(shù)有4438人，占9.8%；36-60周歲的人數(shù)有14086人，占31.1%；61周歲以上的人數(shù)為26739人，占59.1%。從入黨時間上看，1966年5月-1978年12月入黨的人數(shù)最多，共有14907人，占32.9%。從學(xué)歷與海外經(jīng)歷上看，黨員中初中以上學(xué)歷的有36522人，占80.7%。其中，大專及以上學(xué)歷的黨員14010人，占31%。有海外求學(xué)、生活或工作經(jīng)歷黨員僅為1037人，占2.3%。從職業(yè)分布與行政級別上看，農(nóng)民和離退休干部、職工黨員占絕大部分，其中，農(nóng)民13458人，占29.7%，離退休干部、職工13378人，占29.6%。黨政機(jī)關(guān)在職工作人員和國有企業(yè)在職職工5141人，占12.1%。正科級及以上的黨員5677人，占12.7%。無行政級別的黨員占絕大部分。

（一）理想信念方面。據(jù)統(tǒng)計，對于習(xí)近平總書記提出的“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢”，94%的黨員認(rèn)為一定能夠?qū)崿F(xiàn)，其余黨員則認(rèn)為只是一句口號，或者不太可能、說不清楚。93.1%的黨員能夠正確理解黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，認(rèn)為黨與人民群眾的利益完全一致，黨代表了最廣大人民群眾的根本利益；有6.2%的人認(rèn)為黨與人民利益存在不一致，或說不清楚的情況；還有0.7%的黨員甚至認(rèn)為黨有自己的利益。

（二）黨員意識方面。在公開黨員身份上，78%的黨員對于公開場合佩戴黨徽亮明身份感到光榮，7.5%的黨員則認(rèn)為公開場合亮明身份有些難為情，12%的黨員持無所謂光榮與否的態(tài)度，還有2.5%的黨員不愿佩戴、不想讓人知道自己是黨員。在交納黨費上，94.2%的黨員能夠做到積極主動向黨組織交納黨費，也有5.4%的黨員需要組織催交黨費，還有0.4%的黨員認(rèn)為黨費標(biāo)準(zhǔn)太高、不愿意交納黨費。

（三）組織生活方面。對于多久過一次組織生活，67.1%的黨員反映自己所在的黨支部生活能夠每一個月開展一次組織生活，28.3%的黨員所在黨組織則每個季度開展一次，3.8%的黨員所在黨組織每半年開展一次。對于黨章、黨紀(jì)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，97.8%的黨員對黨內(nèi)法規(guī)以不同方式進(jìn)行了學(xué)習(xí)，其中通讀過原文或閱讀過部分章節(jié)的達(dá)到約79.3%，通過報紙、網(wǎng)絡(luò)、講座等方式了解和學(xué)習(xí)的約18.5%。對于身邊有6個月不交黨費、不過組織生活的黨員，91.5%的黨員認(rèn)為應(yīng)該按照組織程序，嚴(yán)肅處理。

（四）黨紀(jì)約束方面。據(jù)統(tǒng)計，對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在婚喪嫁娶、喬遷新居等家庭活動中的行為進(jìn)行紀(jì)律約束，約88.2%的黨員認(rèn)為非常應(yīng)該。71.9%的黨員認(rèn)為應(yīng)該主動向黨組織如實匯報黨員干部的婚姻狀況、財產(chǎn)狀況，這體現(xiàn)了對組織的忠誠；但也有11.2%的黨員認(rèn)為婚姻、財產(chǎn)狀況屬于公民個人隱私，無需向黨組織匯報。對于網(wǎng)絡(luò)上或社會上一些媒體或個人等歪曲黨史人物和事件的言論，有78.3%的黨員選擇主動批駁，還原歷史事實，9.4%的黨員抱無所謂或不關(guān)注的態(tài)度；但還有10.4%的黨員很感興趣，認(rèn)為講得有一定道理。

（五）反腐與作風(fēng)建設(shè)方面。對于黨紀(jì)與國法之間的關(guān)系，89%的黨員認(rèn)同黨紀(jì)嚴(yán)于國法，對待黨員應(yīng)該高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求；6.7%的黨員則認(rèn)為黨紀(jì)應(yīng)嚴(yán)于國法，但實際中做不到；2.9%則認(rèn)為黨內(nèi)紀(jì)律不能超越法律。對于當(dāng)前反腐與作風(fēng)建設(shè)成效，大多數(shù)黨員對我黨現(xiàn)階段的反腐與作風(fēng)建設(shè)所取得的積極成效持認(rèn)可態(tài)度，79.3%的黨員認(rèn)為當(dāng)前的反腐工作已經(jīng)取得了巨大成績，并彰顯了黨加強(qiáng)自身建設(shè)的決心，但也有11%的黨員認(rèn)為只是階段性成績，隨時會反復(fù)，還有一些黨員則認(rèn)為雖然取得了一些成績，但也使一些干部精神懈怠、不敢作為，或者反腐是領(lǐng)導(dǎo)層面的事，和普通黨員、群眾沒有直接關(guān)系。在嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)的大環(huán)境下，86.1%黨員能夠嚴(yán)肅對待，認(rèn)為應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)中央精神，嚴(yán)格要求自己。但也有13.9%的黨員認(rèn)為事不關(guān)己、只是上面講講而已，或選擇消極對待、明哲保身，以及認(rèn)為現(xiàn)有規(guī)矩太多、束手束腳。對于現(xiàn)階段的黨風(fēng)，94.4%的黨員認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部隨著“黨的群眾路線教育實踐活動”、“三嚴(yán)三實”專題教育后，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)，但也有5.6%的黨員認(rèn)為沒有好轉(zhuǎn)或者有恢復(fù)舊態(tài)的現(xiàn)象。對于領(lǐng)導(dǎo)的違法違紀(jì)行為，當(dāng)發(fā)現(xiàn)單位領(lǐng)導(dǎo)有違法違紀(jì)行為時，56.8%的黨員選擇主動檢舉揭發(fā)，37.4%的黨員認(rèn)為組織上調(diào)查時可以配合，5.8%的黨員認(rèn)為可以當(dāng)沒有發(fā)現(xiàn)，或視與領(lǐng)導(dǎo)的私人關(guān)系而定。

（六）關(guān)注的熱點問題。據(jù)統(tǒng)計，黨員目前最關(guān)注的問題主要是反腐敗、養(yǎng)老、住房、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)收入，其關(guān)注度分別為45%、24.4%、8.1%、7.8%、6.3%。

針對調(diào)研的結(jié)果，我們認(rèn)為：

（一）要強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，履行主體責(zé)任。要完善和落實“抓基層黨建責(zé)任制清單”制度，因地制宜形成基層黨建責(zé)任制具體化、差異化、個性化的任務(wù)清單，明確基礎(chǔ)項目、創(chuàng)新項目和負(fù)面清單，層層傳導(dǎo)壓力、明確責(zé)任。強(qiáng)化抓基層黨建述職評議考核，擴(kuò)大黨員群眾對黨組織班子的評議權(quán)重，進(jìn)一步加大評議考核結(jié)果的運用力度，把抓黨建評議考核結(jié)果作為干部績效評價、選拔任用的重要依據(jù)，不斷增強(qiáng)基層黨組織書記抓好基層黨建工作的責(zé)任感和使命感。強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織書記“一崗雙責(zé)”，突出抓實機(jī)關(guān)黨建，著力解決“燈下黑”的問題。

（二）要嚴(yán)格組織生活，提升支部能級。要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，以嚴(yán)的制度、嚴(yán)的要求、嚴(yán)的管理、嚴(yán)的態(tài)度組織好組織生活，讓每名黨員心懷莊嚴(yán)、帶著敬重、心神俱斂、身心投入地過好組織生活，不斷強(qiáng)化黨員意識、黨的意識和黨性觀念。特別是在機(jī)關(guān)基層黨組織中，要重點督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份，參加所在黨支部的組織生活，帶頭嚴(yán)格落實黨的組織生活制度。

（三）創(chuàng)新形式內(nèi)容，增強(qiáng)活動實效。要實行“組織生活計劃”制度，采取“規(guī)定動作+自選動作”的模式，在上級黨組織統(tǒng)一命題的基礎(chǔ)上，各黨支部結(jié)合黨員思想實際，制定支部組織生活計劃，并根據(jù)工作開展情況靈活調(diào)整。要探索實行“組織生活項目認(rèn)領(lǐng)”制度，由黨小組和黨員骨干牽頭承辦活動，有效調(diào)動各方積極性。要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課制度，不斷激發(fā)黨員活力，提升黨內(nèi)組織生活工作質(zhì)量。

（四）要規(guī)范教育管理，建強(qiáng)黨員隊伍。要推行黨員管理積分制，將交納黨費、及時參加“三會一課”等列入基本管理項目，實施“黨員星級管理”，促進(jìn)黨員立足崗位履職奉獻(xiàn)、評星晉級。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)實際，在黨小組中探索組建“先鋒隊之家”、“庭院課堂”、“田間講壇”等，積極打造黨員“家門口”的學(xué)習(xí)教育陣地。打造流動黨員學(xué)習(xí)教育“三相聚”（滬上相聚、網(wǎng)上相聚、島上相聚）平臺，充分利用微信、微博、QQ群等載體，開設(shè)全天候“指尖課堂”，把“支部建在網(wǎng)上”，讓“黨員連在線上”，確保流動黨員教育管理全覆蓋、不遺漏。

作者系中共上海市崇明區(qū)委組織部組織二科科長

責(zé)任編輯：卞吉賦