王繼峰

摘 要：加入WTO后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，每個(gè)企業(yè)的管理者都在努力創(chuàng)新為自身企業(yè)尋求更大的發(fā)展，由于行政事業(yè)單位的單位性質(zhì)比較特殊，是國(guó)家政府機(jī)關(guān)直接管理，但是行政事業(yè)單位內(nèi)部仍然存在著諸多的問(wèn)題，需要不斷地進(jìn)行改革和創(chuàng)新，財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容，在行政事業(yè)單位的發(fā)展中，同樣影響著單位內(nèi)部的管理，在行政事業(yè)單位的未來(lái)發(fā)展方向中占有重要位置，但是行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中仍然存在很多問(wèn)題需要不斷在前進(jìn)和發(fā)展中改進(jìn)，比如財(cái)務(wù)管理職能不健全、會(huì)計(jì)核算不恰當(dāng)?shù)葐?wèn)題。本文針對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題作了細(xì)致的分析，并且提出一些意見(jiàn)，希望能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 現(xiàn)狀 措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）09（b）-110-03

財(cái)務(wù)管理工作需要按照國(guó)家有關(guān)的財(cái)務(wù)制度和法律進(jìn)行，在行政事業(yè)單位中，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理就是對(duì)事業(yè)單位活動(dòng)中的資金進(jìn)行管理，保證活動(dòng)資金的使用、預(yù)算、核算和監(jiān)管，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中都要參與財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保證事業(yè)單位資金使用效率最大化。行政事業(yè)單位是財(cái)政撥款，所以說(shuō)這種財(cái)務(wù)管理也很復(fù)雜，也是一種挑戰(zhàn)，因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的發(fā)展要符合社會(huì)大眾的利益，要滿足單位的發(fā)展需求。本文側(cè)重分析了我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題，然后提出改進(jìn)措施，有利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高，也能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位科學(xué)發(fā)展。

1 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀分析

1.1 預(yù)算管理制度不完善

行政事業(yè)單位的資金來(lái)源主要是國(guó)家的財(cái)政部門(mén)，行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算資金編制的過(guò)程中，無(wú)論是單位內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)還是財(cái)務(wù)部門(mén)的會(huì)計(jì)人員對(duì)于預(yù)算的管理不夠重視，忽略了預(yù)算管理的細(xì)節(jié)部分，沒(méi)有把每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作真正落實(shí)到每個(gè)人的肩上，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算也沒(méi)有切實(shí)的深入調(diào)查和研究，在行政事業(yè)單位內(nèi)部的日常資金收支管理中，日常的辦公支出和工程項(xiàng)目支出界限不分明，兩者之間總是相互借款，事業(yè)單位的資金很難做到專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)于項(xiàng)目的撥款也是只寫(xiě)撥款總數(shù)，沒(méi)有進(jìn)行細(xì)致的分析，這就導(dǎo)致在使用的過(guò)程中亂使用現(xiàn)象存在，哪里缺少就用在哪里，最后導(dǎo)致很多地方的資金不足，同時(shí)對(duì)于款項(xiàng)并不會(huì)合理地利用和支配，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)實(shí)際的日常開(kāi)支大于預(yù)算編制的情況，對(duì)于項(xiàng)目資金的使用沒(méi)有獲得監(jiān)督，更沒(méi)有后續(xù)的考核，所以大家才肆無(wú)忌憚地使用，這種行為擾亂了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的秩序，不值得提倡。

1.2 行政事業(yè)單位的資金使用效率不高

行政事業(yè)單位是國(guó)家的政府機(jī)關(guān)，由于行政事業(yè)單位的性質(zhì)特殊，不是以盈利為目的，她主要為大眾服務(wù)的，所以它的資金直接來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政撥款，每一年財(cái)政都是依據(jù)預(yù)算給單位進(jìn)行撥款的，而事業(yè)單位也是利用這種款項(xiàng)來(lái)進(jìn)行服務(wù)和購(gòu)買(mǎi)所需的辦公用品和設(shè)備，由于監(jiān)督和審核力度不夠，常常出現(xiàn)多次或者重復(fù)購(gòu)買(mǎi)同一種辦公設(shè)備，無(wú)形之中增加了國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)量，但是在日常的工作中，使用的次數(shù)并不高，使用率極為低下，占用了財(cái)政資金的使用，大大降低了資金的使用率。

1.3 行政事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)有待提高，缺乏管理意識(shí)

我國(guó)行政事業(yè)單位性質(zhì)的公益性，很多財(cái)務(wù)部門(mén)的工作人員日常工作都比較機(jī)械，財(cái)務(wù)人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理并不重視，財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)工作更是無(wú)人問(wèn)津，單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)與各個(gè)部門(mén)缺乏工作上的協(xié)作關(guān)系，沒(méi)有業(yè)務(wù)上的溝通和交流，更沒(méi)有相互之間的合作，在管理上單純的形式主義，只做賬面管理，沒(méi)有深入研究財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的深層工作起不到監(jiān)測(cè)的作用，近幾年來(lái)，行政事業(yè)單位內(nèi)部的人員在不斷的調(diào)整，引進(jìn)了一批優(yōu)秀的人才，但是財(cái)務(wù)部門(mén)的人員變動(dòng)不大，隊(duì)伍還是不夠強(qiáng)大，缺乏業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)扎實(shí)的人，因此就存在財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高，缺乏管理意識(shí)的更缺少專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)等內(nèi)容。

1.4 行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱

因?yàn)槭聵I(yè)單位的資金來(lái)的很容易，不像企業(yè)那樣需要去融資，因此大家對(duì)待資金的使用過(guò)程就很松懈，一致認(rèn)為資金不會(huì)缺少的，所以在花錢(qián)的時(shí)候沒(méi)有預(yù)算，想干什么干什么，這就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，因?yàn)樨?cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，所以在資金的使用中沒(méi)有刻意去進(jìn)行收益對(duì)比，也忽視了事業(yè)單位需要承擔(dān)的社會(huì)效益，這種狀態(tài)是非常利于事業(yè)單位的發(fā)展的。

2 提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的對(duì)策

2.1 強(qiáng)化預(yù)算資金管理程序，并進(jìn)行有效監(jiān)督

行政事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算編制應(yīng)該重視，因?yàn)轭A(yù)算的編制要科學(xué)全面，并且能夠真實(shí)準(zhǔn)確地反應(yīng)出行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，這是財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)，能夠保證財(cái)務(wù)后續(xù)核算的準(zhǔn)確性，所以在編制行政事業(yè)單位預(yù)算時(shí)領(lǐng)導(dǎo)要給予一定的關(guān)心，并且在時(shí)間上要花費(fèi)一定的時(shí)間，人力上要多調(diào)配一些專(zhuān)業(yè)的編制人員，在預(yù)算編制的過(guò)程中，無(wú)論是范圍的大小，還是層面的深淺，要層層把關(guān)和審核，力求做到及時(shí)準(zhǔn)確，其次在預(yù)算編制的執(zhí)行上，必須嚴(yán)格按照編制的項(xiàng)目科目、資金的流向去處來(lái)運(yùn)作，在收入和支出上一旦出現(xiàn)誤差，要及時(shí)分析原因，并且及時(shí)制定出方案并加以調(diào)整，嚴(yán)把審批核實(shí)手續(xù)，最后加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督力度，要求工作人員要履行崗位職責(zé)，對(duì)于預(yù)算編制中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)糾正，提高資金的使用效率，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理水平。

2.2 行政事業(yè)單位內(nèi)部要不斷更新財(cái)務(wù)管理觀念

目前，我國(guó)的行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理存在著較多的問(wèn)題，相比于企業(yè)，管理模式過(guò)于封閉，財(cái)務(wù)管理的分類(lèi)零散，現(xiàn)階段事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是以資金運(yùn)動(dòng)為重要內(nèi)容，對(duì)于政府的撥款資金要合理的規(guī)劃，全面的控制資金的使用情況，對(duì)于各種資源進(jìn)行，有效合理的配置，適當(dāng)?shù)膬?yōu)化組織，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部的條件與外部環(huán)境，以及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)之間的相對(duì)平衡，同時(shí)要權(quán)衡各個(gè)部門(mén)的財(cái)務(wù)關(guān)系，行政事業(yè)單位雖然不以盈利為目的，但是要具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法律觀念，全面做到整體最優(yōu)化，慎重進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)決策，在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的導(dǎo)向、調(diào)節(jié)和控制，最終實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的終極目標(biāo)，提高財(cái)務(wù)管理水平。

2.3 強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理考核，提高資金的使用效率

由于行政事業(yè)單位的企業(yè)特點(diǎn)，全部的資金來(lái)源都是國(guó)家財(cái)政的撥款，單位內(nèi)部并不強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)收益的問(wèn)題，致使單位內(nèi)部忽視了經(jīng)濟(jì)款項(xiàng)的產(chǎn)出問(wèn)題，對(duì)于資金的控制不夠，效率過(guò)于低下，及時(shí)的規(guī)避這種現(xiàn)象，這是行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理人員要深入思考的問(wèn)題，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)考核要依據(jù)國(guó)家的有關(guān)文件進(jìn)行，同時(shí)在事業(yè)單位中，提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管，從事業(yè)單位的實(shí)際情況出發(fā)，按照事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作的內(nèi)容，強(qiáng)化管理考核，針對(duì)收益情況，對(duì)資金的使用情況作客觀評(píng)價(jià)，然后提出整改措施，通過(guò)財(cái)務(wù)核算的平臺(tái)，設(shè)置經(jīng)費(fèi)的指標(biāo)控制手段，作為績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)，從而提高單位的資金使用率。

2.4 行政事業(yè)單位健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制

一個(gè)工作的開(kāi)展的前提是制度的保障，所以財(cái)務(wù)管理也是需要有健全的財(cái)務(wù)制度作保障的，財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，所以需要我們?cè)诎l(fā)展的行政事業(yè)單位中不斷地完善財(cái)務(wù)管理制度。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的預(yù)算、使用、核算、數(shù)據(jù)報(bào)表以及流動(dòng)資金使用制度的細(xì)化工作，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)工作秩序的規(guī)定，做好責(zé)任分工，同時(shí)應(yīng)該用發(fā)展和創(chuàng)新的眼光來(lái)制定一套適合行政事業(yè)單位發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度，這樣才能保證財(cái)務(wù)制度的有序進(jìn)行，也才是內(nèi)部控制作用的充分發(fā)揮。

3 結(jié)語(yǔ)

行政事業(yè)單位是國(guó)家重要的行政機(jī)關(guān)，與廣大人民群眾的日常生活關(guān)聯(lián)很大，因此，行政事業(yè)單位只有通過(guò)不斷的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，樹(shù)立現(xiàn)代的管理觀念，在實(shí)際工作中真正發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，及時(shí)完善財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問(wèn)題，只有這樣，才能更好地適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

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