摘要：隨著我國國民經濟的快速發(fā)展，城市規(guī)劃建設事業(yè)也隨之發(fā)展起來，如果要評價一個地方的經濟狀況，就要看該地區(qū)城市化進程和區(qū)域經濟產業(yè)發(fā)展的速度。在這一過程中，城市規(guī)劃的發(fā)展要與區(qū)域經濟的發(fā)展相協(xié)調，具有長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃，為后續(xù)的城市建設與經濟發(fā)展提供條件。筆者根據多年的工作經驗并結合了相關的理論知識對這一問題進行了深入的研究，全面分析城市規(guī)劃和區(qū)域經濟產業(yè)發(fā)展的問題和影響因素，給出了針對性的建議，以供參考。

關鍵詞：城市規(guī)劃；區(qū)域經濟；產業(yè)發(fā)展

改革開放以來，我國生產力得到了較大的提高，經濟正處于快速增長時期，為了適應市場化經濟形勢的需求，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，就要注重城市規(guī)劃和區(qū)域產業(yè)經濟發(fā)展。因此，本文從不同的視角對其進行了詳細的解析，目的就是為了做好城市建設工作，實現(xiàn)經濟的穩(wěn)定快速增長。

1.城市規(guī)劃對區(qū)域經濟產業(yè)的影響

1.1城市規(guī)劃為區(qū)域經濟發(fā)展創(chuàng)造市場

要想帶動一個區(qū)域內的經濟發(fā)展，就要注重該地區(qū)內城市規(guī)劃建設事業(yè)的發(fā)展。尤其是市場化經濟時期，要對經濟的發(fā)展進行針對性的規(guī)劃，采取區(qū)域合作，產業(yè)結構優(yōu)化的模式。與此同時，還要與城市規(guī)劃結合在一起，充分的利用科學技術提高生產力水平，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。在這一過程中，城市規(guī)劃范圍的擴大，會為社會發(fā)展帶來充足的物質保障，提供相應的基礎服務設施，創(chuàng)造更大的市場空間，對該區(qū)域內經濟產業(yè)的發(fā)展起著一定的促進作用。一般城市規(guī)劃都要依據區(qū)域經濟的發(fā)展，區(qū)域經濟對城市發(fā)展起到了指引、引導及經濟基礎的作用。首先，區(qū)域經濟影響城市規(guī)劃的總體方。其次，它影響城市規(guī)劃的實施。

1.2城市規(guī)劃增加了客戶群體

改革開放后，我國的社會主義市場經濟呈現(xiàn)著一片生機勃勃的景象。很多地區(qū)，城市的發(fā)展都在一定程度上帶動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展也會反作用于城市的發(fā)展，使城市化的范圍不斷擴大。因此，對該區(qū)域內的經濟發(fā)展也會起到一定的推動作用，提高人們的生活水平，增強購買力，促進消費，為該區(qū)域內的一些服務性產業(yè)提供更大的客戶群體，使區(qū)域經濟水平得到普遍性的提高。城市規(guī)劃工程的建設，會促進該區(qū)域內各企業(yè)的發(fā)展，調整產業(yè)結構，增加各企業(yè)的經濟效益，從而帶動區(qū)域內客戶消費群體數量和消費額度的增長，也為農業(yè)創(chuàng)新和農民增收提供了信息和渠道支持。

1.3城市規(guī)劃為區(qū)域經濟發(fā)展提供了商機

城市化建設事業(yè)的發(fā)展對區(qū)域經濟產業(yè)的發(fā)展起著至關重要的推動作用。主要的表現(xiàn)就是在城市化進程加快的過程中，相應的基礎設施也在不斷完備，一些交通、通訊越發(fā)便捷，會為經濟發(fā)展提供基礎性服務，與此同時，由于城市各方面功能的加強，會吸引大量的投資者，來開發(fā)本地市場，這樣就會帶動相關的產業(yè)也隨之發(fā)展，所以說城市規(guī)劃為經濟發(fā)展提供了商機。除此之外，在城市化進程快速推進的過程中，信息量也會逐漸增加，尤其是信息化時代的到來，信息量的快速更新和積累就意味著市場動態(tài)的有效掌控，有利于決策的制定。

2.城市規(guī)劃與區(qū)域經濟產業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

2.1居民居住環(huán)境改變，城鄉(xiāng)戶籍變更困難較大

在現(xiàn)實生活中，城市居民的戶籍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的戶籍所受到國家給予的待遇是有差異的，面對就業(yè)、升學、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面存在的不同之處，為政府相關部門帶來了一定的工作難度。根據地域（地理位置）和家庭成員關系（血緣繼承關系），我國將戶籍屬性劃分為農業(yè)戶口（農村戶口）和非農業(yè)戶口（城鎮(zhèn)戶口）。隨著城市規(guī)劃工作的進行，農業(yè)戶口都要更改為城鎮(zhèn)戶口，這就需要政府在相應的基礎設施建設、福利和服務等方面來加大投入，才能保證基本的生活需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市相融合的過程中，戶籍變更過程中所引發(fā)的問題較為常見，這一過程，工作量較大，且情況復雜，容易出現(xiàn)問題，除此以外，戶籍變更后的居民在某些方面會發(fā)生一定的變化，為當地政府帶來一定的壓力。比如說養(yǎng)老問題、醫(yī)療衛(wèi)生問題、教育問題、就業(yè)問題等等，很多問題無法及時解決，需要政府根據實際情況來逐漸完善。

2.2城市規(guī)劃所引發(fā)的環(huán)境問題與耕地減少問題

隨著城市化進程的加快，相關的生活垃圾和生產污染帶來的環(huán)境問題日益嚴重，尤其是現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展理念提出了生態(tài)、環(huán)保、綠色、健康、集約的發(fā)展要求，所以要求城市規(guī)劃和區(qū)域經濟發(fā)展過程要以此為導向，但在實際過程中，環(huán)境問題較為明顯。與此同時，為了城市建設，耕地占用量的不斷增加，嚴重地破壞了原有的自然生態(tài)格局，且影響了農民的利益，與此同時，還對農民的生活環(huán)境帶來了較大的影響，比如說大氣污染、水體污染、固體廢棄物污染、噪音污染、電磁場輻射污染等。除此之外，城市環(huán)境的污染，會降低生物多樣性，影響生態(tài)平衡。生物界多種多樣的物種是大自然的基本組成部分，也是人類賴以生存和實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的必要基礎，而我國則是物種多樣性最為豐富的國家之一。在農村城鎮(zhèn)化建設過程中，由于缺乏合理規(guī)劃，加之管理人員的環(huán)境保護意識相對淡薄，亂砍樹木、亂占耕地、隨意改造河塘等現(xiàn)象時有發(fā)生，破壞了生物的固有棲息地，致使城鎮(zhèn)周圍的生物多樣性受到威脅，進而制約了城鎮(zhèn)經濟、社會以及資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2.3就業(yè)壓力大，影響社會穩(wěn)定

城市化建設發(fā)展過程中，大量的鄉(xiāng)村人口涌入城市，而這些農村人口文化素質較低，沒有專業(yè)的技能，所以，缺乏適應其工作的崗位，造成了較大的就業(yè)壓力。與此同時，在城市化過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民失去了土地，缺乏一定的經濟來源作為生活保障，并且失業(yè)人員過多容易產生社會穩(wěn)定，提高犯罪率，不利于促進社會的和諧發(fā)展。通過實踐調查，大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口在城市生活過程中，基本都是從事于體力勞動和一些對文化和專業(yè)要求較低的非技術類崗位，而實際能為這些失業(yè)人員所提供的崗位數量根本就不能滿足現(xiàn)實的需求，除此之外，農村人口的涌入還對城市原有人員的就業(yè)產生了巨大沖擊，降低了崗位工作人員的質量，不利于企業(yè)優(yōu)質高效運行目標的實現(xiàn)。

3.對城市規(guī)劃與區(qū)域經濟產業(yè)發(fā)展的建議

3.1創(chuàng)新管理制度，合理配置區(qū)域內資源

城市化建設初期，區(qū)域內企業(yè)發(fā)展環(huán)境會比較混亂。隨著更多新企業(yè)的進入，相關部門就要制定科學合理，實效性較強的管理制度，并加大落實力度，對區(qū)域內所具有的資源和工作人員進行合理的配置。與此同時，科學的管理制度對一個企業(yè)的創(chuàng)新和轉型有著很大的推動作用，所以要注重新制度的建立，多借鑒一些優(yōu)秀的案例，根據城市的實際情況，結合相關的理論知識和行業(yè)發(fā)展的勢態(tài)，全面優(yōu)化并升級管理體制。

3.2建立科學合理的補償制度

城市規(guī)劃建設的過程中，免不了會對鄉(xiāng)村土地大規(guī)模的占用，對于鄉(xiāng)村人口來說，土地被占用的過程也就意味著失業(yè)的到來。在這一過程中，政府和行政部門要建立合理的補償制度，盡最大努力去保障鄉(xiāng)村人口的財產利益，不要讓鄉(xiāng)村人口的個人利益受到任何的損害。因此，為了保障居民的基本利益，調動居民對城市規(guī)劃和區(qū)域經濟產業(yè)發(fā)展工作的參與熱情，在城市化建設的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民擁有的個人土地被征用時，除了給予合理的經濟補償之外，還要給予農民創(chuàng)業(yè)的思路、技術和資金支持，提高其在就業(yè)能力。與此同時，還要加強城市基礎設施建設，為新增居民提供住房、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等方面的保障和服務，建立職業(yè)技能培訓機構，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民進行職業(yè)技能培訓，解決就業(yè)問題。

3.3城市規(guī)劃和經濟發(fā)展相統(tǒng)一

首先，城市規(guī)劃要具有一定的戰(zhàn)略高度，在具體規(guī)劃時不能僅僅以短期利益為基礎，要長遠考慮。加強城市規(guī)劃過程招商引資工作的力度，增加資金的流入，開辟更多的融資產品和融資渠道，為經濟發(fā)展提供更多的資金支持，促進區(qū)域特色產品和向目的開發(fā)，利用特有資源來帶動其他產業(yè)發(fā)展；其次，區(qū)域的融合。實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，加強基礎設施建設，改善該區(qū)域內居民的生活水平，縮小城鄉(xiāng)居民的文化差距，加強城鄉(xiāng)居民間的溝通，提高融合度，減少一些因文化素質差距、生活方式不同和其他方面的差異所帶來的社會矛盾；第三，進行城市格局的合理布置，經濟發(fā)展目標分為三年、五年和長久目標，在進行經濟發(fā)展時要根據地方特點，進行產業(yè)結構調整，實現(xiàn)多元化的模式；第四，區(qū)域經濟發(fā)展要注重可持續(xù)性，與現(xiàn)代化發(fā)展的理念相結合，大力發(fā)展新興產業(yè)，盡量減少污染大、效益低、對資源依賴較強的產業(yè)。

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作者簡介：

駱超（1988.08- ），女，漢族，碩士研究生，講師，研究方向：區(qū)域經濟與規(guī)劃。