彭華民

摘 要：社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)是該領(lǐng)域百年成長(zhǎng)和百年論爭(zhēng)的核心議題。中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科已經(jīng)走過萌芽初創(chuàng)成長(zhǎng)、民政社會(huì)工作和專業(yè)化快速發(fā)展階段，在社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)上一直是宏觀社會(huì)變革與微觀個(gè)體治療并重。中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科在社會(huì)工作高等教育、社會(huì)工作學(xué)科準(zhǔn)入、社會(huì)工作知識(shí)基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)工作專業(yè)成果發(fā)表、社會(huì)工作學(xué)科倫理規(guī)則、社會(huì)工作專業(yè)報(bào)酬等多個(gè)方面缺乏專業(yè)自主性?；馍鐣?huì)工作學(xué)科的弱勢(shì)因素，強(qiáng)化社會(huì)工作學(xué)科的自主性，才能使中國(guó)社會(huì)工作真正成為專業(yè)化和本土化結(jié)合、學(xué)術(shù)和實(shí)務(wù)結(jié)合的獨(dú)立學(xué)科。

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作；專業(yè)社會(huì)工作；專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；專業(yè)自主性；學(xué)科建設(shè)

中圖分類號(hào)： C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0257-5833（2017）07-0066-08

在中國(guó)社會(huì)治理的背景下，加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，不斷推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系建設(shè)和創(chuàng)新，努力構(gòu)建一個(gè)全方位、全領(lǐng)域、全要素的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系，成為推動(dòng)社會(huì)治理的重要任務(wù)之一。社會(huì)工作是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要分支和實(shí)踐領(lǐng)域。推進(jìn)中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科體系建設(shè)、建構(gòu)本土社會(huì)工作理論話語(yǔ)體系和支持體系，是社會(huì)工作發(fā)展必須堅(jiān)持的方向。在具有實(shí)踐取向的社會(huì)工作學(xué)科領(lǐng)域中，社會(huì)工作專業(yè)、社會(huì)工作教育、社會(huì)工作實(shí)務(wù)都是與學(xué)科內(nèi)容互相重疊又各有不同的概念1。社會(huì)工作專業(yè)構(gòu)建專業(yè)理論與方法知識(shí)，培養(yǎng)人才的社會(huì)工作教育傳遞專業(yè)理念方法，實(shí)踐知識(shí)并產(chǎn)生新知識(shí)的社會(huì)工作實(shí)務(wù)指向社會(huì)服務(wù)。它們共同構(gòu)成社會(huì)工作學(xué)科體系。

一、百年論爭(zhēng)：社會(huì)工作專業(yè)之主要目標(biāo)

按照費(fèi)孝通先生的觀點(diǎn)，中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)中的專業(yè)理論與方法的知識(shí)體系、大學(xué)社會(huì)工作本科和研究生教育體系、社會(huì)工作專業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)工作專業(yè)期刊都已經(jīng)建成，中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科體系已經(jīng)形成，但是，社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)的道路還很長(zhǎng)，還有很多值得探討的地方。

與國(guó)際社會(huì)工作發(fā)展一樣，我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)主要目標(biāo)是促進(jìn)社會(huì)改革還是從事個(gè)體治療，是百年來爭(zhēng)論不休的尖銳問題。這個(gè)論爭(zhēng)直接影響到社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)，由此，社會(huì)工作者有必要回顧這個(gè)跨世紀(jì)的百年論爭(zhēng)。19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，社會(huì)工作實(shí)務(wù)以慈善組織運(yùn)動(dòng)（the charity organization movement）和睦鄰友好運(yùn)動(dòng)（the settlement house movement）為代表；其間以Mary Richmond為代表的強(qiáng)調(diào)科學(xué)、理性的專業(yè)化的個(gè)案服務(wù)模式和以Jane Addams為領(lǐng)袖的注重融合、公平的能力導(dǎo)向的社區(qū)發(fā)展模式對(duì)今天的社會(huì)工作實(shí)務(wù)模式仍然有重要影響。在20世紀(jì)30、40年代，早期的睦鄰友好運(yùn)動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)變成社區(qū)組織的活動(dòng)方式，并且和小組工作一起成為社會(huì)工作實(shí)務(wù)的一部分；同時(shí)出現(xiàn)了部分小組工作和社區(qū)組織也逐漸朝向個(gè)案工作的治療修補(bǔ)的發(fā)展方向。1955年，由七個(gè)獨(dú)立的社會(huì)工作專業(yè)組織組成了美國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)（The National Association of Social Workers，NASW），1956年成立了專門的委員會(huì)，由Harriet Bartlett領(lǐng)導(dǎo)，積極地尋找社會(huì)工作實(shí)務(wù)的主要要素——價(jià)值、目標(biāo)、權(quán)威、知識(shí)和方法。美國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)倫理準(zhǔn)則：社會(huì)工作的專業(yè)目標(biāo)是增進(jìn)人類福祉，幫助實(shí)現(xiàn)所有人的基本需求，特別關(guān)注弱勢(shì)群體的需要和賦權(quán)。社會(huì)工作的專業(yè)傳統(tǒng)和最典型特征是關(guān)心社會(huì)環(huán)境中個(gè)人的幸福和社會(huì)的健康。準(zhǔn)則以弱勢(shì)群體為焦點(diǎn)，將個(gè)人幸福和社會(huì)健康的兩個(gè)目標(biāo)整合在一起。然而，社會(huì)工作專業(yè)目標(biāo)的爭(zhēng)論往往強(qiáng)調(diào)兩個(gè)目標(biāo)的相互排斥性而非內(nèi)在統(tǒng)一性。

1994年美國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)年會(huì)，受邀做主題演講的Harry Specht因身體不適無法出席。Karen Haynes臨危受命，決定采用與Specht演講文稿對(duì)話的方式進(jìn)行演講1。Specht等嚴(yán)肅批評(píng)了社會(huì)工作對(duì)社會(huì)福利和公共事務(wù)的忽視和不作為，認(rèn)為社會(huì)工作背叛了專業(yè)使命。這一批評(píng)將社會(huì)工作專業(yè)目標(biāo)的爭(zhēng)論推向了高潮。Haynes認(rèn)為，社會(huì)工作專業(yè)在政治上的不作為確實(shí)讓人失望，但這種批評(píng)在某些方面是不準(zhǔn)確的。社會(huì)工作專業(yè)在20世紀(jì)20年代錯(cuò)誤地轉(zhuǎn)向了現(xiàn)代精神病學(xué)和精神分析；對(duì)此轉(zhuǎn)向有不同的理解，但一致認(rèn)為社會(huì)工作專業(yè)忽略了宏觀層面的社會(huì)服務(wù)。首先，自社會(huì)工作專業(yè)誕生開始，便一直在何為專業(yè)的問題上被男權(quán)話語(yǔ)左右。1915年以來，F(xiàn)lexner等人認(rèn)為社會(huì)工作算不上一個(gè)專業(yè)，這些話語(yǔ)左右著八十多年來社會(huì)工作的教育與實(shí)踐。第二，社會(huì)工作者們可能忽略了20世紀(jì)30年代、60年代所發(fā)生的社會(huì)變革浪潮。第三，不能在社會(huì)工作的臨床實(shí)踐和心理治療之間劃等號(hào)。Specht指出，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)把心理治療作為主要模式；心理咨詢還被用來解決很多社會(huì)問題，實(shí)際上他們解決不了，例如歧視、孤獨(dú)、虐待兒童、經(jīng)濟(jì)依賴和暴力。如果把花在個(gè)人治療方面的資源花在社會(huì)改革方面，社會(huì)能從中獲益很多。社會(huì)工作的先驅(qū)者們，如Jane Addams和Mary Richmond對(duì)專業(yè)目標(biāo)是相當(dāng)明確的。他們都關(guān)心社區(qū)改善和社會(huì)變革。2

這個(gè)論爭(zhēng)在中國(guó)也存在，但與歐美特別是美國(guó)的情況相反。不少社會(huì)工作研究者的背景是社會(huì)學(xué)或者社會(huì)保障等等，一開始進(jìn)入社會(huì)工作領(lǐng)域時(shí)缺少微觀社會(huì)工作的專業(yè)訓(xùn)練，直接進(jìn)入宏觀社會(huì)工作領(lǐng)域（包括社區(qū)社會(huì)工作、社會(huì)福利與社會(huì)政策）。不少社會(huì)工作者在學(xué)科建設(shè)過程中重視宏觀社會(huì)工作，忽視微觀社會(huì)工作；但是也存在一些學(xué)者注重社會(huì)工作的治療功能，忽視社會(huì)工作的改革功能；關(guān)心個(gè)體與社會(huì)的關(guān)系與互動(dòng)，忽視社會(huì)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系和互動(dòng)的問題。最近一些社會(huì)工作者不斷強(qiáng)調(diào)個(gè)人與社會(huì)的雙重聚焦、促進(jìn)科學(xué)知識(shí)與實(shí)踐智慧的融合、倡導(dǎo)全球視野與文化自覺的結(jié)合、推動(dòng)理論整合與學(xué)科對(duì)話的綜合。社會(huì)工作追求專業(yè)化不能以放棄社會(huì)性為代價(jià)。自上而下的主動(dòng)變革和自下而上的社會(huì)抗?fàn)幨巧鐣?huì)工作轉(zhuǎn)向社會(huì)導(dǎo)向的必要條件。改變對(duì)社會(huì)工作專業(yè)和目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，就是對(duì)這些問題的反思3?？傮w來看，中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)過程中學(xué)者們對(duì)這個(gè)問題的討論聲音較弱，參與者不多。

二、百年成長(zhǎng)：中國(guó)特色社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)之軌跡

在美國(guó)社會(huì)工作界百年來激烈討論個(gè)人治療還是社會(huì)改革的同時(shí)，中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科發(fā)展起來了。其百年發(fā)展史有著不可替代的地位與作用：它界定社會(huì)工作本土化的理解和概念，規(guī)范社會(huì)工作理論、方法和實(shí)務(wù)，提出社會(huì)工作實(shí)踐的領(lǐng)域，建設(shè)社會(huì)工作的學(xué)術(shù)組織，出版社會(huì)工作專業(yè)成果，是社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。

第一階段，萌芽初創(chuàng)成長(zhǎng)初期。中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)工作開始于民國(guó)政府時(shí)期，距今已經(jīng)近百年。中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)與社會(huì)工作服務(wù)是兩條相互交錯(cuò)又相互獨(dú)立的發(fā)展脈絡(luò)。1912年，美國(guó)傳教士、北京基督教青年會(huì)干事步濟(jì)時(shí)（John S.Burgess）創(chuàng)辦了北京社會(huì)實(shí)進(jìn)會(huì)，目的是組織學(xué)生參與基督教的社會(huì)服務(wù)工作，以改造社會(huì)和救治中國(guó)。北京社會(huì)實(shí)進(jìn)會(huì)是一個(gè)以從事社會(huì)福利事業(yè)及服務(wù)行業(yè)為任務(wù)的青年組織，是中國(guó)社會(huì)工作服務(wù)的開端。步濟(jì)時(shí)還創(chuàng)辦了燕京大學(xué)社會(huì)學(xué)系。燕京大學(xué)社會(huì)學(xué)系于1925年改稱社會(huì)學(xué)及社會(huì)服務(wù)學(xué)系，開設(shè)個(gè)案工作、團(tuán)體工作、社會(huì)行政、精神健康社會(huì)工作、社會(huì)福利等課程，培養(yǎng)了我國(guó)第一代社會(huì)工作者。他是中國(guó)的社會(huì)工作專業(yè)教育主要開創(chuàng)者之一，因而稱為中國(guó)社會(huì)工作之父。上海滬江大學(xué)也是最早開展社會(huì)學(xué)實(shí)驗(yàn)和社會(huì)工作的學(xué)校之一，1913年滬江大學(xué)在楊樹浦眉州路創(chuàng)設(shè)滬東公社（The Yangtzepoo Social Center），這是一個(gè)以宣傳基督教教義為主，同時(shí)兼辦社會(huì)福利的教育機(jī)構(gòu)1。

同一時(shí)期，金陵大學(xué)和金陵女子大學(xué)也開設(shè)了社會(huì)工作和社會(huì)福利課程。金陵大學(xué)建立了兒童福利系，是中國(guó)最早建立社會(huì)福利專業(yè)的學(xué)校。為適應(yīng)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)需要，金陵大學(xué)和金陵女子大學(xué)西遷內(nèi)地后采取了新的辦學(xué)措施。社會(huì)學(xué)教學(xué)團(tuán)隊(duì)共分五組， 即普通社會(huì)學(xué)組、 都市社會(huì)學(xué)組、 鄉(xiāng)村社會(huì)學(xué)組、邊疆社會(huì)學(xué)組和社會(huì)福利行政組（社會(huì)工作）。此時(shí)金陵大學(xué)社會(huì)福利行政組開始獨(dú)立招收學(xué)生。1942 年，鑒于抗戰(zhàn)時(shí)期社會(huì)工作人才缺乏，為加強(qiáng)大學(xué)生對(duì)社會(huì)福利事業(yè)之認(rèn)識(shí)及貢獻(xiàn)，金陵大學(xué)增設(shè)社會(huì)福利行政特別研究部，招收大學(xué)畢業(yè)生提供一至二年高階訓(xùn)練，以應(yīng)社會(huì)之需要。金陵大學(xué)還在聯(lián)合國(guó)善后救濟(jì)總署社會(huì)工作組的支援下、培養(yǎng)了十余名社會(huì)福利專業(yè)研究生，又于1948 年專門設(shè)立了社會(huì)福利行政系，招收社會(huì)福利本科生，成為當(dāng)時(shí)中國(guó)唯一的研究宏觀社會(huì)工作、社會(huì)政策、社會(huì)福利制度的系。該系還被國(guó)際社會(huì)工作協(xié)會(huì)及國(guó)際社會(huì)福利研究院聯(lián)合委員會(huì)接受為會(huì)員。1928年中央大學(xué)社會(huì)學(xué)系開始設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)的探索，之后建立了兒童福利院等四個(gè)實(shí)習(xí)基地，組織同學(xué)們到福利院等機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)。

在上述工作的基礎(chǔ)上，20世紀(jì)40年代，當(dāng)時(shí)任國(guó)民政府教育部高等教育司司長(zhǎng)的孫本文先生組織編寫了部頒社會(huì)學(xué)教學(xué)大綱，將社會(huì)工作專業(yè)與社會(huì)學(xué)專業(yè)并列，為規(guī)范大學(xué)社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展起到了積極作用2。建立專業(yè)組織，開展研究，出版專業(yè)成果3，培養(yǎng)專業(yè)人才，這是中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)的萌芽初創(chuàng)成長(zhǎng)時(shí)期的主要貢獻(xiàn)。需要指出的是，當(dāng)時(shí)的社會(huì)工作專業(yè)雖然在大學(xué)建有獨(dú)立的系所，但仍然存在對(duì)社會(huì)學(xué)的依附；社會(huì)工作專業(yè)設(shè)置范圍窄?。簧鐣?huì)工作人才培養(yǎng)數(shù)量不能滿足社會(huì)需要。

第二階段，民政社會(huì)工作發(fā)展階段。1949年后，中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)進(jìn)入民政社會(huì)工作時(shí)期。大學(xué)社會(huì)工作專業(yè)被撤銷，但與社會(huì)工作服務(wù)相類似的民政服務(wù)還在開展，積累了一些服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)。雷潔瓊先生為了說明中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科發(fā)展和中國(guó)社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展的關(guān)系和異同，提出1949年后中國(guó)社會(huì)工作仍然在發(fā)展，其主要路徑是民政部門開展的民政社會(huì)工作的著名觀點(diǎn)4。民政社會(huì)工作主要是幫助弱勢(shì)的兒童、老人和殘疾人的服務(wù)和相關(guān)的制度體系。民政社會(huì)工作雖然沒有直接推動(dòng)中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科的發(fā)展，但其服務(wù)理念、服務(wù)政策、服務(wù)體系、服務(wù)傳遞為專業(yè)社會(huì)工作實(shí)務(wù)的發(fā)展打下基礎(chǔ)。

1979年，費(fèi)孝通先生認(rèn)真思考如何才能更好地完成社會(huì)學(xué)重建這一重任時(shí)，延續(xù)之前中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科發(fā)展的傳統(tǒng)，也把社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展納入社會(huì)學(xué)學(xué)科框架內(nèi)。他認(rèn)為一個(gè)學(xué)科的存在和發(fā)展必須要做以下五個(gè)方面的工作：設(shè)立專門研究機(jī)構(gòu)；建系培養(yǎng)專門人才；建立學(xué)會(huì)開展學(xué)術(shù)交流；建立圖書資料中心；創(chuàng)辦刊物和出版機(jī)構(gòu)1。在社會(huì)學(xué)重建過程中，費(fèi)孝通先生組織海內(nèi)外著名的社會(huì)學(xué)家擔(dān)任南開社會(huì)學(xué)專業(yè)班的教師。他領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)在給南開社會(huì)學(xué)專業(yè)班講授社會(huì)學(xué)概論課程教案基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次討論修改，完成并出版了《社會(huì)學(xué)概論》2。其中有一章為“社會(huì)工作”，突出了民政社會(huì)工作內(nèi)容，分析了中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的道路和特征。1986年，著名的馬甸會(huì)議召開，民政部領(lǐng)導(dǎo)和部分高校的教師參加了會(huì)議，討論了中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科重建問題。

第三個(gè)階段，專業(yè)化快速發(fā)展階段。1994年中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)成立，中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)走上專業(yè)化快速發(fā)展道路3。中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)2016年以加快我國(guó)社會(huì)工作學(xué)科體系建設(shè)研討會(huì)為主題，將社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)意義提升到前所未有的高度。

按照費(fèi)孝通先生社會(huì)學(xué)學(xué)科建設(shè)五個(gè)方面的觀點(diǎn)，這個(gè)階段的社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)中有諸多貢獻(xiàn)：第一是專門研究機(jī)構(gòu)與社會(huì)工作研究。很多大學(xué)和社科院系統(tǒng)都建立了社會(huì)工作研究機(jī)構(gòu)。社會(huì)工作理論一部分是內(nèi)生，一部分是外借。中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)中，汲取了不少本土概念和思想，豐富了社會(huì)工作學(xué)科體系中的理論，為社會(huì)工作理論的本土化做出了很多貢獻(xiàn)，如民政社會(huì)工作與專業(yè)社會(huì)工作、社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理、社會(huì)組織、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、三社聯(lián)動(dòng)等等。第二是社會(huì)工作教育?，F(xiàn)在全國(guó)有300多家高校設(shè)有社會(huì)工作本科專業(yè)，100家大學(xué)設(shè)有MSW碩士點(diǎn)，另外還有幾所大學(xué)設(shè)有社會(huì)工作博士點(diǎn)，民政部下屬高校和干部培訓(xùn)學(xué)校遍布全國(guó)。社會(huì)工作本科建設(shè)和社會(huì)工作專業(yè)碩士師資隊(duì)伍建設(shè)都走過“先有后好”的道路。培養(yǎng)的社會(huì)工作畢業(yè)生源源不斷地進(jìn)入充實(shí)到教師隊(duì)伍。中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)不斷組織各種專業(yè)化培訓(xùn)和國(guó)際交流，也提升了師資隊(duì)伍的教學(xué)能力。第三是學(xué)會(huì)和學(xué)術(shù)交流。在社會(huì)工作學(xué)科發(fā)展中，堅(jiān)持結(jié)合中國(guó)本土實(shí)際，堅(jiān)持具有中國(guó)特色的學(xué)科建設(shè)道路。1994年成立的中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)在“邊學(xué)邊建”的過程中，積極開展學(xué)術(shù)交流，借鑒香港等地的經(jīng)驗(yàn)，“先有后好”，大學(xué)社會(huì)工作專業(yè)快速發(fā)展。這個(gè)過程中的確存在不少問題，如專業(yè)師資缺乏、專業(yè)教材缺乏、相關(guān)的實(shí)習(xí)基地配套不足等等，但一直秉承社會(huì)工作理念，不斷反思借鑒和移植中存在的問題，不斷調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。第四是社會(huì)工作成果出版。中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)主辦的《中國(guó)社會(huì)工作研究》等專業(yè)學(xué)術(shù)期刊為社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)貢獻(xiàn)不少。我們將社會(huì)工作研究、學(xué)習(xí)與社會(huì)工作實(shí)務(wù)結(jié)合，將西方社會(huì)工作實(shí)務(wù)與中國(guó)社會(huì)工作實(shí)踐結(jié)合，使用個(gè)案社會(huì)工作、小組社會(huì)工作、社區(qū)社會(huì)工作三大方法，以服務(wù)對(duì)象需要為社會(huì)工作介入的視角，不斷將本土的社會(huì)工作案例引入社會(huì)工作教學(xué)和研究中4，建立基于本土實(shí)務(wù)的社會(huì)工作體系，其效果已經(jīng)得到服務(wù)對(duì)象和社會(huì)的贊譽(yù)5。

中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)極具獨(dú)立特色，其成長(zhǎng)過程與中國(guó)社會(huì)發(fā)展階段和轉(zhuǎn)型密不可分，與國(guó)家支持密不可分。雷潔瓊先生提出，1949年后中國(guó)社會(huì)工作仍在發(fā)展，主要路徑是民政社會(huì)工作，建立了政府、實(shí)務(wù)和社會(huì)工作學(xué)科的鏈接關(guān)系。李克強(qiáng)總理在2017年《政府工作報(bào)告》中第三次提到專業(yè)社會(huì)工作，指出專業(yè)社會(huì)工作是社會(huì)治理創(chuàng)新包括健全基層群眾自治制度、改革完善社會(huì)組織管理制度、志愿服務(wù)發(fā)展、加快社會(huì)信用體系建設(shè)等方面的重要內(nèi)容。專業(yè)社會(huì)工作成為與民政社會(huì)工作并行發(fā)展、互相支持的共發(fā)格局。中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科發(fā)展獲得國(guó)家政府層面的外部支持，外部支持與和社會(huì)工作學(xué)科（大學(xué)科研機(jī)構(gòu)）內(nèi)在發(fā)展緊密結(jié)合。這個(gè)本土特色的社會(huì)工作格局說明中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科發(fā)展具有鮮明的獨(dú)特性。

三、專業(yè)自主性：國(guó)際與國(guó)內(nèi)社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)之論爭(zhēng)

學(xué)科體系的核心是一個(gè)學(xué)科的內(nèi)部框架結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)一個(gè)學(xué)科內(nèi)部各個(gè)組成部分之間的相互關(guān)系，以及憑借這些關(guān)系建構(gòu)而成的有別于其他學(xué)科體系的總體標(biāo)志。社會(huì)工作作為一門較為年輕的學(xué)科，需要不斷地進(jìn)行學(xué)科體系的建設(shè)。在吸收西方社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，不斷創(chuàng)新本土化的理論和話語(yǔ)體系，形成中國(guó)社會(huì)工作的學(xué)科體系。如何評(píng)價(jià)中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科體系建設(shè)質(zhì)量？如何評(píng)估中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科體系的發(fā)展？要回答這兩個(gè)問題，不能封閉，不能自彈自唱，必須回溯到社會(huì)工作學(xué)科建立之初的討論。這個(gè)討論是以社會(huì)工作是不是一門專業(yè)開始的，百年以來波瀾起伏，從來未間斷。這個(gè)討論實(shí)際上的核心是在論證社會(huì)工作是否有獨(dú)立的學(xué)科地位，由此可以用學(xué)科自主性來概括之。

社會(huì)工作是否是一個(gè)專業(yè)以及專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是什么？在一百年前全美慈善和矯治大會(huì)（National Conference of Charities and Corrections）上，Abraham Flexner發(fā)表題為《社會(huì)工作是一個(gè)專業(yè)嗎？》的著名演講。1 此演講中，F(xiàn)lexner首先提出了衡量社會(huì)工作成為專業(yè)的六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：伴隨著責(zé)任的智識(shí)性（intellectual）活動(dòng)；構(gòu)成素材來自于科學(xué)和系統(tǒng)的學(xué)習(xí)；有實(shí)際和明確的目標(biāo)；擁有可教育的方法技術(shù)；活動(dòng)者是自我組織的；動(dòng)機(jī)上是利他主義的?；谶@些標(biāo)準(zhǔn)，作者認(rèn)為社會(huì)工作在當(dāng)時(shí)還不是一個(gè)專業(yè)，但具有發(fā)展成專業(yè)的可能。在Flexner演講之后不久，中國(guó)社會(huì)工作專業(yè)學(xué)科建設(shè)工作也開始了。按照Flexner的標(biāo)準(zhǔn)，那時(shí)的中國(guó)社會(huì)工作專業(yè)的特點(diǎn)是弱智識(shí)性和專業(yè)權(quán)威、弱系統(tǒng)學(xué)習(xí)和教育體系、弱自我組織性。

Abraham Flexner 1915年的著名演講之后一百年，社會(huì)工作者們?nèi)匀辉跒樽陨淼膶I(yè)地位和專業(yè)認(rèn)同而不懈努力。Patricia McGrath Morris考察了Flexner的演講以及它對(duì)社會(huì)工作早期專業(yè)發(fā)展的影響2。研究發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)lexner對(duì)社會(huì)工作專業(yè)性的評(píng)估被嚴(yán)重地誤解，其演講對(duì)社會(huì)工作早期專業(yè)發(fā)展并未產(chǎn)生多大影響。Flexner的世界觀并不是基于科學(xué)實(shí)證主義和人本主義，而是基于社會(huì)進(jìn)化論，其專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)進(jìn)化論相符。社會(huì)進(jìn)化論認(rèn)為社會(huì)是一個(gè)不斷發(fā)展的有機(jī)體，并且會(huì)不斷進(jìn)化為更高更復(fù)雜的社會(huì)；改變和發(fā)展有利于促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步；社會(huì)責(zé)任應(yīng)該優(yōu)先于個(gè)人權(quán)利。Flexner的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基于如下假設(shè)：專業(yè)必須要堅(jiān)持倫理責(zé)任高于個(gè)人和專業(yè)利益之上，以促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。如果將Flexner的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)置于社會(huì)進(jìn)化框架下考慮，六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)并不是獨(dú)立的，而是相互聯(lián)系的整體。Flexner認(rèn)為社會(huì)工作不太專業(yè)基于以下理由：缺乏批判性思考過程中的自決權(quán)威、缺乏明確的目的、缺乏有目的有組織的教育訓(xùn)練。這些問題在今天已經(jīng)得到回應(yīng)和解決。

Porter Raymond Lee的報(bào)告與Flexner的演講目的有相似之處，但他界定了一套專業(yè)的特征，并對(duì)照這套標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行社會(huì)工作專業(yè)性的評(píng)估。他提出了社會(huì)工作專業(yè)的三標(biāo)準(zhǔn)：獨(dú)特的實(shí)踐技巧；科學(xué)的知識(shí)基礎(chǔ)；以教授實(shí)踐技術(shù)為重的教育學(xué)。3Lee的三大標(biāo)準(zhǔn)對(duì)早期的社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了很大影響。如果借用Lee的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科建立并實(shí)施了獨(dú)立的實(shí)踐技巧知識(shí)體系（社會(huì)工作三大方法），建立了社會(huì)工作科學(xué)的知識(shí)基礎(chǔ)（社會(huì)工作理論以及關(guān)于方法的知識(shí)），建立了以教授實(shí)踐技術(shù)為重的教育學(xué)，大學(xué)設(shè)立了社會(huì)工作本科、碩士研究生和博士研究生教育體系。通過上述三個(gè)方面的工作，中國(guó)已經(jīng)建立了社會(huì)工作專業(yè)體系。

Idit Weiss-Gal和Penelope Welbourne基于對(duì)美國(guó)、英國(guó)、智利、德國(guó)、匈牙利、印度、墨西哥、南非、西班牙、瑞典十個(gè)國(guó)家社會(huì)工作的詳細(xì)資料，提出社會(huì)工作的八個(gè)專業(yè)特征，即整合專業(yè)化的“特性取向”（attributes approach）和“權(quán)力取向”（power approach），其包括：社會(huì)認(rèn)可、壟斷地位、專業(yè)自主、知識(shí)基礎(chǔ)、專業(yè)教育、專業(yè)組織、倫理守則、聲譽(yù)和報(bào)酬1。該指標(biāo)中的專業(yè)自主是狹義的，本研究中的專業(yè)自主是廣義的，是學(xué)科建設(shè)層面的。如果借用其觀點(diǎn)來分析中國(guó)的社會(huì)工作學(xué)科的專業(yè)性特征，可以延伸出專業(yè)自主性的七個(gè)分析層面：壟斷地位對(duì)社會(huì)工作學(xué)科準(zhǔn)入；狹義專業(yè)自主對(duì)社會(huì)工作專業(yè)成果發(fā)表；知識(shí)基礎(chǔ)對(duì)社會(huì)工作學(xué)科知識(shí)基礎(chǔ)；專業(yè)教育對(duì)社會(huì)工作高等教育；專業(yè)組織對(duì)社會(huì)工作行業(yè)組織；倫理守則對(duì)社會(huì)工作學(xué)科獨(dú)有的倫理守則；報(bào)酬對(duì)社會(huì)工作學(xué)科從業(yè)者的專業(yè)報(bào)酬。2 這些內(nèi)容或許是中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)中需要重視的問題3：

社會(huì)工作學(xué)科準(zhǔn)入的專業(yè)自主性。中國(guó)多數(shù)大學(xué)沒有十分準(zhǔn)確的專業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，沒有明確大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)人員進(jìn)入的社會(huì)工作學(xué)科教學(xué)研究專業(yè)許可程序和資格，對(duì)社會(huì)工作知識(shí)的專業(yè)性認(rèn)同度低。2016年次教育部學(xué)科評(píng)估中沒有社會(huì)工作（二級(jí)方向），導(dǎo)致大量的社會(huì)工作本科和研究生培養(yǎng)工作、科研工作無類可歸。國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目分類中只有福利社會(huì)學(xué)，沒有社會(huì)工作，也說明社會(huì)工作學(xué)科的專業(yè)認(rèn)可在國(guó)家教育和科研體系中存在認(rèn)可度低、自主性低的問題，社會(huì)工作專業(yè)自主性受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

社會(huì)工作高等教育的專業(yè)自主性。與社會(huì)工作學(xué)科的專業(yè)認(rèn)可問題同時(shí)并存的是社會(huì)工作教育體系的專業(yè)性得到普遍認(rèn)可。教育部社會(huì)學(xué)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)（含社會(huì)工作）、MSW教指委都積極推動(dòng)社會(huì)工作教育的發(fā)展。社會(huì)工作教育的專業(yè)性得到大專、本科、碩士和博士教育層次的多種支持。2015年底中國(guó)有339家大學(xué)設(shè)立了社會(huì)工作本科專業(yè)，105家大學(xué)設(shè)立了MSW碩士點(diǎn)，另外有不到十個(gè)大學(xué)得到教育批準(zhǔn)自主設(shè)立社會(huì)工作博士點(diǎn)（二級(jí)），有82家大學(xué)有社會(huì)工作大專專業(yè)，擁有專業(yè)學(xué)位授予權(quán)。專業(yè)教育體系的外形已經(jīng)形成，其主要的問題是中國(guó)的社會(huì)工作學(xué)士（BSW）、社會(huì)工作碩士（MSW）和社會(huì)工作博士（DSW）專業(yè)教育體系還不健全，對(duì)接國(guó)際社會(huì)工作教育體系，還有很大的發(fā)展空間；以實(shí)踐為導(dǎo)向的社會(huì)工作教育如何有效實(shí)施？社會(huì)工作實(shí)務(wù)和社會(huì)工作實(shí)習(xí)一直被質(zhì)疑，社會(huì)工作實(shí)踐智慧一直被忽視。專門化高等教育是學(xué)科建設(shè)的基本特征。執(zhí)行特定任務(wù)需要特定的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，而這些都需要通過專業(yè)教育才能完成。

社會(huì)工作專業(yè)成果發(fā)表專業(yè)自主性。一個(gè)學(xué)科必須有自己獨(dú)立的有影響的專業(yè)學(xué)術(shù)刊物。社會(huì)工作學(xué)科的知識(shí)結(jié)構(gòu)和其它學(xué)科不一樣，其強(qiáng)調(diào)實(shí)踐智慧和獨(dú)特的實(shí)踐技巧（社會(huì)工作三大方法），與臨近的社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、人類學(xué)等也有明顯的區(qū)別。由于眾所周知的原因，我們嚴(yán)重缺乏專業(yè)發(fā)表自主，缺乏與一流期刊比肩的學(xué)術(shù)期刊。《中國(guó)社會(huì)工作研究》《社會(huì)建設(shè)》《社會(huì)工作》《社會(huì)工作與管理》等等雖然做出了很多努力，但專業(yè)發(fā)表自主性缺乏還是直接影響到了社會(huì)工作學(xué)科發(fā)展水平。

社會(huì)工作行業(yè)組織的專業(yè)自主性。社會(huì)工作專業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)維護(hù)會(huì)員的利益和維護(hù)服務(wù)對(duì)象利益的兩大功能。社會(huì)工作的專業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)多種角色，如傳播專業(yè)知識(shí)、制定并完善倫理守則、推動(dòng)社會(huì)工作教育、改善公共形象、參與政策討論等。國(guó)務(wù)院社會(huì)學(xué)學(xué)科評(píng)議組、社會(huì)學(xué)教指委、社會(huì)工作專業(yè)碩士（MSW）研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)都積極推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展。我們建立了三大協(xié)會(huì)。中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)按照功能下設(shè)研究、實(shí)習(xí)、教學(xué)、對(duì)外交流四個(gè)委員會(huì)，按照專業(yè)發(fā)展下設(shè)15個(gè)專業(yè)委員會(huì)，按照地區(qū)下設(shè)華北、東北、蘇皖、華中、華東、西南、西北7大片區(qū)社會(huì)工作中心，加上中國(guó)社會(huì)工作學(xué)會(huì)和中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)基本覆蓋全部的從業(yè)人員和領(lǐng)域。中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)建立了專業(yè)學(xué)科建設(shè)引領(lǐng)多種方式：年會(huì)、專業(yè)期刊（《中國(guó)社會(huì)工作研究》）、專業(yè)教材、專業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)項(xiàng)目、三大專業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)（中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)、中國(guó)社會(huì)工作大學(xué)生論壇優(yōu)秀論文獎(jiǎng)、中國(guó)社會(huì)工作專業(yè)碩士論壇優(yōu)秀論文獎(jiǎng)）等等。

社會(huì)工作學(xué)科知識(shí)基礎(chǔ)建立的自主性。傳統(tǒng)的社會(huì)工作學(xué)科知識(shí)主要包括社會(huì)問題、弱勢(shì)群體、個(gè)體家庭小組社區(qū)和國(guó)家的干預(yù)技巧、有關(guān)個(gè)人和社會(huì)等因素的交互作用等方面。社會(huì)工作知識(shí)基礎(chǔ)主要由“外來知識(shí)”和“本土知識(shí)”組成，中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)在這兩個(gè)方面均有貢獻(xiàn)，但程度參差不齊。具有中國(guó)特色的社會(huì)工作知識(shí)包括社會(huì)工作概念和話語(yǔ)體系，如社會(huì)工作嵌入式發(fā)展、民政社會(huì)工作與專業(yè)社會(huì)工作（進(jìn)入政府工作報(bào)告）、社會(huì)工作教育先行模式、社會(huì)建設(shè)（進(jìn)入政策）、三社聯(lián)動(dòng)（進(jìn)入政策）、適度普惠社會(huì)福利（進(jìn)入政策）、貧困群體社會(huì)工作服務(wù)（進(jìn)入政策）等等，已經(jīng)成為本土領(lǐng)域的重要貢獻(xiàn)；外來知識(shí)隨著社會(huì)工作教育培訓(xùn)、發(fā)表出版、項(xiàng)目實(shí)務(wù)的推進(jìn)而快速傳播，也構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科知識(shí)基礎(chǔ)?？傮w來說，這個(gè)方面自主性快速成長(zhǎng)，但需要重視本土知識(shí)建構(gòu)。

社會(huì)工作學(xué)科獨(dú)有的倫理守則。全世界絕大多數(shù)國(guó)家都建立了統(tǒng)一的、正式的、全國(guó)通行的社會(huì)工作行為和倫理準(zhǔn)則。德國(guó)、瑞典和西班牙等等基于國(guó)際社會(huì)工作者協(xié)會(huì)（International Federation of Social Workers，IFSW）的倫理守則制定本國(guó)的倫理守則，美國(guó)、英國(guó)和匈牙利制定自己獨(dú)立的倫理守則。倫理守則的執(zhí)行有不同的強(qiáng)度?，F(xiàn)有中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)的《社會(huì)工作者守則 》內(nèi)容比較簡(jiǎn)單。中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)尚未制定社會(huì)工作學(xué)科需要的倫理守則，特別是社會(huì)工作專業(yè)成果發(fā)表的倫理守則急需制定。

社會(huì)工作學(xué)科從業(yè)者的專業(yè)報(bào)酬。社會(huì)工作專業(yè)地位低的原因主要有：社會(huì)工作的定義太泛，沒有受過社會(huì)工作專業(yè)訓(xùn)練的人士從事社會(huì)工作服務(wù)，公眾對(duì)社會(huì)工作的功能缺乏認(rèn)識(shí)，使用社會(huì)工作服務(wù)的人士多是地位低下的弱勢(shì)群體。社會(huì)工作學(xué)科內(nèi)從業(yè)者的專業(yè)報(bào)酬主要問題是大學(xué)社會(huì)工作專業(yè)教師低薪（當(dāng)然不僅僅是社會(huì)工作專業(yè)教師），其主要原因有：未認(rèn)識(shí)到社會(huì)工作專業(yè)的老師需要理論、方法、服務(wù)三個(gè)方面的多元化專業(yè)訓(xùn)練，社會(huì)工作教師在大學(xué)里倡導(dǎo)力弱，缺乏國(guó)家層次的就業(yè)政策和工資支持標(biāo)準(zhǔn)等等。

結(jié) 語(yǔ)

中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科在追求實(shí)現(xiàn)個(gè)人治療還是社會(huì)變革目標(biāo)的爭(zhēng)論方面的討論聲音較小，實(shí)際上的發(fā)展是社會(huì)變革和個(gè)人治療并重。中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科分為萌芽與初創(chuàng)、民政社會(huì)工作、專業(yè)化與本土化三個(gè)階段，走過了近百年的道路。如果按照費(fèi)孝通先生學(xué)科建設(shè)的五個(gè)方面，改革開放后重建的中國(guó)專業(yè)社會(huì)工作學(xué)科在設(shè)立專門研究機(jī)構(gòu)、建系培養(yǎng)專門人才、建立學(xué)會(huì)開展學(xué)術(shù)交流、創(chuàng)辦學(xué)術(shù)刊物等方面做出了不小的貢獻(xiàn)。如果按照Lee三個(gè)指標(biāo)，中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科在獨(dú)特的實(shí)踐技巧（三大社會(huì)工作方法）、社會(huì)工作科學(xué)的知識(shí)基礎(chǔ)（社會(huì)工作理論以及關(guān)于方法的知識(shí)）、以教授實(shí)踐技術(shù)為重的教育學(xué)（社會(huì)工作教育）方面都取得了不少成果。通過采用廣義專業(yè)自主視角分析并結(jié)合Idit Weiss-Gal和Penelope Welbourne指標(biāo)即社會(huì)認(rèn)可、專業(yè)準(zhǔn)入（壟斷地位）、知識(shí)基礎(chǔ)、專業(yè)教育、專業(yè)組織、倫理守則、聲譽(yù)和報(bào)酬的延伸分析，可以看到中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科體系建設(shè)還有很多工作需要做。把社會(huì)工作專業(yè)自主性與指標(biāo)結(jié)合起來進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，中國(guó)社會(huì)工作自主性有高有低、參差不齊。社會(huì)工作行業(yè)組織的專業(yè)自主性和社會(huì)工作高等教育的專業(yè)自主性較高，社會(huì)工作學(xué)科準(zhǔn)入的專業(yè)自主性、社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)建立的自主性處于中等水平，社會(huì)工作專業(yè)成果發(fā)表專業(yè)自主性、社會(huì)工作學(xué)科獨(dú)有倫理規(guī)則、社會(huì)工作專業(yè)報(bào)酬處于評(píng)價(jià)指標(biāo)最低端。當(dāng)然，中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)中的問題不僅僅是弱自主性，但對(duì)于一個(gè)已經(jīng)擁有近百年歷史和廣覆蓋的高校人才培養(yǎng)體系的學(xué)科來說，弱自主性是其發(fā)展最大的障礙之一。

在中國(guó)社會(huì)科學(xué)學(xué)科建設(shè)的過程中，我們一方面要強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作學(xué)科自主性建設(shè)，一方面要抓緊推動(dòng)社會(huì)工作學(xué)科內(nèi)涵式發(fā)展。為了解決嚴(yán)重缺乏專業(yè)準(zhǔn)入（壟斷地位）標(biāo)準(zhǔn)的問題，逐步建立社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生才能進(jìn)入大學(xué)社會(huì)工作教學(xué)和研究崗位的標(biāo)準(zhǔn)。逐步過渡到新進(jìn)入大學(xué)的社會(huì)工作教師必須獲得社會(huì)工作學(xué)位才能在崗教學(xué)和科研。大學(xué)社會(huì)工作老師的教學(xué)、科研和實(shí)習(xí)應(yīng)該分離，分成教學(xué)崗、科研崗以及實(shí)習(xí)督導(dǎo)崗。建立與一流期刊比肩的學(xué)術(shù)期刊，多方提升社會(huì)工作學(xué)術(shù)刊物的學(xué)術(shù)地位和學(xué)術(shù)影響。逐步建立社會(huì)工作學(xué)科獨(dú)立的科研體系，推動(dòng)大學(xué)和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)真正成為社會(huì)工作知識(shí)體系的重要建設(shè)者。建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)工作專業(yè)教學(xué)體系，培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、對(duì)社會(huì)工作高度認(rèn)同的畢業(yè)生。全面提升對(duì)社會(huì)工作實(shí)踐智慧的理解，提倡和推動(dòng)社會(huì)工作實(shí)務(wù)轉(zhuǎn)化為研究的工作。引入循證社會(huì)工作研究，推動(dòng)“證據(jù)為本”的社會(huì)工作實(shí)務(wù)（EBP），推動(dòng)基于證據(jù)的社會(huì)工作實(shí)務(wù)（PBE）以及相關(guān)理論知識(shí)的建設(shè)。

總而言之，在中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科發(fā)展近百年歷史的基礎(chǔ)上，應(yīng)借鑒國(guó)際社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在社會(huì)工作高等教育、社會(huì)工作學(xué)科準(zhǔn)入、社會(huì)工作知識(shí)基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)工作專業(yè)成果發(fā)表、社會(huì)工作學(xué)科倫理規(guī)則、社會(huì)工作專業(yè)報(bào)酬等多個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)，化解社會(huì)工作學(xué)科的弱勢(shì)因素，強(qiáng)化社會(huì)工作學(xué)科的自主性，使中國(guó)社會(huì)工作真正成為專業(yè)化與本土化結(jié)合、學(xué)術(shù)與實(shí)務(wù)結(jié)合的獨(dú)立學(xué)科。

The Construction of the Discipline of Social Work in China：

A Hundred Years of Growth and Autonomy Controversy

Peng Huamin

Abstract： The construction of social work discipline is the core issue in this field of one hundred years of development and controversy. China's social work discipline has gone through from the initial development stage to professional social work development stage. In the main objectives of the development of social work， it has always been the emphasis of macro social change and individual treatment. Chinese social work discipline is lack of professional autonomy in higher education of social work， social work subject access， social work knowledge base construction， the publication of the results of social work， social work ethics， social work and other aspects. Only to resolve the weak factors of social work discipline， and strengthen the autonomy of social work discipline， can China's social work truly become an independent disciplines combined specialization and localization， theory and practice.

Keywords： Social Work； Social Work Disciplinary； Social Work History； Autonomy； Disciplinary Construction