楊利慶 泰來縣克利鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟技術綜合服務中心

我國新農(nóng)村建設中投融資模式探究

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為了保證新農(nóng)村建設工作良好質(zhì)量，在開展建設工作的時候要能認識新農(nóng)村建設的重要性以及目前存在的影響因素，并能結(jié)合新農(nóng)村建設實際需要制定相應的投融資管理方案。

新農(nóng)村 投投融資模式 建設 管理

現(xiàn)在各地區(qū)都在大力推進新農(nóng)村的建設，通過一系列建設計劃的實施就能優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)村環(huán)境以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進一步促進農(nóng)村獲得更好的發(fā)展。但在開展新農(nóng)村建設的時候，需要投入大量的資金，而在這種情況下也就管理人員能做好投融資模式方面的選擇以及管理工作，為新農(nóng)村建設打下良好基礎。

一、新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀以及意義

在社會的整體發(fā)展中，新農(nóng)村建設工作對于社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人們生活水平提升都有關鍵性的意義，在現(xiàn)代社會中人們也越來越重視新農(nóng)村的建設工作，并在新農(nóng)村建設中投入了大量的資金。但由于農(nóng)村面積過大，各個地區(qū)存在不同的特點，一些地區(qū)的農(nóng)村人口數(shù)量眾多，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，導致投入的資金難以在新農(nóng)村建設中真正起到良好的建設成果。針對新農(nóng)村建設階段中存在的資金不足情況，目前出現(xiàn)了多種形式投融資方式，為新農(nóng)村建設注入了新鮮的血液，促進了新農(nóng)村的發(fā)展速度。

二、影響現(xiàn)階段新農(nóng)村發(fā)展建設方面投融資工作的因素

1.建設項目的“主體缺位”。理論上，建設項目缺乏運營主體就無法進行有效規(guī)劃運營。在實踐中，新農(nóng)村建設的運營主體往往缺位，大多數(shù)地區(qū)、大多數(shù)情況下農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟組織無法或無力成為新農(nóng)村建設的運營主體，從而使新農(nóng)村建設項目達不到預期目標。由于農(nóng)民主體意識缺失和農(nóng)民組織化程度較低，主要依靠農(nóng)民的力量推動新農(nóng)村建設的期望是不現(xiàn)實的。當然，農(nóng)民既是新農(nóng)村建設的動力又是新農(nóng)村建設的受益者，應當成為新農(nóng)村建設的參與者。在這一現(xiàn)實面前，政府作為新農(nóng)村建設的主導者，應該考慮依托農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟組織的力量，吸引社會資本和社會組織的力量，培育新農(nóng)村建設的運營主體。

2.經(jīng)濟投資結(jié)構(gòu)方面的現(xiàn)狀分析。在新農(nóng)村發(fā)展建設中，資金的投資方向以及運作模式對于新農(nóng)村的建設成果有直接性的影響，尤其是在農(nóng)村中經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較為單一、經(jīng)濟基礎較薄弱的情況下，資金的投資方向也就會對新農(nóng)村的建設帶來更大影響，為了保證新農(nóng)村的建設效果，需要制定好科學的資金投資方案。但是在目前的一些新農(nóng)村建設中，由于農(nóng)業(yè)領域的經(jīng)濟發(fā)展速度慢、利潤回收周期較長，一些農(nóng)村將建設資金投入到了發(fā)展速度快、見效周期較短的工業(yè)建設方面，直接造成農(nóng)業(yè)建設資金的外流，影響了農(nóng)業(yè)建設工作的發(fā)展。其次，和其他類型的項目的投資相比，農(nóng)業(yè)建設方面的投資還帶有一定不確定性，難以保證最后的投資回報率，影響了農(nóng)村地區(qū)對于農(nóng)業(yè)項目的投資積極性。最后，新農(nóng)村在建設方面的投資往往會涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展、基礎建設、外資引進等多個方面，一些農(nóng)村在資金管理方面存在不足，未能全面做好資金管理以及資金調(diào)度工作，并且在經(jīng)濟建設中還常會出現(xiàn)資金投資完成后就忽略后期管理的情況，進而引發(fā)了農(nóng)村地區(qū)投資資金管理松散，甚至還出現(xiàn)了亂投資的情況。

三、新農(nóng)村在開展建設階段的投融資模式探討

1.新農(nóng)村建設方面的投融資工作概述。為了保證新農(nóng)村在開展建設工作的時候有其實的效果，僅僅是依靠政府方面的資金投入則難以達到良好的新農(nóng)村建設效果，為了解決市場發(fā)展方面存在的建設資金短缺的情況，就需要在建設中引入社會資金，進一步擴充新農(nóng)村建設資金總量，促進新農(nóng)村建設速度的提升。

在實際開展新農(nóng)村建設工作的時候，整個建設體系比較復雜，但可以大致的將新農(nóng)村建設體系劃分為教育方面建設、農(nóng)村衛(wèi)生領域建設、農(nóng)村文化體系建設以及社會保證建設等工作，這些體系的建設中所涉及的資金總量龐大，為了能保證自己新農(nóng)村建設效果，可以將資金管理工作劃分為資金融資管理、新農(nóng)村建設資金管理以及企業(yè)運營管理這幾個方面，促使新農(nóng)村建設工作有良好的質(zhì)量。而在實際開展新農(nóng)村建設方面所涉及的大量資金管理的時候，可以根據(jù)不同農(nóng)村所具有的地區(qū)特點，制定相應的資金管理方案。

2.股份制資金管理模式。在社會各領域的建設中，股份制類型資金管理以及企業(yè)運營模式發(fā)揮了積極的促進作用，這種運營模式對于社會基礎建設、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等都多方面都有積極的促進作用，因此在將這種投融資模式引入到現(xiàn)代股份制類型的管理模式之后就能進一步規(guī)范新農(nóng)村建設資金投融資流程，促進新農(nóng)村建設工作的發(fā)展。

3.發(fā)行債券的引入資金模式。在擴充新農(nóng)村建設資金的時候，采用發(fā)行債券的模式是最為有效的，通過采用發(fā)行債券的集資模式，就能快速的社會上的大量個人資金轉(zhuǎn)變成為新農(nóng)村建設所需要的資金，這種集資方式不僅有著速度快的特點，同時還能保證項目建設或者是企業(yè)管理的主體不變，這對于新農(nóng)村的建設以及發(fā)展都會起到積極的意義。但在實際開展債券發(fā)行的時候，要認識到居民對于每一種債券的敏感度方面都存在不同，并且所期望的債券發(fā)行周期也存在一定的不同之處。

4.引入風險投資或投資基金。資金緊缺是現(xiàn)有很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村商品流通企業(yè)發(fā)展的一個重要制約因素。引入風險投資或投資基金，既可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與資本市場的結(jié)合，為企業(yè)發(fā)展提供資金支持，解決企業(yè)發(fā)展資金不足的問題，又可以為企業(yè)帶來好的經(jīng)營、管理經(jīng)驗及人才，輔助未上市公司上市，為證券市場輸送優(yōu)質(zhì)上市公司，同時帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

四、結(jié)語

新農(nóng)村發(fā)展建設不僅會影響地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人們生活，同時也會影響整個社會的發(fā)展情況，需要各地區(qū)都能將新農(nóng)村的發(fā)展放到社會發(fā)展的關鍵位置。同時針對目前新農(nóng)村建設中出現(xiàn)的資金總量不足的問題，需要管理管理人員采用多種引資方式，擴充資金，并做好資金管理工作促進新農(nóng)村建設的發(fā)展。

[1]陳祖英，杜哲.社會主義新農(nóng)村建設資金供求分析.內(nèi)蒙古財經(jīng)學報，2006(6)：89～93.

[2]林萬龍等.農(nóng)村公共物品的私人供給:影響因素及政策選擇.中國發(fā)展出版社，2007.

[3]江化開，鄭慶昌.社會主義新農(nóng)村的新維度:增進農(nóng)民福祉.福建農(nóng)林大學學報(哲學社會科學版)，2006(3)：1～55.王永龍.中國農(nóng)村金融資源配置研究.中國社會科學出版社，2007.

楊利慶（1969-），男，齊齊哈爾市人，畢業(yè)于中國人民大學，研究方向：農(nóng)村金融。