馮娜 河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)涵與意義分析

馮娜 河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)已成為我國未來經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)大動力，本文選取新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的國內(nèi)外現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上，指出了目前科學(xué)規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵及其發(fā)展的重要意義。

城鎮(zhèn)化 內(nèi)涵 意義

城鎮(zhèn)化的發(fā)展是關(guān)系社會民生得重大問題，也是我國經(jīng)濟(jì)社會近年來發(fā)展的核心主題和重要途徑，城鎮(zhèn)化水平是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志，作為一項重要的民生工程、系統(tǒng)工程， 國內(nèi)外相關(guān)專家與學(xué)者做了許多深入的研究，代表性的觀點如下：

一、國外研究現(xiàn)狀

國外學(xué)者對城鎮(zhèn)化發(fā)展的研究主要從區(qū)位、結(jié)構(gòu)、均衡與生態(tài)幾個方面展開。

如區(qū)位經(jīng)濟(jì)理論研究經(jīng)濟(jì)活動的空間區(qū)位選擇和經(jīng)濟(jì)活動的優(yōu)化組合的理論，代表人物為杜能，認(rèn)為城鎮(zhèn)的集聚性可創(chuàng)造出更多的社會經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與人口遷移理論從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)角度出發(fā)，對農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)融合進(jìn)行了分析，探討了城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路，系統(tǒng)地對城鄉(xiāng)與地區(qū)之間勞動力流動的動力、原因、機(jī)制和條件等問題進(jìn)行了分析。

非均衡發(fā)展理論認(rèn)為，不同國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件優(yōu)劣性不一，客觀上形成了地區(qū)經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的不平衡。

生態(tài)學(xué)派理論強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化過程中的人與自然、人與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。

二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

國內(nèi)學(xué)者對城鎮(zhèn)化的研究主要集中城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的研究、城鎮(zhèn)化動力機(jī)制研究集成的發(fā)展方式等方面：如1997年陳揚樂將中國城鎮(zhèn)化動力分為內(nèi)力作用和外力作用，兩種力量相互作用，共同推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展；在城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的研究上，我國社科院社會學(xué)所課題組2005年提出了一套 “城鎮(zhèn)化社會指標(biāo)體系”；在城鎮(zhèn)化模式的道路的選擇上面，劉志勇2010年認(rèn)為主要有以下四種模式：大城市模式、中小城市模式、小城鎮(zhèn)模式、綜合城鎮(zhèn)發(fā)展模式。

國內(nèi)外學(xué)者對城鎮(zhèn)化研究的內(nèi)容 廣泛， 為我們的研究起了很好的借鑒作用。

三、科學(xué)規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

城鎮(zhèn)化的基本涵義是指一個國家或地區(qū)的人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的過程。 城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是通過聚集（產(chǎn)業(yè)、人口聚集）產(chǎn)生較高的經(jīng)濟(jì)、社會、文化要素的配置效率，從而不斷推動經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張、不斷帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、不斷創(chuàng)新發(fā)展方式，使城市成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的綜合體現(xiàn)。

新型城鎮(zhèn)化要求在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，更加注重質(zhì)量和內(nèi)涵，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動、集約發(fā)展、社會保障、綠色環(huán)保、協(xié)調(diào)發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)與農(nóng)村社區(qū)相互促進(jìn)的城鎮(zhèn)化。

在城鎮(zhèn)化的發(fā)展中，應(yīng)重視發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃的引導(dǎo)與引領(lǐng)作用，使城鎮(zhèn)化的發(fā)展更加科學(xué)、有序、規(guī)范、系統(tǒng)，使城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向清晰、定位明確，推進(jìn)有序、少走彎路，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是指在城鎮(zhèn)化的過程中構(gòu)筑城鄉(xiāng)政策和資源一體化的發(fā)展模式，加快推進(jìn)戶籍制度、農(nóng)村金融、土地流轉(zhuǎn)與社會保障改革，使城鄉(xiāng)公共社會管理與服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系等要素平等交換，公共資源均衡配置。

四、發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的意義

（1）新型城鎮(zhèn)化是推動我市現(xiàn)代化的強(qiáng)大動力，也是現(xiàn)代化的必由之路。這一過程也是城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、社會結(jié)構(gòu)不斷變化、城鄉(xiāng)文明不斷融合發(fā)展的過程。

（2）堅持科學(xué)規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推我市城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，有利于增強(qiáng)城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)綜合承載能力，拓寬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移渠道；有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，逐步解決城鄉(xiāng)差距大、二元結(jié)構(gòu)矛盾突出的問題；有利于節(jié)約集約利用土地，解決建設(shè)用地剛性需求與保護(hù)耕地硬性約束的矛盾；

（3）城鎮(zhèn)化健康的發(fā)展有利于促進(jìn)我市二三產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，破解工業(yè)布局分散、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的結(jié)構(gòu)性矛盾；有利于推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化和組織化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和綜合生產(chǎn)能力。有利于擴(kuò)大內(nèi)需，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展。

[1]李克強(qiáng).協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇[J].行政管理改革,2012(11).

[2]胡梅霞.棗莊市城鎮(zhèn)體系發(fā)展研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué),2009.

[3]Peter M. Garber. Famous First BubbIes[J]. The Journal of Economic Perspectives. 1990.

[4]劉彥隨,楊忍.中國縣域城鎮(zhèn)化的空間特征與形成機(jī)理[J].地理學(xué)報,2012(8).

[5]羅必良.分稅制、財政壓力與政府“土地財政”偏好[J].學(xué)術(shù)研究,2010（10）.

馮娜（1982.06-），女，河南南陽人，碩士研究生學(xué)歷，單位：河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助教，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理、物流管理。