孟和寶音

摘 要：在包頭市文明建設(shè)方面已有成績(jī)和范例的基礎(chǔ)上，分析包頭市文明建設(shè)在包頭市融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中的對(duì)策如下：要“文化先行”“文明先行”；要迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略對(duì)接、主動(dòng)融入。

關(guān)鍵詞：包頭市文明建設(shè)；提升；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

中圖分類號(hào)：D64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）06-0020-02

要包頭市融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略發(fā)展，必須進(jìn)行“文明先行”“文化先行”的思考，同時(shí)要發(fā)揮傳統(tǒng)文化的開發(fā)保護(hù)與利用價(jià)值。戰(zhàn)略是一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，是遠(yuǎn)大的目標(biāo)，要規(guī)劃戰(zhàn)略、制定戰(zhàn)略。整體性、可持續(xù)性地提升包頭市文明建設(shè)是當(dāng)前包頭市融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的當(dāng)務(wù)之急。

一、文明建設(shè)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

（一）文明與文化及文明建設(shè)

1.文明與文化的關(guān)系。文化是觀念與行為體系，是人類適應(yīng)環(huán)境的產(chǎn)物，是后天習(xí)得的，具有整合性和變遷性。文化一旦生成，又會(huì)反復(fù)地強(qiáng)化這種適應(yīng)。文化一方面是人的社會(huì)內(nèi)容或社會(huì)活動(dòng)內(nèi)容引發(fā)的、加強(qiáng)的；另一方面則是人的自然內(nèi)容或自然環(huán)境適應(yīng)活動(dòng)內(nèi)容帶來(lái)的，對(duì)人與自然的關(guān)系產(chǎn)生影響和作用。文明是人類社會(huì)進(jìn)程中沉淀下來(lái)的，有益于增強(qiáng)人類對(duì)客觀世界的適應(yīng)和認(rèn)知、符合人類精神追求、能被絕大多數(shù)人認(rèn)可和接受的人文精神、發(fā)明創(chuàng)造以及公序良俗的總和。文化是文明的基礎(chǔ)，文明是文化的升華。

2.五個(gè)文明之間的關(guān)系。物質(zhì)、精神、政治、社會(huì)和生態(tài)這五個(gè)方面的文明是社會(huì)主義文明的組成部分。這五個(gè)文明之間已形成了相互聯(lián)系、相互區(qū)別、相互制約、相互影響的互動(dòng)關(guān)系。對(duì)于“五個(gè)文明”系統(tǒng)而言，生態(tài)文明是前提，物質(zhì)文明是基礎(chǔ)，政治文明是保障，精神文明是靈魂，社會(huì)文明是目的。“五個(gè)文明”共同構(gòu)成系統(tǒng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，相互影響，相互制約。“五個(gè)文明”共同協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的新勝利發(fā)揮巨大作用[1]。

3.五個(gè)文明建設(shè)面臨的問(wèn)題。五個(gè)文明是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相互制約、共同發(fā)展的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建成小康社會(huì)以及加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐的過(guò)程，也是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、自然環(huán)境和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程，是五個(gè)文明共同發(fā)展和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步的過(guò)程。黨的十八大指出，要五位一體地建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。改革開放三十多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)也付出了不小代價(jià)，其一就是環(huán)境污染和環(huán)境破壞較嚴(yán)重。當(dāng)前必須要促進(jìn)五個(gè)文明協(xié)同發(fā)展，當(dāng)生態(tài)文明被破壞時(shí)，必然嚴(yán)重影響民眾生活、社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間必須要協(xié)調(diào)起來(lái)，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)[2]。

（二）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶被我國(guó)政府確定為國(guó)家發(fā)展的重大戰(zhàn)略之一?！耙粠б宦贰保ā敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱）戰(zhàn)略是中國(guó)全面深化改革開放的重大國(guó)策，也為我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展提供了歷史性的機(jī)遇。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中，發(fā)展少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)成為加強(qiáng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶成員國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與社會(huì)交往的重要抓手。少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)具有低成本、高效益、防御性和脆弱性等特質(zhì)，為發(fā)展少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)，需要我們?yōu)槠涮峁┨厥獾姆杀Ｕ希纾寒a(chǎn)權(quán)制度進(jìn)一步完善；提高產(chǎn)業(yè)政策立法層次；轉(zhuǎn)變地方政府管理模式，給文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展松綁等。2013年9-10月，習(xí)近平總書記在出訪期間，提出共同打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，其中在政策、道路、貿(mào)易、貨幣、民心等方面要求實(shí)現(xiàn)溝通、聯(lián)通、暢通、流通、相通。包頭市融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略很重要，對(duì)于快速發(fā)展內(nèi)蒙古這一民族地區(qū)來(lái)說(shuō)意義重大，也為內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

二、包頭市文明建設(shè)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

（一）包頭市文明建設(shè)

內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市總面積2.78萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?83萬(wàn)，下轄9個(gè)旗縣區(qū)和1個(gè)國(guó)家級(jí)稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是中國(guó)重要的鋼鐵、鋁業(yè)、電力、稀土、裝備制造和煤化工基地，是全國(guó)文明城市。包頭市的精神文明建設(shè)方面成績(jī)非常出色，如包頭市有10件作品獲內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。獲獎(jiǎng)作品包括大型文史電視系列片《古往今來(lái)話包頭》等。這些獲獎(jiǎng)作品具有時(shí)代氣息，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，豐富了人民群眾的精神文化生活，為推動(dòng)包頭文化事業(yè)繁榮發(fā)展、加快包頭文化大市建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)[3]。

（二）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)

“草原絲綢之路”的歷史文化非常悠久，其中游牧民族扮演了橋梁和紐帶的角色。這是客觀的歷史事實(shí)，也是多元一體中華民族古老文明不可或缺的重要佐證[4]。

1.“草原絲綢之路”的重要起點(diǎn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)長(zhǎng)城沿線是“草原絲綢之路”的重要起點(diǎn)。中國(guó)古代絲綢之路有四條。一是“沙漠絲綢之路”，自洛陽(yáng)、西安出發(fā)，經(jīng)河西走廊至西域，然后通往歐洲。二是“草原絲綢之路”，貫通蒙古草原地帶。三是“海上絲綢之路”，在東南沿海。四是“茶馬古道”，在西南地區(qū)通往印度。其中，蒙古草原地帶溝通歐亞大陸商貿(mào)大通道的“草原絲綢之路”最為典型。從歷史上看，北緯40-50度之間這一區(qū)域的自然環(huán)境以草原為主要地貌特點(diǎn)，活動(dòng)的人類群體以游牧民族為主體。從中原地區(qū)向北越過(guò)古陰山、燕山一帶長(zhǎng)城沿線，然后穿越蒙古高原——南俄草原——中西亞北部一帶，最后直達(dá)地中海北陸的歐洲地區(qū)的這條線就是“草原絲綢之路”的主體線路。“草原絲綢之路”是中原向西方輸出商品的橋頭堡。“草原絲綢之路”最為鼎盛的階段是元朝?！安菰z綢之路”也是世界上最長(zhǎng)的文化線路，是溝通歐亞大陸最為主要的商貿(mào)大動(dòng)脈，是集系統(tǒng)性、綜合性、群組性于一身，具有突出普遍價(jià)值的世界文化遺產(chǎn)?！安菰z綢之路”也是草原文化的結(jié)晶、中華文化的精粹。要保護(hù)和利用好這一文化線路，要更好地參與“中蒙俄”的國(guó)際合作經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，繼承和發(fā)揚(yáng)古代“絲綢之路”的和諧、和平、合作精神。隨著“草原絲綢之路”在內(nèi)蒙古掀起的熱潮，也將助推中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展[4]。包頭地處“草原絲綢之路”內(nèi)蒙古長(zhǎng)城沿線，戰(zhàn)略意義重大。

2.“草原絲綢之路”的新舉措。內(nèi)蒙古自治區(qū)把擴(kuò)大向北開放擺在更加突出的位置，在落實(shí)“8337”發(fā)展思路、推進(jìn)“一堡一帶”建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)了良好開局，確定了基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流等6類29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，提出全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，把建設(shè)“草原絲綢之路”作為向北開放的新動(dòng)力[5]?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略開啟了內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，內(nèi)蒙古要在主動(dòng)融入中選準(zhǔn)定位，發(fā)揮作用，除了加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作之外，還要形成互聯(lián)互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)圈，使“一帶一路”戰(zhàn)略為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革帶來(lái)新支點(diǎn)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略實(shí)施帶給內(nèi)蒙古帶來(lái)的較大好處是消化過(guò)剩產(chǎn)能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將涉及航空、鐵路、公路、電信、商貿(mào)物流、文化旅游、金融、能源等諸多行業(yè)，這給內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了強(qiáng)勁動(dòng)力。由于“一帶一路”戰(zhàn)略的開啟，也開啟了內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。包頭在“草原絲綢之路”新舉措當(dāng)中發(fā)揮著重大作用，主動(dòng)融入開放戰(zhàn)略大格局，取得了令人矚目的成就?！笆濉逼陂g，內(nèi)蒙古自治區(qū)全面落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，累計(jì)完成進(jìn)出口總額623.8億美元，全方位開放格局加快形成[6]?？梢灶A(yù)見，在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，內(nèi)蒙古必將大有作為[7]。

三、對(duì)策

（一）“文化先行”“文明先行”

1.提升文明建設(shè)要“文明先行”。只有把“樂由心生”作為文化事業(yè)發(fā)展的根基，才能把文化和文明的作用推到絲綢之路的至高點(diǎn)上?！耙粠б宦贰钡膽?zhàn)略構(gòu)想，就是要通過(guò)“政策溝通、道路連通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”為古絲綢之路賦予時(shí)代內(nèi)涵，使沿線各城市迎來(lái)新生機(jī)。這就是倡導(dǎo)“文化先行”“文明先行”的初衷。

2.文化凝聚力關(guān)鍵在發(fā)揮。文化的凝聚力只有通過(guò)務(wù)實(shí)的工作才能發(fā)揮出來(lái)。文化作為建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要的內(nèi)容，必須主動(dòng)作為、先行一步，這就是我們的思路。在不斷論證、調(diào)研的基礎(chǔ)上，把文化的力量凝聚在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)當(dāng)中，邁出“文化先行”的堅(jiān)實(shí)步伐。

3.堅(jiān)持包容又合作的精神。弘揚(yáng)和傳承絲綢之路精神，是推進(jìn)“文化先行”的永恒主題。兩千多年來(lái)，不同的文化在古絲綢之路上交相輝映，不同的價(jià)值觀相互碰撞、積淀，形成了絲綢之路精神。當(dāng)代的絲綢之路也有它的精神內(nèi)核，那就是“團(tuán)結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏”。作為絲綢之路沿線三十多億人共有的價(jià)值追求，其體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代性、開放性和包容性。文化作為尊重差異、尊重世界文明多樣性、發(fā)展道路多樣化的重要載體，承載著跨越時(shí)空、超越國(guó)度，將富有永恒魅力、具有當(dāng)代價(jià)值的文化精神弘揚(yáng)起來(lái)的重任，為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶增添當(dāng)?shù)匚幕幕盍湍芰縖8]。

（二）迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略對(duì)接、主動(dòng)融入

融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略對(duì)于包頭市來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接，具體解決如水資源供需矛盾、生態(tài)環(huán)境脆弱、交通和能源壓力等問(wèn)題，要在地區(qū)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)帶等多個(gè)層面上協(xié)同發(fā)展。

包頭市融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，提升文明建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。要加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和國(guó)內(nèi)省市互動(dòng)合作，必須形成參與國(guó)際國(guó)內(nèi)合作競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，推動(dòng)包頭市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和諧發(fā)展，共建“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)[9]?！笆濉睍r(shí)期，包頭市將圍繞六大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全力打造包頭產(chǎn)業(yè)技術(shù)“升級(jí)版”，全面開展“智慧城市”建設(shè)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間建成體系完善、功能先進(jìn)、高效快捷、便民共享的“智慧包頭”[10]，使包頭更加文明、更加有魅力。

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