王從蘭

摘 要：全面深化改革是習(xí)近平“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容之一，也是引領(lǐng)當(dāng)代中國走向未來的一面旗幟?！叭妗币辉~凸顯了改革的寬度，改革內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、外交等方方面面，展現(xiàn)了習(xí)近平在謀劃改革中的全局觀念和系統(tǒng)思維；“深化”一詞凸顯改革的深度和難度，這次改革不僅是在原來基礎(chǔ)上的修修補(bǔ)補(bǔ)，更是對以往改革思維的一場顛覆。本文從這次改革的理論和實(shí)踐中總結(jié)出了習(xí)式改革五個方面的特點(diǎn)，改革思想不僅具備一個哲學(xué)家所具有的辯證法思維，又具有作為一個真正的革命者所應(yīng)有的不怕困難、勇往直前的革命勇氣。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；全面深化改革；特點(diǎn)

中圖分類號：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）06-0009-02

黨的十八屆三中全會的召開，又一次吹響了全面深化改革的號角。面對新的國際國內(nèi)形勢，這次改革的力度和難度較之以前是空前的。習(xí)近平總書記作為這次全面深化改革的主要負(fù)責(zé)人，他以巨大的政治勇氣推動改革向前邁進(jìn)，在改革中充分顯示出了他獨(dú)特的政治智慧和“習(xí)式”風(fēng)格。

一、全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃

全局觀念和系統(tǒng)思維是馬克思主義唯物辯證法的主要內(nèi)容，也是習(xí)近平謀劃全面深化改革的創(chuàng)造性思維。改革不僅是一場偉大的革命，而且是對利益進(jìn)行重新分配和調(diào)整。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“改革是由問題的倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。”[1]74我國的改革已進(jìn)入深水區(qū)，面臨著“矛盾多，難度大”的新形勢，每一次重大改革都會“牽一發(fā)而動全身”，而且好多領(lǐng)域已經(jīng)形成了利益的固化，這不僅要求新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人要有“壯士斷腕”的勇氣去突破常規(guī)，也需要全面考量、協(xié)調(diào)推進(jìn)，不能畸輕畸重、顧此失彼。

以前，鄧小平強(qiáng)調(diào)“黑貓白貓，抓住耗子就是好貓”，把發(fā)展生產(chǎn)力和提高人民的生活水平作為衡量改革的唯一標(biāo)準(zhǔn)，更側(cè)重講求實(shí)際效果。全面深化改革在講求實(shí)際效果的同時更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性，把發(fā)展生產(chǎn)力和提高人民生活水平放在一個全局的高度來考慮，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量結(jié)合起來，與保護(hù)環(huán)境結(jié)合起來，把提高人民收入和更加注重社會公平結(jié)合起來，把改善外部環(huán)境和加強(qiáng)黨自身建設(shè)結(jié)合起來。習(xí)近平說：“不謀全局者，不足謀一域”。事物是普遍聯(lián)系的，“任何領(lǐng)域的改革都會牽扯其他領(lǐng)域，同時也需要其他領(lǐng)域改革的密切配合”，所以必須要以全局觀念和整體思維來考量我國的改革，處理好全面深化改革中的各種關(guān)系。黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的總目標(biāo)：“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”。全面深化改革是一個系統(tǒng)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“改革這項(xiàng)工程極為宏大，零敲碎打不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果”[2]。要實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)，就需要用全局觀念和系統(tǒng)思維來謀劃改革，以便更好地實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)。以前，我們也提過改革目標(biāo)，但大多都是針對具體領(lǐng)域提的。全面深化改革需要一個能夠統(tǒng)領(lǐng)各個領(lǐng)域的總目標(biāo)，這個總目標(biāo)包含著很多分目標(biāo)，能夠使各項(xiàng)改革措施在具體的實(shí)施過程中不偏離總目標(biāo)的軌道，而各個領(lǐng)域具體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的好壞又直接影響著總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以，樹立全局觀念和系統(tǒng)思維來全面深化改革，不僅是我國面對國內(nèi)外嚴(yán)峻考驗(yàn)的應(yīng)有反應(yīng)，而且也體現(xiàn)了執(zhí)政黨對我國改革認(rèn)識的深化和進(jìn)一步系統(tǒng)化。

二、全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合

全面深化改革的矛盾復(fù)雜多樣，這就需要我們?nèi)姘盐崭鞣N關(guān)系，用系統(tǒng)化思維來統(tǒng)領(lǐng)全局；同時，矛盾又具有其特殊性，這就要求我們要抓住主要矛盾，因?yàn)橹饕軟Q定著事物發(fā)展的方向，規(guī)定著事物的性質(zhì)，對目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有決定性意義。改革是牽一發(fā)而動全身的，而且這次改革全是難啃的“硬骨頭”，會是觸及很多利益集團(tuán)利益的改革，而且各種利益矛盾相互糾纏，如果我們不去仔細(xì)研究，胡子眉毛一把抓，找不準(zhǔn)突破口，把握不好重點(diǎn)，就會使改革措施落不到實(shí)處，改革效果將會大打折扣。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)我們在全面深化改革中要抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，著力解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。他說：“全面深化改革就是要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用”，“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場的關(guān)系”[1]93。以經(jīng)濟(jì)體制的改革帶動其他領(lǐng)域的改革。我們更要注意在把握改革發(fā)展規(guī)律的同時找準(zhǔn)改革方向和突破口，這樣才能以點(diǎn)帶面，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革帶動其他領(lǐng)域的改革。

三、敢于冒險和敢啃“硬骨頭”

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“改革開放三十多年，現(xiàn)已進(jìn)入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”[1]。如果把中國的改革比喻成做手術(shù)的話，改革開放三十幾年，我們已經(jīng)把表面的、容易做的手術(shù)都做完了，剩下的都是事關(guān)國家命運(yùn)前途的難做的大手術(shù)。因?yàn)槊恳淮蝿拥抖紩|碰不同階層的利益，是對各種利益的重新分配和調(diào)整，稍有不慎就會造成社會的極大動蕩，給國家與社會的發(fā)展帶來極為嚴(yán)重的影響。而且全面深化改革不只是在原來體制基礎(chǔ)上的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是需要打破常規(guī)思維，沖破利益固化的藩籬，這是一個非常艱難的過程，我們不能因?yàn)殡y做而不做，讓隱藏在體制內(nèi)的毒瘤繼續(xù)殘害國家的身體，最后導(dǎo)致國家陷入危險和癱瘓狀態(tài)。

今天的中國已經(jīng)到了不得不改的地步，改革已經(jīng)沒有回頭路，面對國際國內(nèi)的強(qiáng)大壓力，要渡過難關(guān)，必須拿出敢為天下先的勇氣和壯士斷腕的魄力，敢啃“硬骨頭”和敢拔“硬釘子”。習(xí)近平說：“對黨和人民事業(yè)有利的，對最廣大人民有利的，對實(shí)現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安有利的，該改的就要堅(jiān)定不移地改，這才是對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對國家和人民負(fù)責(zé)?！盵3]所以，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“改革膽子要大，步子要穩(wěn)，即改革再難也要向前推進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢啃硬骨頭，敢于涉險灘?！盵1]107如轟轟烈烈的反腐敗斗爭和公車改革、戶籍制度改革和法制建設(shè)、環(huán)境治理和社會保障等。并且強(qiáng)調(diào)反腐只有進(jìn)行時，沒有完成時；鬧了多年的戶籍制度改革終于得到落實(shí)。司法體制改革、國企改革、金融體系改革、農(nóng)村土地制度的改革等，任何一項(xiàng)都是難啃的“硬骨頭”，不涉險灘，不啃“硬骨頭”，不沖破利益固化的藩籬，國家不能發(fā)展、社會無法進(jìn)步、全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化也無法實(shí)現(xiàn)，更不能給人民一個滿意的交代。

四、全面深化改革更加注重社會公平

“公平”不僅是評判一個國家發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，而且也是社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容要求；既是習(xí)近平全面深化改革的重要目標(biāo)，也是習(xí)近平這次全面深化改革的重要特點(diǎn)。中國經(jīng)過三十多年的改革開放，我國GDP以每年接近10%的速度增長，國民財富迅猛發(fā)展，但同時，貧富差距也越拉越大，基尼系數(shù)從1980年的0.33上升到2001年的0.45，再到近幾年的0.48，社會中最富的10%的人掌握了將近50%的社會財富，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了世界上一個社會中最富的10%的人掌握35%的社會財富的平均數(shù)[4]，而且隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡狀態(tài)的持續(xù)存在，這種差距還在進(jìn)一步拉大。改革開放初期，鄧小平強(qiáng)調(diào)允許一些地方和一部分人依靠優(yōu)勢資源和誠實(shí)勞動先富起來，先富拉動后富，最后實(shí)現(xiàn)共同富裕。但是隨著改革開放的進(jìn)一步深入，這種先富帶動后富的作用并不明顯，并且我國也沒有形成先富拉動后富的完備機(jī)制。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，資源分配和資本流動出現(xiàn)不均，造成了嚴(yán)重的兩極分化。在全面深化改革中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革必須以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，“要創(chuàng)造公平正義的社會環(huán)境，克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。就是要轉(zhuǎn)變政府的職能，加強(qiáng)黨和各種制度建設(shè)，讓人民當(dāng)家做主的權(quán)利充分落實(shí)[1]96。我國社會歷來有“不患寡而患不均，不患貧而患不安”的觀念，貧富差距的拉大不僅不利于社會各階層、團(tuán)體、行業(yè)、職業(yè)和區(qū)域的團(tuán)結(jié)與和諧，而且還會進(jìn)一步激化社會矛盾，影響國家和社會穩(wěn)定。如果社會主義只講求少數(shù)人富裕，而多數(shù)人貧窮的話，就不是真正的社會主義，社會主義制度和黨的執(zhí)政地位就會受到人們的質(zhì)疑。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“如果不能給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益，如果不能創(chuàng)造更公平的社會環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)”。習(xí)近平這次全面深化改革，就是要放權(quán)讓利，通過行政制度的改革，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府；通過收入分配制度改革，對國民財富存量進(jìn)行重新調(diào)整和分配，特別是對一些特殊利益集團(tuán)的固化利益進(jìn)行了重大調(diào)整，減少國有企業(yè)的壟斷，大力實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，努力縮小東西部之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)和行業(yè)之間的收入差距，讓勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓各行各業(yè)的積極性充分調(diào)動，使改革開放的紅利造福每一個中國人。

五、把人民作為全面深化改革的依托

歷史和黨的實(shí)踐證明，得民心者得天下，毛澤東經(jīng)常提及人民，就是怕黨在歷史的洪流中忘記人民，忘記我們是社會主義國家。前些年我們提倡要“以人為本”，在全面深化改革中，在實(shí)現(xiàn)中國夢的過程中，“人民”這個詞好像喊得更加響亮和更有底氣了，因?yàn)橹袊鴫魵w根到底是人民的夢，全面深化改革的實(shí)踐最終要依靠人民。習(xí)近平在全面深化改革中也多次強(qiáng)調(diào)人民的重要性。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革要依靠人民，要從人民利益出發(fā)，謀劃改革思路、制定改革措施?！盵1]96“人民”是個歷史概念，在不同的歷史時期有不同的內(nèi)涵，今天的人民就是社會主義全體建設(shè)者和勞動者。人民是歷史的主體和創(chuàng)造者，是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者。改革開放三十多年的歷史就是人民建設(shè)社會主義的歷史，而全面深化改革更要依靠人民和服務(wù)于人民。習(xí)近平說：“改革開放是億萬人民的事業(yè)，必須堅(jiān)持人民的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持……善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷為深化改革開放夯實(shí)群眾基礎(chǔ)”[3]。一切為了人民，一切依靠人民，全心全意為人民服務(wù)不僅是黨的根本宗旨，也是黨對中外歷史上歷朝歷代執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。古人云：“水可載舟，亦可覆舟”，習(xí)近平作為新一代引領(lǐng)中國改革的國家領(lǐng)導(dǎo)人，他深知身居高位的責(zé)任和重?fù)?dān)，更不能辜負(fù)人民對他的寄予的期望。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“作為國家領(lǐng)導(dǎo)人，人民把我放在這樣的工作崗位上，我就要始終把人民放在心中最高的位置，牢記責(zé)任重于泰山，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，兢兢業(yè)業(yè)，夙夜在公，始終與人民心心相印，與人民同甘共苦，與人民團(tuán)結(jié)奮斗?！?/p>

我國是社會主義國家，共同富裕是社會主義的本質(zhì)，人民當(dāng)家做主是社會主義的本質(zhì)特征，改革開放三十多年的成就離不開人民的艱辛勞動，特別是最底層的勞動人民，他們?yōu)樯鐣髁x的建設(shè)付出了心血和汗水，那么，改革開放的成果理應(yīng)由勞動人民共享，人民應(yīng)享有的權(quán)利應(yīng)該得到落實(shí)。貧富差距太大不是社會主義，黨不為人民服務(wù)也違背社會主義的原則。習(xí)近平說：“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民的擁護(hù)，黨的事業(yè)就無從談起”[1]367。黨的執(zhí)政為了人民，人民擁護(hù)和受惠于黨的執(zhí)政。鄧小平曾說：“空講社會主義不行，人民不會相信”[5]314，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢不是一座空中樓閣，改革為了人民，全心全意為人民服務(wù)也不是一句空話，改革中的諸多矛盾需要解決，改革政策需要我們黨和政府用措施和行動去落實(shí)，更需要人民去實(shí)踐。

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