趙紅梅

【摘 要】本文主要以高等院校為研究背景，簡述新預算法的實施對高等學校的預算管理起到的作用和影響，并且從預算編制、預算執(zhí)行和預算監(jiān)督三個方面討論高等學校預算管理普遍存在的問題。

【關鍵詞】預算管理；新預算法；影響；預算編制

預算法又稱之為經濟憲法，自新預算法實施以來，對各個機關事業(yè)單位的預算管理體系帶來新的機遇。新預算法的實施對預算編制、預算執(zhí)行和預算監(jiān)督的要求更加嚴格，實現了更加完善的預算管理體系。新預算法律的健全，可以有效提高高等學校預算管理的透明度和精準度，并且對高等學校資金的利用率有很大提高。因此，高等學校應該自覺遵循新預算法來實施預算管理，爭取實現預算管理的透明性和實效性。

一、當前高等學校預算管理中存在的問題

1.預算編制方面。高等學校的經費來源渠道不一，各個學院會有一些獲取經費的途徑，這就造成高等院校的經費和實際資金情況不符的現象發(fā)生，從而導致高等院校預算編制形式缺失現象。另外，高等學校的預算編制方法也有待改善，許多高校采用的是基期法。在前一年的基礎上來進行增減因素的估測和支出預算，這種方式是沒有科學依據的，預算數目和實際的數目之間會有很大偏差，這就失去了預算的作用，更不利于高校的資源合理分配和學校發(fā)展。

2.預算執(zhí)行方。高等學校對預算執(zhí)行缺乏監(jiān)管力度，沒有對預算的執(zhí)行進行跟蹤管理，如果在這期間遇到突發(fā)事件，將無法及時作出應對措施，并且對預算的后續(xù)執(zhí)行也帶來困難。只有及時跟進預算執(zhí)行情況才能在第一時間發(fā)現問題并且解決問題，確保資金合理分配。另外，高等學校的預算缺乏完善的控制體系，這就導致預算部門無法對預算執(zhí)行情況進行了解，對其面臨的問題無法及時作出資金調整，使得預算部門無法充分的發(fā)揮其作用。出現這種情況還與預算的控制力度有關，預算部門需要找準自己的定位，不僅僅是做好預算就是完成任務了，對執(zhí)行也需要跟蹤管理、監(jiān)控，確保預算執(zhí)行過程的穩(wěn)定。

3.預算監(jiān)督方。預算執(zhí)行時缺乏監(jiān)督力度，監(jiān)督是預算執(zhí)行的重要一環(huán)，有效的監(jiān)督是為了更好的按照預算實行，避免其中出現的不穩(wěn)定因素對其造成影響。監(jiān)督力度不夠就會導致高等學校的資金得不到充分利用，無法發(fā)揮預算的作用。另外，部分高等學校預算管理權力集中、缺失監(jiān)管機制等也會造成預算管理監(jiān)督力度小的問題。

二、新預算法對高等學校預算管理的影響分析

1.促進高等學校預算編制的精細。新預算法規(guī)定，報送人大審查批準的預算草案要細化，并應按照公共預算支出、基本支出的功能分類編列到項和編列到款。新預算法還對部門預算的編制、執(zhí)行、決算、調整等進行了細化規(guī)定。這些越來越細化的規(guī)定，對高等學校預算編制的精細化提出了更高要求，有助于促進高等學校預算編制的規(guī)范化和精細化。

2.促進高等學校進行全口徑預算管。根據新預算法的有關規(guī)定，機關事業(yè)單位需要將全部收入和支出納入預算中，并且平衡各個年度的預算。高等學校需要依據新預算法的規(guī)定，來完善預算的管理體系，把所以收入與支出都計算在內進行預算，這樣更有利于提高高等學校預算管理的準確性，提高高等學校財務部門的統籌能力。

3.促進高等學校預算管理的時效性和透明度。新預算法規(guī)定，經本級政府財政部門批復的單位預算、決算和報表都要在規(guī)定時期內向全社會公開，并對單位預決算中的單位運行經費安排、資金使用情況等進行公開。這些都有助于促進高等學校預算管理的時效性和透明度，從而為廣大社會公眾監(jiān)督高等學校提供了重要的法律依據和監(jiān)督渠道。

三、新預算法實施背景下加強提升高等學校預算管理的策略思考

1.建立健全高等學校的預算管理制度體系。為了適應社會經濟的需求，我們需要對預算管理體系進行完善。任何一個機關單位，都離不開財務管理部門，財務管理部門不光要管理資金還需要對收入與支出做出預算。在新預算法的影響下，要求高等學校加強對預算管理工作的規(guī)范性、精準性和科學性管理，為完善高等學校的預算管理體系提供有力支持。另外，由于高等學校的經費主要來源于國家，因此，對高等學校的收入和支出需要進行嚴格控制，并且規(guī)劃管理。嚴格按照預算執(zhí)行，所有支出都要事先安排在預算內，要細化高等學校的所有支出和新資產的分配工作。

2.提升高等學校預算管理的工作效率和透明。高等學校要嚴格遵循新預算法實施預算管理，細化收入與支出資金管理，對預算的執(zhí)行進行監(jiān)管，以便及時發(fā)現問題并且以最快的速度給出處理措施。另外，要對預算執(zhí)行進行多方位分析，除了每個月對學校收支情況分析，還需要綜合近幾個月的收支情況分析，并且總結財務報表，對預算執(zhí)行進度進行實時跟蹤，提高預算管理的工作效率。落實預算公開制度，實現高等學校預算管理的透明度。

3.提升高等學校財政預算資金的使用效率。經費預算是資金合理配置的職能，而經費管理是資金合理使用的保障。只有把經費通過科學的預算和有效的管理相結合，才能達到經費的最佳使用效果。因此，高等學校一方面要完善預算編制，從工作職能和工作任務出發(fā)，合理編制年度預算，進一步提高預算編制質量；另一方面，要加強預算審核，充分考慮上年預算執(zhí)行進度、質量，提升預算審核效率。此外，要強化預算執(zhí)行，加強支出進度的監(jiān)督管理，明確高等學校落實預算執(zhí)行主體責任，加快預算執(zhí)行進度。

四、結語

新預算法的實施，對高等學校的預算管理提出了新的要求，并且為高等學校的預算管理體系提供了法律依據。由此可見，新的預算法的實施，對高等學校的預算管理的準確性和明確性起到一定作用。在新的形式下，高等學校的預算管理工作達到了一個新的高度，能夠合理的利用資金并且明確收支明細，這就提高了高等學校資金的利用率。

參考文獻：

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