楊學(xué)卉

【摘 要】闡述了“十二五”以來，鎮(zhèn)沅農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)存在的問題進(jìn)行了深層次的分析，并提出了發(fā)展對(duì)策和建議。

【關(guān)鍵詞】“十二五”；農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

“十二五”以來，鎮(zhèn)沅縣委、縣政府緊緊圍繞加快“三農(nóng)”發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好支農(nóng)、惠農(nóng)政策，千方百計(jì)打牢農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)效益。

一、“十二五”期間“三農(nóng)”發(fā)展成效斐然

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，綜合實(shí)力發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越

“十二五”末，全縣創(chuàng)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值29.71億元，比“十一五”期末（2010年）的10.76億元增加18.95億元，年均可比增長8.2%。實(shí)現(xiàn)增加值18.03億元，比“十一五”末的6.88億元增加11.15億元，年均可比增長8.2%。農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)比由“十一五”末41.3：28.0：27.9：1.3：1.5調(diào)整至“十二五”末的46.2：22.8：26.5：2.9：1.6。農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長發(fā)揮了重要作用。

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

“十二五”累計(jì)實(shí)施通暢工程676.5公里，84.%的行政村道路通暢、100%的村民小組通公路，交通路網(wǎng)初步形成。大干水利項(xiàng)目建設(shè)，5年累計(jì)實(shí)施14645件，全縣水利化程度達(dá)36%，比“十一五”末提高7個(gè)百分點(diǎn)。

3.糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)五連增

“十二五”末，全縣糧食播種面積54.1萬畝，比“十一五”末49.4萬畝增加4.7萬畝，增長9.5%，年均增長1.8%；糧食總產(chǎn)量達(dá)12.12萬噸，比“十一五”末的8.99萬噸增加3.13萬噸，增長34.8%，年均增長6.2%。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效，特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)成效顯著

烤煙種植面積達(dá)12.249萬畝，比“十一五”末7.06萬畝增加5.19萬畝，年均增長11.7%；產(chǎn)量達(dá)15421噸，比“十一五”末增長39.7%，年均增長6.9%。“十二五”以來，烤煙產(chǎn)業(yè)累計(jì)為農(nóng)民創(chuàng)收19.7億元。

茶葉種植面積達(dá)8.67萬畝，比“十一五”末增加0.93萬畝，增長12.0%；茶葉產(chǎn)量達(dá)4219噸，比“十一五”末增加2953噸，增長2.3倍。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.7億元，比“十一五”末增加1.52億元，增長8.4倍。

蔬菜及食用菌面積達(dá)5.46萬畝，比“十一五”末增加2.57萬畝，增長88.9%；產(chǎn)量7.79萬噸，比“十一五”末增加4.44萬噸，增長1.3倍。

油料面積3.88萬畝，比“十一五”末增加1.54萬畝，增長65.8%；產(chǎn)量3981噸，比“十一五”末增加2424噸，增長1.6倍。

咖啡種植面積達(dá)1.74萬畝，產(chǎn)量936噸，比“十一五”末增加695噸，增長2.9倍。

5.林業(yè)生產(chǎn)取得新進(jìn)展

“十二五”末，松脂產(chǎn)量達(dá)2.4萬噸，比“十一五”末增長51.9%；核桃面積達(dá)25.4萬畝，比“十一五”末增加13.66萬畝，增長1.2倍；核桃產(chǎn)量達(dá)4042噸，比“十一五”末增加2847噸，增長2.4倍；全年完成人工造林2.64萬畝，比“十一五”末1.91萬畝增長38.2%。深入推進(jìn)“森林鎮(zhèn)沅建設(shè)”和“七彩云南.生態(tài)鎮(zhèn)沅”保護(hù)行動(dòng)，森林面積和蓄積量均實(shí)現(xiàn)“雙增”，森林覆蓋率達(dá)72.52%，比“十一五”末提高2.98百分點(diǎn)。

6.畜牧、漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展

“十二五”末，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值由“十一五”末的3億元增加到7.89億元，增長1.6倍；肉類總產(chǎn)量由“十一五”末的1.52萬噸增加到2.58萬噸，增長69.7%，禽蛋產(chǎn)量由“十一五”末的819噸增加到1804噸，增長1.2倍。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積擴(kuò)大，水產(chǎn)品產(chǎn)量5344噸，是“十一五”末的5.2倍。

7.農(nóng)民收入再創(chuàng)新高，人均可支配收入8000余元

據(jù)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查資料顯示：“十二五”末，全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入8240元，比“十一五”末增長1.6倍，年均增長21.3%。

二、存在的主要問題

1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形成瓶頸制約

盡管近幾年我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施通過多年的建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件雖然得到一定改善，但“靠天吃飯”的狀態(tài)依然存在。抗御旱災(zāi)、洪澇等自然災(zāi)害能力較弱，較大地制約了我縣農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也給農(nóng)民的增產(chǎn)、增收帶來一定的困難。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢、經(jīng)濟(jì)效益不明顯

農(nóng)產(chǎn)品商品率、加工率仍處于較低水平，綠色產(chǎn)業(yè)“有產(chǎn)品、無加工”，缺乏新技術(shù)、新品種，產(chǎn)品缺乏競爭力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營滯后。如畜牧業(yè)作為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，目前的生產(chǎn)方式仍然以一家一戶經(jīng)營為主，離規(guī)模生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作還有較大的差距。

3.農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)美麗芳香鎮(zhèn)沅，需要培養(yǎng)造就千千萬萬“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民。長期以來，素質(zhì)相對(duì)較高的農(nóng)村青壯年、有文化勞動(dòng)力紛紛進(jìn)城或外出務(wù)工，留守在家的勞動(dòng)力較少，而且年齡偏大，文化素質(zhì)較低，將直接給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定的困難。

三、對(duì)策及建議

1.進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

（1）要千方百計(jì)加大投入，解決農(nóng)村供電、通水、修路、上學(xué)、就醫(yī)等突出問題，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力。

（2）加快水利基礎(chǔ)設(shè)施改造和新建的步伐，做好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流的治理，節(jié)水改造等水利工程建設(shè)，著力破解缺水瓶頸制約。

（3）要著力提高災(zāi)害應(yīng)急救援能力，減輕和降低遇災(zāi)損失。

2.壯大特色產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)

重點(diǎn)打造烤煙、茶葉、核桃、蔬菜、林下經(jīng)濟(jì)、瓢雞、黑山羊等高原特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局，規(guī)模化經(jīng)營，培育一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和名牌農(nóng)產(chǎn)品，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)。

3.大力發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收的新跨越

促進(jìn)農(nóng)民家庭經(jīng)營第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于搞活農(nóng)村商品流通，活躍農(nóng)村市場，豐富農(nóng)民的物質(zhì)文化生活，有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工與協(xié)作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，更重要的是能夠通過發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)社會(huì)主新農(nóng)村建設(shè)活力。