張璐琦

摘 要：國(guó)家政治制度是一個(gè)國(guó)家政治生活賴以依靠的制度基礎(chǔ)，而且國(guó)家的政治生活很大程度上受到歷史文化傳統(tǒng)的影響。因此，國(guó)家選擇什么樣的政治制度必須適應(yīng)國(guó)情和國(guó)家性質(zhì)的要求。人民代表大會(huì)制度正是全國(guó)民眾在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐和奮斗尋找到的正確的國(guó)家政治制度。

關(guān)鍵詞：民主政治；政治制度；社會(huì)主義；人民代表大會(huì)

1 人民代表大會(huì)制度是植根于我國(guó)國(guó)情產(chǎn)生，并且行之有效的根本政治制度

作為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政指導(dǎo)思想的馬克思主義對(duì)民主政治的理解，離不開國(guó)家政治制度研究。馬克思主義的民主政治觀點(diǎn)在突破資產(chǎn)階級(jí)民主理論的基礎(chǔ)上，提出了民主政治是連結(jié)現(xiàn)代國(guó)家的國(guó)家性質(zhì)與政治制度的橋梁。

從本質(zhì)意義上來(lái)看，民主政治是統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行政治統(tǒng)治和國(guó)家治理的制度工具。馬克思與恩格斯談及無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命與國(guó)家建設(shè)時(shí)，曾有論無(wú)產(chǎn)階級(jí)首先通過(guò)發(fā)動(dòng)暴力革命奪取政權(quán)，而后建立民主政治制度，通過(guò)直接或間接民主的方式進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治。民主政治總是某一國(guó)范圍內(nèi)一個(gè)階級(jí)的民主和對(duì)另一個(gè)階級(jí)的專政。從上述內(nèi)容來(lái)看，首先政治體制應(yīng)該體現(xiàn)一定社會(huì)發(fā)展階段的國(guó)家性質(zhì)，并且與這個(gè)特定的國(guó)家性質(zhì)相契合，才能將民主政治真正落到實(shí)處。

我國(guó)在勝利完成新民主主義革命之后，因當(dāng)時(shí)國(guó)情限制，我國(guó)并不具備直接由半封建半殖民地社會(huì)過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)的條件。所以進(jìn)入了一個(gè)社會(huì)成分相對(duì)復(fù)雜的新民主主義社會(huì)作為進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)的過(guò)渡階段。當(dāng)時(shí)國(guó)家的發(fā)展方向有三個(gè)：第一個(gè)方向，積極支持民族資產(chǎn)階級(jí)，通過(guò)國(guó)家政治力量扶持國(guó)家資本主義發(fā)展，暫時(shí)選擇走資本主義發(fā)展道路；第二個(gè)方向，限制民族資產(chǎn)階級(jí)的發(fā)展壯大，借鑒蘇聯(lián)模式展開對(duì)資本主義企業(yè)的改造，堅(jiān)定的走社會(huì)主義道路；第三個(gè)方向，國(guó)家政治力量主動(dòng)退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，放任資本主義與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)因素的自由發(fā)展。很顯然，三條道路中只有第二條道路符合我國(guó)當(dāng)時(shí)的國(guó)情。

由此，我國(guó)人民代表大會(huì)制度作為人民當(dāng)家作主國(guó)家性質(zhì)的制度性體現(xiàn)，自然也是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基本實(shí)現(xiàn)形式。故而，我國(guó)建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重點(diǎn)就在于完善和堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度。

2 人民代表大會(huì)制度是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的基本形式，是社會(huì)主義民主的制度載體

民主是某個(gè)國(guó)家內(nèi)部統(tǒng)治階級(jí)的民主，人民代表大會(huì)作為我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)，其自身就有民主性的特點(diǎn)。

2.1 不堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就沒(méi)有當(dāng)下中國(guó)民主政治實(shí)踐的發(fā)展

民主政治是當(dāng)前中國(guó)發(fā)展的主題之一，作為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，自身在建設(shè)和完善過(guò)程中，影響和決定著中國(guó)未來(lái)國(guó)家發(fā)展的基本走向。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是廣大人民群眾在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在建國(guó)三十年發(fā)展的基礎(chǔ)上，開拓的國(guó)家發(fā)展新道路。這條新道路離不開發(fā)揮核心作用的中國(guó)共產(chǎn)黨，也離不開創(chuàng)造波瀾壯闊歷史的廣大人民群眾。人民群眾在國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮主體作用，伴隨發(fā)展和生活水平的提高，人民群眾的需求不再集中于生存層面。參與政策制定與行政治理成為新時(shí)期人民群眾政治參與活動(dòng)的主要方面。那么就要求作為我國(guó)民主政治的具體表現(xiàn)形式的人民代表大會(huì)制度做出應(yīng)變，以適應(yīng)人民群眾參與國(guó)家政治生活的需求。如果放棄中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就放棄了我國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年探索找到的正確道路，就放棄了包括民主政治實(shí)踐在內(nèi)的發(fā)展成果，就放棄了代表中國(guó)廣大人民群眾根本利益的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就否定了人民群眾創(chuàng)造歷史的主體作用。

2.2 中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特色

政治民主是自資產(chǎn)階級(jí)革命以來(lái)，各國(guó)謀求發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容之一。因?yàn)楦鱾€(gè)國(guó)家發(fā)展歷程的差異，采取的民主政治樣式也是不一致的。一個(gè)國(guó)家的民主政治要想具有生命力，就必須是內(nèi)部生成的。在外部壓力作用下產(chǎn)生的民主政治必然增加國(guó)家發(fā)展道路的曲折。中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的特色：中國(guó)的民主政治是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民主政治。沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)就沒(méi)有新中國(guó)，沒(méi)有新中國(guó)就沒(méi)有人民民主專政；沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的探索就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路，沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路就沒(méi)有新時(shí)期中國(guó)民主政治探索的實(shí)踐和成果。

2.3 中國(guó)的人民代表大會(huì)是有效反映民意的權(quán)力機(jī)關(guān)，其自身的健全完善就代表了中國(guó)民主政治的進(jìn)步發(fā)展

對(duì)于一個(gè)民主政治制度的判斷，關(guān)鍵在于這項(xiàng)制度能否代表人民群眾的意志，能否充分實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家做主的權(quán)利，能否保障廣大人民群眾的合法權(quán)益。以過(guò)去的發(fā)展過(guò)程為依據(jù)，人民代表大會(huì)制度保障了人民當(dāng)家作主，調(diào)動(dòng)了全國(guó)人民建設(shè)社會(huì)主義的積極性，保證了國(guó)家機(jī)關(guān)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)與國(guó)家統(tǒng)一，最大限度的將積極因素調(diào)動(dòng)了起來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮、政治進(jìn)步等戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是發(fā)展中國(guó)的好制度。另外，根據(jù)民主制度具有特殊性和普遍性的特點(diǎn)，我國(guó)的人民代表大會(huì)制度適合我國(guó)國(guó)情，體現(xiàn)國(guó)家性質(zhì)，有效地保障了人民當(dāng)家作主的根本國(guó)家制度，也是中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家政治生活中貫徹群眾路線與實(shí)踐發(fā)展民主的有效形式。這個(gè)制度的發(fā)展前景一定程度上決定了國(guó)家和人民的命運(yùn)。

3 人民代表大會(huì)制度的發(fā)展完善是社會(huì)主義民主政治進(jìn)步的直接表現(xiàn)

全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)構(gòu)成了人民代表大會(huì)制度，是人民民主專政的制度表現(xiàn)形式。通過(guò)人民代表大會(huì)制度的發(fā)展歷程，可以折射出中國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。

人民代表大會(huì)的內(nèi)部組成表現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的真實(shí)性和廣泛性。人民代表大會(huì)代表的產(chǎn)生具有廣泛性的特點(diǎn)。各級(jí)人民代表大會(huì)的代表都有民主選舉產(chǎn)生，人大代表在對(duì)人民負(fù)責(zé)的同時(shí)受到人民監(jiān)督。符合憲法規(guī)定的人員都可以參與人大代表的選舉。近年來(lái)各級(jí)人大的人員構(gòu)成更加廣泛。

人民代表大會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的建立健全有效實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家做主的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，隨之而來(lái)了許多新問(wèn)題、新關(guān)系，這就需要各級(jí)人大能夠與時(shí)俱進(jìn)，積極完善人大內(nèi)部機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)的完善和健全也有利于人民群眾當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

人民代表大會(huì)的運(yùn)行程序的規(guī)范化和科學(xué)化的趨勢(shì)表現(xiàn)了權(quán)力運(yùn)作的民主法治理念深入人心。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)運(yùn)行規(guī)范化和科學(xué)化運(yùn)作是當(dāng)下社會(huì)主義民主政治發(fā)展進(jìn)步的應(yīng)然狀態(tài)，是一個(gè)國(guó)家民主法治的有效彰顯。

人民代表大會(huì)的會(huì)議模式由“半公開”狀態(tài)發(fā)展到向社會(huì)全面公開的狀態(tài)，這種轉(zhuǎn)變就體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)運(yùn)行的影響。人大會(huì)議的開放使得人民群眾能夠更有效地監(jiān)督人大代表，更全面的了解人大決策的程序和討論的重大事項(xiàng)。大眾傳媒的參與也成了反映人民代表大會(huì)民主政治意義的重要形式。這意味著輿論監(jiān)督逐漸成為人民群眾實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主權(quán)利的有效手段。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)下的發(fā)展是歷史的延續(xù)，人民代表大會(huì)制度的發(fā)展和完善的過(guò)程，之所以能夠代表中國(guó)社會(huì)主義民主政治的進(jìn)步歷程，之所以能夠保證人民群眾當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，之所以能夠凝聚全國(guó)人心、調(diào)動(dòng)積極因素投入到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，最重要的原因在于該制度是基于我國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐產(chǎn)生的，并且融入了中國(guó)共產(chǎn)黨人和廣大人民群眾的政治智慧。以人民代表大會(huì)制度為體現(xiàn)的我國(guó)政治制度在未來(lái)將繼續(xù)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。相信人民代表大會(huì)制度能夠集中展現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，能夠展現(xiàn)強(qiáng)大的制度生命力，能夠繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1]盛正德.人民代表大會(huì)制度中需要完善的若干問(wèn)題[J].政治與法律，2005，（6）.

[2]王惠巖.當(dāng)代政治學(xué)基本理論[M].天津人民出版社，1998.