鄭曉冬

摘要：在我國供給側(cè)改革的不斷深入環(huán)境下，對行政事業(yè)單位的會計工作提出更高的要求，尤其是目前行政事業(yè)會計工作中出現(xiàn)的一些新問題，對單位的發(fā)展造成極大影響，所以就要不斷加強對行政事業(yè)單位會計監(jiān)督，實現(xiàn)行政事業(yè)單位資金使用的透明性與公開性。本文通過對新形勢下加強行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作中存在的問題進行分析，進而提出相關(guān)的應(yīng)對策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：新形勢;政事業(yè)單位;會計監(jiān)督;策略

在會計工作中有很重要的一個職能就是會計監(jiān)督，此項工作在行政事業(yè)單位的日常工作中發(fā)揮著重要作用。尤其是在我國新會計準則出臺的背景下，行政事業(yè)單位中的會計工作也出現(xiàn)很多新的變化，這就要求行政事業(yè)單位對這些變化進行合理分析，并積極按照國家從嚴治黨的要求，不斷提高會計監(jiān)督管理質(zhì)量與效率，提升行政事業(yè)單位財政資金的利用水平。因此對新形勢下加強行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的策略進行研究具有重要意義。

一、新形勢下加強行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的需求

（一）滿足事業(yè)單位的發(fā)展需求

新時期國家對行政事業(yè)單位的發(fā)展提出新要求，尤其是提升對廉政建設(shè)方面的要求，所以在全面從嚴治黨的背景下，行政事業(yè)單位需不斷加大會計監(jiān)督，確保行政事業(yè)單位在日常工作過程中能夠加大資金使用的透明性與公開性，確保全體工作人員都能有效認識到會計監(jiān)督工作對單位發(fā)展的實際作用，通過對會計監(jiān)督工作力度的提升，能有效提升行政事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)工作質(zhì)量，推動效能革命的實現(xiàn)，進而更好地為人民服務(wù)。

（二）提高會計信息質(zhì)量的需求

會計信息在社會經(jīng)濟的快速發(fā)展中，發(fā)揮著重要作用。通過提升會計監(jiān)督質(zhì)量與效率，能對行政事業(yè)單位的財務(wù)工作進行規(guī)范與統(tǒng)一，在統(tǒng)一的標準下對資金進行有效的管理。同時也能提升會計信息的質(zhì)量，進而為行政事業(yè)單位的發(fā)展提供一些真實有效的參考方案[1]。

（三）減少財務(wù)風險漏洞的需求

這些年在行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中，一些工作人員出現(xiàn)違法亂紀問題，對國家與人民的利益造成極大損害。因此為防范貪污腐敗、資金挪用現(xiàn)象，就要不斷加大會計監(jiān)督，提升對在資金使用的規(guī)范性與合理性，同時也能確保單位內(nèi)資金在運行過程中的安全性，減少財務(wù)風險漏洞的發(fā)生[2]。

二、新形勢下行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作中存在的問題

（一）會計監(jiān)督獨立性較低

行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中會計工作與一般企業(yè)有很多共性，在眾多共性中會計監(jiān)督獨立性較低是其主要通病之一。行政事業(yè)單位財政資金科學、規(guī)范使用的重要途徑就需通過會計監(jiān)督工作實現(xiàn)，但是由于會計監(jiān)督工作在具體執(zhí)行過程中有很大的局限性，比如受到管理人員的直接干預，造成會計監(jiān)督缺乏真實性與客觀性，整個會計監(jiān)督工作一人做主的現(xiàn)象較為嚴重。同時由于會計管理人員在日常工作中未能堅守職業(yè)底線，使得會計監(jiān)督的獨立性無法得到有效保障，這就對會計監(jiān)督職能的有效發(fā)揮造成極大影響[3]。

（二）會計監(jiān)督體系有待完善

目前行政事業(yè)單位的會計管理制度相比于過去有很大進步，但是依然存在很多問題，無法滿足單位的發(fā)展需求與會計工作的實際需要[4]。第一，在管理體系中未能對監(jiān)督的主客體進行明確，進而使得會計監(jiān)督工作的開展過程中，無法對監(jiān)督對象進行明確。同時行政事業(yè)單位在制定會計監(jiān)督體系時，對上級單位的照搬現(xiàn)象嚴重，未能對本單位的實際需求進行有效分析，從而無法有效發(fā)揮會計監(jiān)督工作的實際作用。第二，監(jiān)督標準尚未統(tǒng)一，由于行政事業(yè)單位未能對監(jiān)督的內(nèi)容、方法等進行明確，這就使得工作人員在開展監(jiān)督工作時存在一定的盲目性與隨意性。第三，工作人員在進行會計監(jiān)督工作時，監(jiān)督方法較為單一，在監(jiān)督中基本都是通過內(nèi)部會計審計實現(xiàn)的，這就使得對一些潛在的財務(wù)風險無法及時有效的發(fā)現(xiàn)，從而對行政事業(yè)單位的改革之路造成極大阻礙。

三、新形勢下加強行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的策略

（一）提升會計監(jiān)督的獨立性

行政事業(yè)單位為實現(xiàn)資金使用的高效性，提升會計監(jiān)督的質(zhì)量與效率，就需不斷增加會計監(jiān)督的獨立性，確保會計監(jiān)督的職能能夠有效發(fā)揮。如會計監(jiān)督在具體實施過程中如果受到領(lǐng)導或者其他因素的影響與制約，這樣就會導致行政事業(yè)單位在日常工作中的問題很難被發(fā)現(xiàn)，從而將單位內(nèi)部存在問題的危害程度不斷加深。為提升會計監(jiān)督工作的有效性，單靠監(jiān)督框架的提升或者監(jiān)督人員的配合，很難有效推進會計監(jiān)督工作，所以就要設(shè)立專門的會計監(jiān)督崗位，由專門的工作人員負責，并確保會計監(jiān)督人員的獨立性。同時也要通過制度的建立健全來提升會計監(jiān)督的獨立性，這樣才能不斷提升會計監(jiān)督部門與工作人員的權(quán)限，確保會計監(jiān)督工作的有序進行。符合單位實際情況的進度體系構(gòu)建，有助于提升會計監(jiān)督的實際效果，在外部監(jiān)督的配合下，不斷提升行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的有效性。

（二）完善會計監(jiān)督管理體系

完善的管理體系是保證會計監(jiān)督獨立性的重要保障，也是確保會計監(jiān)督工作有序開展的保證。因此行政單位在制定監(jiān)督體系時，一定要在精細化管理的理念下進行制定，確保對監(jiān)督范圍、內(nèi)容、方法、流程等內(nèi)容進行規(guī)范明確。所以在完善會計監(jiān)督管理體系時要對以下幾個內(nèi)容進行完善：第一，對監(jiān)督的主體與客體進行明確，監(jiān)督的主體為本單位的會計機構(gòu)和會計人員，監(jiān)督的客體為本單位內(nèi)部各種會計事項，這樣才能確保監(jiān)督工作的全面性與針對性，也才能保證監(jiān)督人員的工作能夠有序進行。同時也要拓寬監(jiān)督的客體，要將行政事業(yè)單位全部員工進行囊括，這樣才能對單位內(nèi)部的不良行為進行有效的改變，也才能從根本上對會計管理工作中的問題進行合理解決。第二，制定統(tǒng)一的監(jiān)督標準，并對監(jiān)督制度中的每一項條款進行細化，確保監(jiān)督體系在執(zhí)行過程中具有可行性。同時會計監(jiān)督人員一定要嚴格落實監(jiān)督體系，有效發(fā)揮監(jiān)督體系的實際作用，行政事業(yè)單位的工作人員也要積極配合監(jiān)督工作的開展，并嚴格按照相關(guān)的監(jiān)督程序配合監(jiān)督人員的工作開展。第三，豐富監(jiān)督方法，在會計監(jiān)督工作的執(zhí)行過程中，一定要采取豐富的方法，比如通過上級部門的會計監(jiān)督對單位的財務(wù)情況進行審查，或者通過單位抽調(diào)的方法對財務(wù)工作進行檢查，這樣才能確保會計監(jiān)督工作的有序開展。在內(nèi)部監(jiān)督工作中，要對事前、事中與事后的工作內(nèi)容進行明確，并在單位的監(jiān)督全過程嚴格貫徹監(jiān)督體系，同時也要在外部監(jiān)督的有效應(yīng)用下，加強對單位資金使用情況的監(jiān)督，比如上級部門監(jiān)督，群眾的監(jiān)督等，結(jié)合多種監(jiān)督方法，不斷提升對行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的有效性，從而提升資金的使用效率。

四、結(jié)語

新形勢下加強行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作具有重要價值，有助于實現(xiàn)行政事業(yè)單位的供給側(cè)改革，滿足單位的發(fā)展需求，踐行全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)的需求。因此行政事業(yè)單位要對新形勢下行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作中存在的問題進行合理分析，并通過提升會計監(jiān)督的獨立性與完善會計監(jiān)督管理體系，不斷提升會計監(jiān)督的有效性，降低發(fā)生財務(wù)風險的概率，提升單位資金的使用率，實現(xiàn)行政事業(yè)單位在新時期的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]彭賢玲.發(fā)揮財政監(jiān)督職能規(guī)范財政資金管理——財政資金監(jiān)督管理的做法、問題與對策[J].環(huán)球市場信息導報，2017 （34）：45-45.

[2]刁志甜.淺析行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化構(gòu)建面臨的挑戰(zhàn)及策略[J].時代金融，2017 （30）：135-135.

[3]滕雙杰，易國承，唐大鵬.事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)淺析——基于工信部電子五所案例[J].財政監(jiān)督，2017 （11）：62-66.

[4]侯仁祥.對加強行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制與日常財務(wù)審核相結(jié)合的幾點思考[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2017 （11）：68-69.