摘 要：隨著“一帶一路”發(fā)展倡議向縱深推進(jìn)，一大批優(yōu)秀的中資企業(yè)已經(jīng)走向海外。在我國海外國有資產(chǎn)投資規(guī)模逐年增大的情況下，國有海外資產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)逐年增加，海外項(xiàng)目國有資產(chǎn)管理不僅關(guān)系著項(xiàng)目運(yùn)營的成敗，更關(guān)系著企業(yè)能否在海外落地生根站穩(wěn)腳跟，甚至關(guān)系到“一帶一路”倡議建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。本文通過分析海外項(xiàng)目國有資產(chǎn)管理中存在的問題，提出了針對(duì)性的解決對(duì)策，以期為中資企業(yè)海外項(xiàng)目成本管理提供建設(shè)性的意見，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)在海外保值增值。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 海外項(xiàng)目 國有資產(chǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn) 保值增值

中圖分類號(hào)：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）07（c）-056-02

中國惠及世界的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，為我國大型國有企業(yè)走出國門提供了明確的方向、清晰的定位、廣闊的平臺(tái)和開放的環(huán)境，為國有企業(yè)國際化發(fā)展提供了有利的宏觀環(huán)境。一大批優(yōu)秀的國有企業(yè)已經(jīng)走向海外，在海外國有資產(chǎn)投資規(guī)模逐年增大的情況下，海外國有資產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)逐年增加，加強(qiáng)海外項(xiàng)目國有資產(chǎn)管理不僅關(guān)系著項(xiàng)目運(yùn)營的成敗，更關(guān)系著企業(yè)能否在海外落地生根站穩(wěn)腳跟，甚至關(guān)系到“一帶一路”倡議建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

1 海外項(xiàng)目國有資產(chǎn)管理的重要性

國有企業(yè)海外項(xiàng)目面臨著和國內(nèi)完全不同的項(xiàng)目管理運(yùn)營環(huán)境。加強(qiáng)國有資產(chǎn)在項(xiàng)目運(yùn)行全過程中的管理，對(duì)國有資產(chǎn)在海外保值增值具有十分重要的意義。

（1）加強(qiáng)海外項(xiàng)目國有資產(chǎn)管理，可以有利于降低海外項(xiàng)目運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。大多數(shù)海外項(xiàng)目，合同金額大、建設(shè)周期長，面臨著不同的政治風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，國有資產(chǎn)管理面臨巨大挑戰(zhàn)。國有資產(chǎn)管理貫穿于海外項(xiàng)目建設(shè)全過程，加強(qiáng)海外項(xiàng)目國有資產(chǎn)的目的就是為了降低風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)在海外保值增值。

（2）加強(qiáng)海外項(xiàng)目國有資產(chǎn)管理，有利于實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)海外發(fā)展戰(zhàn)略。國有資產(chǎn)作為國有企業(yè)重要的資源，是國有企業(yè)在海外從事項(xiàng)目建設(shè)并實(shí)現(xiàn)海外發(fā)展戰(zhàn)略的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（3）加強(qiáng)海外項(xiàng)目國有資產(chǎn)管理，有利于國有企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。國有資產(chǎn)管理貫穿于海外項(xiàng)目建設(shè)的全過程，在各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化管理，使其充分發(fā)揮作用并得到保值增值，都有益于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2 海外項(xiàng)目國有資產(chǎn)管理存在的問題

2.1 海外項(xiàng)目國有資產(chǎn)投資目標(biāo)不明確，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理制度缺失

一些國有企業(yè)未能站在長遠(yuǎn)發(fā)展高度對(duì)海外投資進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。僅僅為了追求短期利益，在沒有長期工作量保證的情況下，輕易做出海外投資決策，當(dāng)大量國有資產(chǎn)遠(yuǎn)渡重洋，付出巨額運(yùn)輸、保險(xiǎn)、關(guān)稅成本后來到項(xiàng)目所在國卻因沒有后續(xù)工作量陷入等停。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指對(duì)已竣工投產(chǎn)，并經(jīng)過一段時(shí)間生產(chǎn)運(yùn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的前期論證決策、設(shè)計(jì)施工、招標(biāo)采購、竣工投產(chǎn)以及生產(chǎn)運(yùn)營等過程和項(xiàng)目目標(biāo)、投資效益、影響與持續(xù)性等方面進(jìn)行的綜合分析和評(píng)價(jià)，是項(xiàng)目管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。而大部分國有企業(yè)海外項(xiàng)目，鮮有項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，海外國有資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)滯后甚至缺失。

2.2 海外項(xiàng)目國有資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體制不健全

國有企業(yè)海外項(xiàng)目所在國面臨著和國內(nèi)完全不同的項(xiàng)目運(yùn)營環(huán)境，部分國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和貿(mào)易業(yè)落后，政局不穩(wěn)，甚至存在著恐怖主義和極端主義活動(dòng)的情況，給企業(yè)的投資項(xiàng)目、人員財(cái)產(chǎn)安全等造成了一定威脅。企業(yè)在“走出去”時(shí)，有時(shí)對(duì)所在國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法律環(huán)境等估計(jì)不足，受到標(biāo)準(zhǔn)壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專業(yè)束縛，“走出去”的整體能力還有待提高。海外項(xiàng)目合同金額大、時(shí)間周期長，受國際主要貨幣匯率影響大，一些項(xiàng)目所在國家生態(tài)脆弱，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高，面臨復(fù)雜的政治風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，而相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體制不健全，國有資產(chǎn)管理面臨巨大挑戰(zhàn)。

2.3 國有企業(yè)海外資產(chǎn)維修保障難度大

國有企業(yè)海外項(xiàng)目大多數(shù)處于亞非拉等不發(fā)達(dá)地區(qū)，這些國家和地區(qū)政局動(dòng)蕩、自然條件惡劣，或出現(xiàn)地震、洪水等自然災(zāi)害，導(dǎo)致國有資產(chǎn)運(yùn)行出現(xiàn)國內(nèi)無法預(yù)料的意外損壞，比如高溫、嚴(yán)寒、雨水，風(fēng)沙造成的腐蝕、生銹等。國有企業(yè)海外項(xiàng)目建設(shè)需要各種高精尖工程機(jī)械設(shè)備，由于大部分海外項(xiàng)目所在國，遠(yuǎn)離祖國，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，自然環(huán)境惡劣，外部維修能力差，維修價(jià)格高，維修保障難度大。很多設(shè)備機(jī)具，一旦損壞，無法修復(fù)，只能任憑日曬雨淋。

2.4 海外項(xiàng)目國有資產(chǎn)管理缺乏高素質(zhì)的國際化人才隊(duì)伍

海外項(xiàng)目國有資產(chǎn)管理以及運(yùn)行，需要一支高素質(zhì)的國際化人才隊(duì)伍。而國有企業(yè)面臨的實(shí)際情況是這方面的人才極度缺乏。大多數(shù)國有企業(yè)海外項(xiàng)目所在國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育水平的落后，當(dāng)?shù)卣Z言水平高、專業(yè)能力過硬、可以適應(yīng)大型項(xiàng)目運(yùn)行的高素質(zhì)人才十分緊缺，成為眾多國家外資公司爭搶的對(duì)象。為了企業(yè)在所在國長遠(yuǎn)發(fā)展，很多國有企業(yè)招聘新人進(jìn)行培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)貑T工適應(yīng)國有資產(chǎn)管理的能力和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，在付出大量的精力和培訓(xùn)成本后，企業(yè)辛苦培養(yǎng)的本土化人才，被歐美其他公司高薪挖走，極其不利于國有企業(yè)在所在國的發(fā)展壯大。

3 加強(qiáng)海外項(xiàng)目國有資產(chǎn)管理的對(duì)策建議

3.1 國有企業(yè)管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，明確投資目標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

3.1.1 轉(zhuǎn)變觀念

海外項(xiàng)目，面臨與國內(nèi)項(xiàng)目完全不同的經(jīng)營環(huán)境，國有企業(yè)管理者更需要轉(zhuǎn)變思路，正確認(rèn)識(shí)，才能適應(yīng)企業(yè)國際化發(fā)展。成功的海外投資策略，需要國有企業(yè)有很強(qiáng)的綜合研究能力，能夠?qū)Ｍ獠煌袌?chǎng)、產(chǎn)業(yè)政策、不同行業(yè)的技術(shù)水平、中國和不同國家的外交關(guān)系等因素進(jìn)行綜合分析。要審時(shí)度勢(shì)，面對(duì)海外項(xiàng)目建設(shè)過程中的新問題、新挑戰(zhàn)，及時(shí)調(diào)整發(fā)展策略，因需而變。

3.1.2 明確投資目標(biāo)

立足“一帶一路”國家大戰(zhàn)略，堅(jiān)持“努力為甲方創(chuàng)造價(jià)值”和“共享共贏、抱團(tuán)取暖”的合作理念，探索和實(shí)施與項(xiàng)目所在國實(shí)現(xiàn)合作共贏的新型合作模式，努力構(gòu)建多元互補(bǔ)的市場(chǎng)發(fā)展格局，最大限度爭取各個(gè)方面有利條件推動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)在海外保值增值。

3.1.3 加強(qiáng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

堅(jiān)持“客觀、公正、科學(xué)、獨(dú)立”的原則進(jìn)行海外項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，建立信息系統(tǒng)和反饋機(jī)制。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的結(jié)果和信息應(yīng)當(dāng)用于指導(dǎo)規(guī)劃編制和擬建海外項(xiàng)目，調(diào)整投資計(jì)劃和在建項(xiàng)目，完善已建成項(xiàng)目，并對(duì)海外項(xiàng)目工程咨詢、施工建設(shè)、項(xiàng)目管理等工作質(zhì)量與績效進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，使國有資產(chǎn)在海外保值增值。

3.2 建立健全海外項(xiàng)目國有資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體制

建立健全海外項(xiàng)目國有資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體制，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)系統(tǒng)、完整的應(yīng)急預(yù)案以及統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，從戰(zhàn)略決策層面到業(yè)務(wù)執(zhí)行層面嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理流程，并與海外項(xiàng)目運(yùn)行活動(dòng)融為一體，結(jié)合項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)際，對(duì)項(xiàng)目所在國的政治風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的項(xiàng)目前評(píng)估，項(xiàng)目中跟蹤，項(xiàng)目后總結(jié)，對(duì)項(xiàng)目國的法律法規(guī)、勞工、稅收等，要求進(jìn)行梳理、匯總，將重要風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)鍵控制和國際化管理要求固化在管理流程中，將全面風(fēng)險(xiǎn)管理、對(duì)標(biāo)管理、規(guī)范管理等納入內(nèi)控體系建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒歐美跨國企業(yè)先進(jìn)管理理念和管理模式，堅(jiān)持以“制度健全、流程完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范”為目標(biāo)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理。在公司戰(zhàn)略方面，整合內(nèi)部國際業(yè)務(wù)，統(tǒng)一編隊(duì)出海，提高國企國際業(yè)務(wù)整體競爭力和防范風(fēng)險(xiǎn)能力，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管控制度體系，使國際項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)總體處于受控狀態(tài)，保證海外國有資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可控。

3.3 推進(jìn)修理檢測(cè)實(shí)驗(yàn)自主化

針對(duì)國有企業(yè)海外項(xiàng)目高精尖工程機(jī)械多、所在國外部維修能力差、維修價(jià)格高、機(jī)械后勤保障難度大的現(xiàn)狀，要保證企業(yè)海外項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，要保證海外國有資產(chǎn)保值增值，除了加強(qiáng)關(guān)鍵核心設(shè)備日常維護(hù)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理人員責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)國內(nèi)遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)，確保設(shè)備正常運(yùn)行外，還必須要推進(jìn)修理檢測(cè)實(shí)驗(yàn)自主化。修理檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)自主化策略，是變外修為內(nèi)修，充分利用公司內(nèi)部資源，建設(shè)一批適應(yīng)公司長遠(yuǎn)發(fā)展的修理車間，檢測(cè)車間和實(shí)驗(yàn)室，降低外修服務(wù)費(fèi)用。例如某中資企業(yè)厄瓜多爾分公司，在國際石油技術(shù)服務(wù)公司形成高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的技術(shù)門檻和競爭日趨激烈條件下，與厄瓜多爾基多理工大學(xué)（簡稱UTE）聯(lián)合組建成立的南美首個(gè)鉆井液、固控水處理、固井水泥漿一體化大學(xué)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。該實(shí)驗(yàn)室的投入使用，不僅能夠提高了該公司技術(shù)服務(wù)在當(dāng)?shù)氐木C合實(shí)力，還發(fā)揮人才培養(yǎng)，以及推進(jìn)服務(wù)體系認(rèn)證、質(zhì)量認(rèn)證，取得了良好的經(jīng)營效益和社會(huì)效益。

3.4 建設(shè)一支高素質(zhì)的國際化人才隊(duì)伍，推進(jìn)海外項(xiàng)目國有資產(chǎn)本土化管理

（1）國有企業(yè)海外項(xiàng)目要有長遠(yuǎn)發(fā)展，必須要有一支高素質(zhì)的國際化人才隊(duì)伍。人才資源是第一資源，海外項(xiàng)目國有資產(chǎn)管理，最終是要通過人來實(shí)現(xiàn)。海外項(xiàng)目所面臨激烈的國際競爭是國內(nèi)競爭不可同日而語的，大多數(shù)海外項(xiàng)目的競爭對(duì)手是歐美一流的跨國公司，要在競爭中占領(lǐng)制高點(diǎn)，沒有高素質(zhì)的國際化人才隊(duì)伍是很難實(shí)現(xiàn)的。海外項(xiàng)目對(duì)語言好的人才要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)技術(shù)好的要加強(qiáng)語言培訓(xùn)，對(duì)語言和技術(shù)都好的要加強(qiáng)管理培訓(xùn)，用一支高素質(zhì)的國際化隊(duì)伍來實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)在海外的保值增值。

（2）海外項(xiàng)目要在項(xiàng)目所在國落地生根，必須推進(jìn)本土化管理。海外項(xiàng)目建設(shè)中，國有資產(chǎn)的操作使用，最終是要通過當(dāng)?shù)厝耍脖仨氁揽慨?dāng)?shù)厝?。推進(jìn)隊(duì)伍的本土化管理，堅(jiān)持以量定人、科學(xué)配置、動(dòng)態(tài)管理的用人原則，以提高和確保隊(duì)伍核心競爭力為基礎(chǔ)優(yōu)化人員配置，激發(fā)當(dāng)?shù)貑T工的創(chuàng)造性和積極性，用待遇吸引人，用感情感召人，用事業(yè)發(fā)展留住人。

4 結(jié)語

國有企業(yè)海外項(xiàng)目具有海外項(xiàng)目合同金額大、建設(shè)周期長、投資風(fēng)險(xiǎn)大、不確定因素多等特征，在制定海外項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，必須將風(fēng)險(xiǎn)分析放在首要的位置，充分認(rèn)識(shí)海外項(xiàng)目國有資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)、重視風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)項(xiàng)目發(fā)展的作用，轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)修理檢測(cè)實(shí)驗(yàn)自主化，建設(shè)一支高素質(zhì)的國際化人才隊(duì)伍，推進(jìn)海外項(xiàng)目國有資產(chǎn)本土化管理，有效地實(shí)施海外項(xiàng)目運(yùn)營管理，推動(dòng)海外項(xiàng)目在“一帶一路”戰(zhàn)略下穩(wěn)定、持續(xù)、健康、和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)在海外保值增值。

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