農(nóng)家福

摘 要：結(jié)合國有林場伐區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理現(xiàn)狀，在分析木材生產(chǎn)伐區(qū)安全監(jiān)管不力的原因基礎(chǔ)上，從實(shí)踐情況出發(fā)，探討了強(qiáng)化伐區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作措施，希望對于今后的國有林場伐區(qū)安全生產(chǎn)管理具有一定幫助。

關(guān)鍵詞：林場伐區(qū)；安全生產(chǎn)；監(jiān)督管理；存在問題；解決對策

一、引言

結(jié)合林木采伐作業(yè)的客觀條件，大都存在地理環(huán)境條件限制問題，在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面存在一定問題。一般來說，木材伐區(qū)都處于交通條件比較差的邊遠(yuǎn)山區(qū)，作業(yè)環(huán)境較為惡劣，并且有這較為嚴(yán)重的安全隱患問題，不能保障伐區(qū)正常作業(yè)的進(jìn)行，容易造成工作人員出現(xiàn)人身傷害，以及造成很大的林區(qū)安全問題。所以，應(yīng)該從各個方面重視安全生產(chǎn)監(jiān)管問題，明確伐區(qū)重大安全生產(chǎn)責(zé)任，在此過程中，應(yīng)將“以人為本”的安全理念貫徹到每個工作人員頭腦中，全面預(yù)防和減少安全事故，與此同時，還應(yīng)該重視安全意識的培養(yǎng)，積極采用先進(jìn)的安全監(jiān)督管理措施，進(jìn)一步提升安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平[1，2]。

二、木材生產(chǎn)伐區(qū)安全監(jiān)管不力的原因分析

1.勞動力資源缺乏，用工管理不到位

結(jié)合當(dāng)前的林業(yè)生產(chǎn)情況，不可忽視非常惡劣的作業(yè)環(huán)境問題，相比于其他艱苦工種，國有林場面臨著用工困難的問題。統(tǒng)計(jì)的勞務(wù)派遣人員的年齡結(jié)構(gòu)，大都存在中年以上的情況，具有45—60歲的范圍最多，性別結(jié)構(gòu)不合理，還有不少女性人員，他們大都為營造林工。在這樣的背景下，考慮到性別、年齡等問題，現(xiàn)場具體的監(jiān)管措施存在一定問題，稍不注意就容易導(dǎo)致出現(xiàn)安全問題。

2.經(jīng)濟(jì)利益與經(jīng)費(fèi)投入矛盾

部分單位為了片面對于經(jīng)濟(jì)效益，在沒有充分認(rèn)識到安全的重要性的基礎(chǔ)上，存在著經(jīng)濟(jì)收益和安全投入間的矛盾問題。大都沒有認(rèn)識到“安全是最大的經(jīng)濟(jì)效益”的具體含義，并沒有切實(shí)開展有效的安全監(jiān)管工作，存在安全措施經(jīng)費(fèi)不足的情況。由于考慮到安全意識淡薄的情況，都是等事故發(fā)生后才進(jìn)行安全管理的加強(qiáng)工作，此時為時已晚。

3.安全檢查流于形式，整改落實(shí)不到位

結(jié)合《安全生產(chǎn)法》的頒布和實(shí)施，在具體的實(shí)踐過程中，還存在這整改不嚴(yán)、檢查不利等問題，再加上執(zhí)法人員普遍素質(zhì)不高，沒有進(jìn)行相應(yīng)的安全資金的投入。一般來說，安全檢查沒有深入，流于表面，查出問題卻不能有效整改，這樣結(jié)果就會造成安全隱患層出不窮，導(dǎo)致存在嚴(yán)重的安全事故。

4.安全管理人員不足，現(xiàn)場監(jiān)管不到位

安全生產(chǎn)問題直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展，直接影響到每位職工的人身安全。僅僅從安全生產(chǎn)辦公室的角度來實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管，這樣的做法則是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?？紤]到作業(yè)場所多，且分布較為分散的情況，這就應(yīng)該要求基層人員進(jìn)一步通過相互協(xié)調(diào)和管理，實(shí)現(xiàn)良好的交流互動[3，4]。對于基層一線單位安全管理來說，還應(yīng)該重視相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)交辦、場村關(guān)系、資源管理等方面工作，他們面對繁雜的工作，有時顯得力不從心，難以實(shí)現(xiàn)有效的安全監(jiān)督管理，不能及時處理整改，不重視存在的隱患問題，不利于進(jìn)一步實(shí)施安全工作的規(guī)范管理。

三、強(qiáng)化伐區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作措施

1.重視從業(yè)人員錄用登記

在從業(yè)人員方面，選擇有資質(zhì)工程施工隊(duì)伍，或者選用勞務(wù)派遣用工，改變傳統(tǒng)的文化程度地、技術(shù)不熟練，年齡結(jié)構(gòu)不合理的情況。在木材定產(chǎn)定銷制度確立后，在進(jìn)行招投標(biāo)的過程中，要求中標(biāo)方與勞務(wù)公司簽訂相關(guān)合同，結(jié)合項(xiàng)目要求，進(jìn)行相關(guān)的勞務(wù)輸出組織。對于勞務(wù)人員的錄用要嚴(yán)格把關(guān)，不符合要求的人員杜絕工作，而對于符合條件的勞務(wù)員工來說，則應(yīng)該辦理好相應(yīng)的工傷保險之類。

2.強(qiáng)調(diào)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)

重視勞務(wù)人員的崗前培訓(xùn)活動，應(yīng)將其落實(shí)在用工單位安全管理中。崗前培訓(xùn)制度從進(jìn)入現(xiàn)場就應(yīng)該重視，讓勞務(wù)人員明白木材生產(chǎn)安全規(guī)章制度，以及所涉及到的知識技能等方面，結(jié)合現(xiàn)場需求，做好培訓(xùn)工作，利用掛圖宣傳、現(xiàn)場演示、典型事故分析等多樣化 教育形式，切實(shí)掌握崗位所必須的安全技能以及常識內(nèi)容。在結(jié)束培訓(xùn)后，有條件還應(yīng)該開展現(xiàn)場答題，測試合格后方可上崗，不得錄用未經(jīng)培訓(xùn)，或者培訓(xùn)不合格的人員。

3.提升現(xiàn)場監(jiān)管責(zé)任意識

結(jié)合項(xiàng)目要求，進(jìn)一步提升作業(yè)人員崗前安全管理水平。對安全管理部門來說，應(yīng)該做好相應(yīng)的交流溝通工作，能夠和生產(chǎn)科、保護(hù)站等單位，同施工隊(duì)做好相關(guān)的安全交底工作，將國有林場安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)到實(shí)處，能夠要求雙方人員做好安全管理工作，進(jìn)一步提升安全檢查監(jiān)管工作。具體的監(jiān)管中，應(yīng)該要求施工隊(duì)長嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場安全檢查制度，并做好相關(guān)的安全記錄，按照要求進(jìn)行勞保用品的正確佩戴，對于現(xiàn)場中的安全隱患進(jìn)行查處，判斷是否存在急需解決的問題，結(jié)合整改通知書做好重大隱患問題，并進(jìn)行復(fù)查處理。重視現(xiàn)場安全管理各項(xiàng)規(guī)定，根據(jù)規(guī)章制度嚴(yán)格把關(guān)。

4.嚴(yán)格把好操作技術(shù)規(guī)程執(zhí)行關(guān)

在采伐作業(yè)中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的木材加工生產(chǎn)安全技術(shù)操作規(guī)程，從細(xì)節(jié)入手，做好采伐作業(yè)、木材裝卸、木材運(yùn)輸?shù)葍?nèi)容，按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格要求，重點(diǎn)控制，特別是嚴(yán)格要求安全生產(chǎn)監(jiān)管人員及班組長等人員，嚴(yán)格按照規(guī)定來實(shí)施施工步驟，重視技術(shù)實(shí)施，在安全管理中，切記心存僥幸。應(yīng)該始終牢記安全規(guī)章內(nèi)容，并時時刻刻自覺遵守，這樣才是嚴(yán)格把好操作技術(shù)規(guī)程的正確做法。

四、結(jié)語

當(dāng)前，在信息技術(shù)背景下，采伐機(jī)械化水平越來越高，同時，涉及到機(jī)械設(shè)備的安全性問題也不容忽視，應(yīng)該重視在國有林場伐區(qū)作業(yè)中存在的安全隱患問題，積極影響良好的安全生產(chǎn)理念，通過不斷探索新方法和新技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)整改安全隱患的執(zhí)法力度，以有效避免安全事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳玉樁， 劉延海. 淺談如何加強(qiáng)伐區(qū)木材生產(chǎn)管理[J]. 科技視界， 2013，（35）.

[2] 熊德梅. 論木材生產(chǎn)以伐區(qū)為單位的安全生產(chǎn)管理方式[J]. 林業(yè)勞動安全， 2000， 13（3）.

[3] 朱學(xué)銀. 淺談鶴北林業(yè)局伐區(qū)生產(chǎn)工藝的復(fù)雜化和對應(yīng)措施[J]. 森林工程， 2002，18（5）.

[4] 張玉林. 營林生態(tài)建設(shè)發(fā)展研究[J]. 知識經(jīng)濟(jì)， 2009，（8）.

[5] 陳德清. 福建省林區(qū)道路與運(yùn)輸機(jī)械的探討[J]. 閩西職業(yè)大學(xué)學(xué)報， 2003，5（2）.