摘 要:當(dāng)前,城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化相聯(lián)系,促成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展態(tài)勢,它的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整在于重要途徑與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的有效加速,二者之間相輔相成,相互促進(jìn)。當(dāng)前,我國西部地區(qū)正在逐步走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速路,其在城鄉(xiāng)一體化背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也正漸入佳境,區(qū)域綜合實力與競爭力的強(qiáng)化有目共睹。本文就以我國最重要的西部經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展區(qū)域--云南省為代表,具體探討了云南城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化作用,為云南省提出未來城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整策略。
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)一體化;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;云南?。蛔饔?;結(jié)構(gòu)調(diào)整策略
一、關(guān)于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一體化
1.城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一體化的基本概念
城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一體化是指某些地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路中,希望試圖打破農(nóng)村只能發(fā)展農(nóng)業(yè),城市只能發(fā)展第第二、三產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展觀念,全面為城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)提速,走明確的產(chǎn)業(yè)分工與合作發(fā)展路線,確保國家三大產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)間能夠?qū)崿F(xiàn)廣泛聯(lián)合協(xié)作,共同發(fā)展,長此以往就能打造城鄉(xiāng)一體化建設(shè)體系,促成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化互補(bǔ),最終成就城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。基于城鄉(xiāng)一體化背景的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化其目標(biāo)還是為了縮小城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距,而并非是消除城鄉(xiāng)差別??陀^講,城鄉(xiāng)始終都會存在差別,所以城鄉(xiāng)一體化確切說并非城鄉(xiāng)一樣化,鄉(xiāng)村也始終無法變成城市,而是一種城鄉(xiāng)間的隔離與對立方面消除,盡可能縮小雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別,最終達(dá)成協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢,但二者之間的功能作用依然不會改變。
2.云南省城鄉(xiāng)一體化背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化作用分析
第一,從現(xiàn)階段來看,我國西部地區(qū)城鄉(xiāng)間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不強(qiáng),城鄉(xiāng)發(fā)展存在失衡問題,尤其是西部經(jīng)濟(jì)社會相比于國內(nèi)其他地區(qū)相對落后(低于全國平均水平),且農(nóng)業(yè)人口占據(jù)地區(qū)總?cè)丝诒戎仄?,城鄉(xiāng)存在嚴(yán)重的發(fā)展不平衡問題。在這種背景下,城鄉(xiāng)一體化向前發(fā)展遇到阻礙,這也間接導(dǎo)致了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化節(jié)奏的放緩。根據(jù)我國2012年所推出的《中國城市和地區(qū)三產(chǎn)化排行報告》中數(shù)據(jù)顯示,中國國內(nèi)目前排名三甲的城市依然是北京、廣州和上海,而云南與河南、廣西等地排名末位,這就說明我國西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面亟待調(diào)整升級,必須對西部地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資源及規(guī)劃整合,強(qiáng)調(diào)三大產(chǎn)業(yè)融為一體,然后再進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,不斷增進(jìn)產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度,夯實城鄉(xiāng)一體化發(fā)展基礎(chǔ),真正實現(xiàn)我國在2020年的西部地區(qū)城鄉(xiāng)一體化綜合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)。
第二,我國城鄉(xiāng)一體化背景下的西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也是當(dāng)前推動國家城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要動力源泉。因為目前國家一再倡導(dǎo)城鎮(zhèn)化率提升,它是對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展程度的客觀反映指標(biāo),非常值得參考。就目前來看,我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到56.10%(城鎮(zhèn)人口達(dá)到7.72億),城鎮(zhèn)化規(guī)模已經(jīng)躍居全球第一位。在這種背景下,國家的下一步發(fā)展需要考慮的就是城鎮(zhèn)化率均衡,當(dāng)前我國西部的城鎮(zhèn)化率平均值只有42.98%,相比全國平均水平更低(低7%),這其中尤其以云南省最低。以2016年為例,云南省的城鎮(zhèn)化率只有42.8%,低于全國平均水平約15%左右。這一落后也導(dǎo)致了云南省內(nèi)消費(fèi)能力的不足,特別是社會就業(yè)帶動能力呈現(xiàn)弱勢,嚴(yán)重影響了云南省的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。所以提高省內(nèi)的城鎮(zhèn)化率,也是希望基于城鄉(xiāng)一體化背景來實現(xiàn)云南作為西部重要地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化,這有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的承接與升級,加快地方農(nóng)村勞動力的專業(yè)速度,保證農(nóng)民收入始終保持持續(xù)穩(wěn)定增加狀態(tài),最終達(dá)成農(nóng)民收入與社會收入的同步增長目標(biāo),解決當(dāng)前農(nóng)民就業(yè)與收入增長等客觀社會民生問題,改變地方人民的基本生活方式。總體而言,城鄉(xiāng)一體化背景下的西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,也是希望以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要基礎(chǔ),合理帶動城鎮(zhèn)建設(shè),做到以城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為核心區(qū)域,將三大產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)過程有機(jī)連攜,再結(jié)合云南本地實際發(fā)展?fàn)顩r,突出產(chǎn)業(yè)的特色化發(fā)展,最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)的全面有機(jī)融合。
二、云南省城鄉(xiāng)一體化背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展的調(diào)整策略
1.基本思路
云南省作為我國西部重要的開放型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展區(qū)域,應(yīng)該合理迎合城鄉(xiāng)一體化背景,抓住優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵,那就是有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,不斷推動農(nóng)村各項產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展,同時做到對小城鎮(zhèn)建設(shè)的促進(jìn),刺激城市產(chǎn)業(yè)化發(fā)展節(jié)奏。再一方面,云南也要基于本地旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)勢,在明確正確發(fā)展方向的基礎(chǔ)上來進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一體化,最終促成云南省與其它西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展過程。
2.云南省城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一體化優(yōu)化的調(diào)整策略
(1)對各個特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃
云南省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)眾多,必須加以有效把握,例如對農(nóng)業(yè)發(fā)展要強(qiáng)調(diào)對農(nóng)產(chǎn)品的深加工、精加工,爭取提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價值與市場競爭力,爭取為地方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易獲得更高經(jīng)濟(jì)利潤。舉例來說,咖啡豆就是當(dāng)前云南的重要特色農(nóng)作物之一,針對它的種植及深加工要強(qiáng)調(diào)精細(xì)深加工與出口貿(mào)易。當(dāng)前,云南省已經(jīng)在建設(shè)咖啡豆的精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū),希望提升省內(nèi)咖啡在國際市場中的競爭驅(qū)動力。而像“云菜”、“云花”、“云煙”等等云南當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)作物精深加工產(chǎn)業(yè)也都已經(jīng)在國際市場中占據(jù)一席之地。
再一方面,要重點(diǎn)發(fā)展云南省旅游產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在旅游方面,云南省要合理運(yùn)用自身天時地利優(yōu)勢,強(qiáng)調(diào)對豐富旅游資源與獨(dú)特地理環(huán)境的有效利用,吸引海內(nèi)外各方游客來省內(nèi)游玩。同時云南省要以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,如餐飲、住宿、食品產(chǎn)業(yè)等等,開拓全新旅游發(fā)展線路,不斷拓展旅游市場革新。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面,要強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)與勞動內(nèi)容的緊密結(jié)合,強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)的深化研究包括他們與相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的有機(jī)合作,構(gòu)建一套相對完善的科研合作體系,促進(jìn)更多業(yè)務(wù)內(nèi)容往來與技術(shù)交流,并建立一些雙方能能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與科學(xué)技術(shù)共贏的綜合性項目。目前云南省內(nèi)相關(guān)項目就包括了昆明市的環(huán)保型高科技產(chǎn)業(yè),它所搭建的綜合性發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)初步形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接,主要尋求省內(nèi)近景與遠(yuǎn)景的綜合性發(fā)展規(guī)劃,合理明確企業(yè)發(fā)展方向與綜合目標(biāo)。目前全昆明市類似的高新科技綜合企業(yè)已經(jīng)超過500家,他們的共同目標(biāo)就是解決城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中三大產(chǎn)業(yè)的資源消耗與環(huán)境污染問題,而政府也配合這些企業(yè),為他們提供節(jié)能型原料,為企業(yè)產(chǎn)品銷售予以強(qiáng)力支持,并對污染嚴(yán)重的企業(yè)也設(shè)置了嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制,并號召社會全民共同提高環(huán)保意識,加大對能源環(huán)境方面的節(jié)約運(yùn)作效應(yīng)。
(2)加速各個規(guī)模層次城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展體系
云南省內(nèi)各個規(guī)模的城鎮(zhèn)相當(dāng)之多,所以應(yīng)該根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)模層次來定位他們的發(fā)展方向,做到建設(shè)特色城鎮(zhèn),在此基礎(chǔ)上走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路線,強(qiáng)調(diào)地區(qū)帶動西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)然,云南省作為少數(shù)民族眾多的省份,也要注重對城鎮(zhèn)資源與地方特色地域文化文明的有效保護(hù),做好區(qū)位優(yōu)勢規(guī)劃,以“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”為未來發(fā)展目標(biāo),挖掘地方的各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源,例如陸良的蠶桑、呈貢的花卉、蔬菜等等。再一方面,要擴(kuò)大綜合市場與專業(yè)批發(fā)市場德甲建設(shè)規(guī)模,減少以商貿(mào)核心為主的商業(yè)化城鎮(zhèn),例如呈貢斗南的花卉市場、羅平板橋的黃姜市場、文山攀枝花的三七市場等等。最后,要聯(lián)合東南亞周邊各國,建立邊貿(mào)國際通道,發(fā)展雙邊戰(zhàn)略貿(mào)易,打造貨物交通要道與物流集散中心,例如廣南的八寶、祿豐的廣通等等都可以作為云南省連接?xùn)|南亞各國的區(qū)域性次級交通樞紐,建立雙邊貿(mào)易,進(jìn)一步發(fā)展城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程。
(3)構(gòu)建城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈鏈接
云南省要堅持經(jīng)濟(jì)學(xué)的“經(jīng)典二元結(jié)構(gòu)理論”,配合“相互依賴”理論,強(qiáng)調(diào)三大產(chǎn)業(yè)相互依存的有機(jī)“關(guān)聯(lián)效應(yīng)”,真正實現(xiàn)省內(nèi)的工業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)扶持第三產(chǎn)業(yè),形成城鄉(xiāng)三大產(chǎn)業(yè)的合理分工,并凸顯區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色,最終達(dá)到三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制,發(fā)展省內(nèi)完整的產(chǎn)業(yè)鏈鏈接,打破云南省原有的封閉體系獨(dú)立運(yùn)行局面。
三、總結(jié)
總而言之,云南省作為我國西部重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化區(qū)域,它一定要堅持走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路線,堅持城市發(fā)展帶動農(nóng)村,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級與互促互進(jìn),最終增強(qiáng)省內(nèi)各個城市之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)模,擴(kuò)大城鄉(xiāng)一體化的凝聚力與輻射力。
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作者簡介:張梅芬(1981.10- ),女,漢族,云南曲靖麒麟?yún)^(qū)人,曲靖師范學(xué)院城市學(xué)院講師,理學(xué)碩士,主要從事文化地理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面教學(xué)與科研