鮑志強(qiáng)

摘 要：農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展與人民生活水平的提升都有著積極的意義。本文通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)技術(shù)的現(xiàn)狀分析，從多個(gè)角度對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣措施進(jìn)行分析，同時(shí)對(duì)于其管理進(jìn)行了探究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣；模式

一、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)技術(shù)的現(xiàn)狀

在以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，單一主體供給已經(jīng)不能滿足人們的生活求，供需矛盾日益加劇，主要體現(xiàn)在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足、政府供給主體存在著“錯(cuò)位”和“越位”現(xiàn)象、單一的政府供給體制缺乏必要的監(jiān)督，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了農(nóng)民生活水平的提高，影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)。多元主體供給機(jī)制相對(duì)于單一主體供給機(jī)制有一定的進(jìn)步性，但是也存在一些問(wèn)題，主要有：“在主體制度之間不平衡、信息共享程度不高、權(quán)利和責(zé)任概念分不清楚”。對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，公共產(chǎn)品資源是有限的，這些問(wèn)題的存在會(huì)造成，社會(huì)公共產(chǎn)品資源利用率低下，不利于中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康成長(zhǎng)。研究發(fā)現(xiàn)，激勵(lì)機(jī)制可以調(diào)動(dòng)人們生產(chǎn)的積極性，為了使農(nóng)村公共產(chǎn)品的機(jī)制更加健全，構(gòu)建多元主體供給激勵(lì)機(jī)制迫在眉睫，然而對(duì)于不同的時(shí)期，多元主體供給激勵(lì)機(jī)制又要做出相應(yīng)的調(diào)整。想要構(gòu)建多元主體供給激勵(lì)機(jī)制，必須從兩個(gè)方面做起，一方面是國(guó)家管理部門(mén)對(duì)自身的激勵(lì)約束機(jī)制要健全，另一方面是國(guó)家管理部門(mén)對(duì)非國(guó)家管理部門(mén)供給者的激勵(lì)約束機(jī)制要合理，做到以上兩個(gè)方面，對(duì)構(gòu)建多元主體供給激勵(lì)機(jī)制有著里程碑的意義。

農(nóng)村公共產(chǎn)品的需求表達(dá)機(jī)制是指農(nóng)民在農(nóng)村公共產(chǎn)品分配以前，農(nóng)民通過(guò)一定途徑表達(dá)對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的需求程度，有時(shí)候國(guó)家管理部門(mén)對(duì)農(nóng)民的需求了解并不準(zhǔn)確，造成農(nóng)村公共產(chǎn)品的需求表達(dá)制度實(shí)施不夠好，所以，構(gòu)建合理農(nóng)村公共產(chǎn)品的需求表達(dá)機(jī)制具有重大意義。多主體農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制完善了單一主體供給機(jī)制的缺點(diǎn)，具有一定的進(jìn)步性，競(jìng)爭(zhēng)和合作機(jī)制的出現(xiàn)在一定程度上可以減少生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率。但是這種機(jī)制的建立僅僅依靠一個(gè)部門(mén)的力量使不夠的，需要各個(gè)部門(mén)之間協(xié)同工作，才能構(gòu)建合理多主體協(xié)同供給的競(jìng)爭(zhēng)合作機(jī)制。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方法

1.創(chuàng)新農(nóng)技推廣理念，拓展農(nóng)技服務(wù)領(lǐng)域

基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)立，主要是圍繞農(nóng)民而提供服務(wù)的。傳統(tǒng)意義上，由于局限于技術(shù)這一單獨(dú)領(lǐng)域，使得農(nóng)技推廣的范圍越來(lái)越窄，作用越來(lái)越微弱。因此，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步拓寬農(nóng)技推廣的領(lǐng)域，由單一的技術(shù)領(lǐng)域，擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的其他領(lǐng)域，包括市場(chǎng)信息服務(wù)、小額金融貸款、法律知識(shí)宣傳等多方面，為農(nóng)民提供全方位的技術(shù)服務(wù)。

2.明確農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的定位，完善農(nóng)技推廣體系

農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)之所以納為政府的事業(yè)管理單位，主要在于其農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的公益性質(zhì)。這種公益性質(zhì)在于為農(nóng)民提供服務(wù)的同時(shí)，并不會(huì)收取相關(guān)的費(fèi)用。因此，農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)切實(shí)保證對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，確保相關(guān)人員能夠安心開(kāi)展工作，也確保其公益性質(zhì)不走樣。與此同時(shí)，將農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地、農(nóng)業(yè)教育納入農(nóng)技推廣的范疇，從而加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的速度。

三、農(nóng)業(yè)技術(shù)的管理

法律手段。法律手段有三個(gè)作用，分別是懲罰作用、預(yù)防作用、警戒作用。 依照我國(guó)相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，在進(jìn)行我國(guó)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)管理組織建設(shè)的過(guò)程中，需要有復(fù)雜的同級(jí)政府機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)管理工作進(jìn)行監(jiān)管和問(wèn)責(zé)。但是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)管理工作往往具有很強(qiáng)的落地性，所以在進(jìn)行人員的配置方面并沒(méi)有那么的完善。往往需要一個(gè)人承擔(dān)多人的工作。所以這也是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)最突出的特點(diǎn)。

行政手段。行政手段就是綜合治理組織和行政部門(mén)按照國(guó)家的有關(guān)政策、法律法規(guī)以及本單位的規(guī)章制度。鼓勵(lì)在人口密集的村（居）、廠企、小區(qū)、校園、出租屋、市場(chǎng)、醫(yī)院等社會(huì)農(nóng)業(yè)技術(shù)管理建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，因地制宜開(kāi)展平安建設(shè)就是行之有效的行政手段之一。 這是因?yàn)榛鶎拥幕鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)雖然是最底層的機(jī)構(gòu)，但其由于與群眾打交道最多，其也是群眾日常需求的最佳滿足者，所以其往往是”麻雀雖小，五臟具全”。因此在進(jìn)行基層農(nóng)業(yè)技術(shù)管理組織工作開(kāi)展的過(guò)程中其往往帶有十分鮮明的綜合性特點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)手段。所謂經(jīng)濟(jì)手段，就是把表彰宣傳與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大干部及群眾參與社會(huì)農(nóng)業(yè)技術(shù)管理綜合治理工作積極性，深入推進(jìn)社會(huì)農(nóng)業(yè)技術(shù)管理綜合治理。 當(dāng)前，應(yīng)逐步把技術(shù)人員派駐服務(wù)向小區(qū)物業(yè)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商業(yè)場(chǎng)所、商業(yè)活動(dòng)保衛(wèi)延伸，著力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范服務(wù)流程，使其快速發(fā)展成為全民農(nóng)業(yè)技術(shù)管理工作的一支不可或缺的力量。要通過(guò)政府制定出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和吸引有資質(zhì)的單位和個(gè)人投資安全服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展多種所有制的安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)。然后，實(shí)施警情舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立全民農(nóng)業(yè)技術(shù)管理舉報(bào)電話、短信和微博平臺(tái)，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)群眾進(jìn)行舉報(bào)，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。按照工作的完成情況，將獎(jiǎng)勵(lì)分若干個(gè)等級(jí)，工作完成得越好，獎(jiǎng)勵(lì)的力度就越大。

主要需要完善三個(gè)機(jī)制：一是建立健全作目標(biāo)管理責(zé)任制。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門(mén)責(zé)任制和單位責(zé)任制，通過(guò)層層簽訂責(zé)任責(zé)狀，確保工作有人抓、有人管。二是完善考評(píng)機(jī)制。將全民農(nóng)業(yè)技術(shù)管理工程納入綜治工作和平安建設(shè)考核體系，適當(dāng)增加全民農(nóng)業(yè)技術(shù)管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)和權(quán)重。三是完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)工作不落實(shí)、玩忽職守而影響社會(huì)大局穩(wěn)定的，實(shí)行責(zé)任倒查和一票否決，嚴(yán)格按有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)和規(guī)定嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員。

四、結(jié)語(yǔ)

由于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)管理組織最貼近百姓的需求，所以在日常工作開(kāi)展的過(guò)程中，其管理的內(nèi)容規(guī)劃也往往都是與觀眾有著密切聯(lián)系的。所以在進(jìn)行基層農(nóng)業(yè)技術(shù)管理工作開(kāi)展的過(guò)程中，其必須具有十分明顯的執(zhí)行性。也就是說(shuō)，其所有管理工作都是要能夠直接落地的，是能夠與百姓的生活產(chǎn)生直接關(guān)聯(lián)的。

參考文獻(xiàn)：

[1]李博，司漢武，李偉.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中高校與農(nóng)戶關(guān)系的研究——基于某大學(xué)示范站的調(diào)查[J].中國(guó)農(nóng)機(jī)化學(xué)報(bào).2013（04）.

[2]劉冬梅，苗冠軍.大學(xué)要成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量[J].中國(guó)國(guó)情國(guó)力.2013（06）.

[3]黃照建.如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣[J].農(nóng)民致富之友.2017（04）.

[4]廖周生.芻議基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].農(nóng)技服務(wù).2016（14）.

[5]王文英.山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技.2016（23）.