摘 要：加快發(fā)展農(nóng)村物流是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)、提升城鄉(xiāng)居民生活水平的重要途徑、降低社會(huì)物流成本的有力舉措。本文以重慶市農(nóng)村物流的現(xiàn)狀及面臨問(wèn)題的分析入手，通過(guò)理性思考提出加快融合發(fā)展的重點(diǎn)及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村物流；融合發(fā)展；方向；重點(diǎn)

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活需求的不斷提高，對(duì)農(nóng)村物流的依賴作用日益漸強(qiáng)。國(guó)家對(duì)農(nóng)村物流發(fā)展高度重視，近三年的中央一號(hào)文件以及出臺(tái)的相關(guān)政策均強(qiáng)調(diào)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，健全完善農(nóng)村物流服務(wù)體系。農(nóng)村物流作為加速城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要載體，正逐步成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村物流融合發(fā)展，對(duì)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)本地經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

一、農(nóng)村物流的基礎(chǔ)及現(xiàn)狀

近年來(lái)，重慶綜合交通體系不斷完善，為物流末端發(fā)展提供了先決條件。市級(jí)相關(guān)職能部門(mén)高度重視物流體系建設(shè)，采取了多種政策措施，農(nóng)村物流正迎來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇。截至2016年底，全市物流企業(yè)1.2萬(wàn)多家，農(nóng)產(chǎn)品涉農(nóng)電商平臺(tái)達(dá)230家，涉農(nóng)電商超過(guò)2.5萬(wàn)家，年度交易總額僅55億元。2013年以來(lái)累計(jì)投資400億元，新改建農(nóng)村公路4萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)行政村和300戶以上撤并村100%通暢，全市農(nóng)村公路總里程達(dá)12.5萬(wàn)公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村客運(yùn)班車通達(dá)率分別為100%和94.4%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站626個(gè)，通郵率100%，快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)96%。

與此同時(shí)，受山區(qū)地形地貌等制約以及大城市、大農(nóng)村、大庫(kù)區(qū)于一體的特殊市情影響，全市農(nóng)村商品流通體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，流通渠道不暢、組織方式落后，服務(wù)水平較低，農(nóng)村物流還處于各區(qū)縣分頭探索、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展的初級(jí)階段。

二、農(nóng)村物流面臨的突出問(wèn)題

1.農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施利用率低

雖然農(nóng)村公路建設(shè)為改善農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)、支撐農(nóng)民群眾脫貧致富奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但通過(guò)農(nóng)村公路、農(nóng)村客運(yùn)班車的物流、資金流、信息流依然很少，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮，特別是農(nóng)村物流依賴的貨運(yùn)站場(chǎng)、商品倉(cāng)儲(chǔ)、物流資源集聚地等配套物流設(shè)施整體落后、嚴(yán)重缺失，不利于效率提高和成本節(jié)約。

2.農(nóng)村物流公共信息平臺(tái)嚴(yán)重滯后

一是物流信息化水平較低，沒(méi)有具備信息發(fā)布、數(shù)據(jù)交換、決策分析、庫(kù)存管理、智能配送等功能的綜合性服務(wù)平臺(tái)，信息不對(duì)稱情況突出，一定程度上造成了產(chǎn)供銷不平衡，部分特色農(nóng)產(chǎn)品無(wú)人知曉甚至滯銷，如“檸檬之鄉(xiāng)”萬(wàn)州區(qū)白羊鎮(zhèn)、“臍橙之鄉(xiāng)”奉節(jié)縣等特色農(nóng)產(chǎn)品銷售難，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。二是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，互聯(lián)網(wǎng)普及率尤其是接入能力較低，行政村通光纖和4G網(wǎng)絡(luò)尚未全覆蓋，造成信息無(wú)法完全匯集、資源共享程度偏低等諸多問(wèn)題。

3.農(nóng)村物流缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)

目前，全市物流企業(yè)“散、小、弱”問(wèn)題十分突出，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到千萬(wàn)元的僅1200家左右，以運(yùn)輸個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和中小型企業(yè)為主，運(yùn)輸組織化、規(guī)?；潭鹊?，極度缺乏能夠整合資源、集約發(fā)展、引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的龍頭骨干企業(yè)，其培育成長(zhǎng)的難點(diǎn)在很大程度上受制于農(nóng)村物流需求分散、差異性大、季節(jié)性強(qiáng)而導(dǎo)致整體盈利性較弱等原因。

4.農(nóng)村物流車輛裝備簡(jiǎn)陋低端

以遠(yuǎn)郊“兩翼”地區(qū)尤為突出，物流車輛專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度極低，各類農(nóng)用車、改裝車、擬報(bào)廢車用于貨物運(yùn)輸?shù)那闆r充斥市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品大多使用敞篷車、欄板車以散裝的形式進(jìn)行運(yùn)輸，用于鮮活產(chǎn)品物流必需的冷藏車、保鮮裝備等專用車輛尤其缺乏。

三、加快農(nóng)村物流融合發(fā)展的對(duì)策建議

黨的十八大確定了實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)，提出了加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要意義，將解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。2016年1月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)渝視察時(shí)要求重慶建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和開(kāi)放高地，既賦予了重慶物流發(fā)展的新使命，又為重慶發(fā)揮物流區(qū)域集聚輻射功能提供了新機(jī)遇。如何切實(shí)解決好“最初一公里”和“最后一公里”問(wèn)題是發(fā)展農(nóng)村地區(qū)物流的關(guān)鍵所在。

1.強(qiáng)化行政資源的融合

充分發(fā)揮市物流業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度和市交通規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，成立由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的農(nóng)村物流發(fā)展協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作聯(lián)席推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作對(duì)接。市交委協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)職能出臺(tái)《促進(jìn)重慶農(nóng)村物流發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，一方面能夠充分整合、共享資源、提升合力，明確各部門(mén)實(shí)現(xiàn)資源共享的切入點(diǎn)和工作機(jī)制，另一方面能夠統(tǒng)一發(fā)展農(nóng)村物流的認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)和主要任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同解決農(nóng)村物流體系建設(shè)中的核心問(wèn)題，共同為農(nóng)村物流發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.強(qiáng)化樞紐節(jié)點(diǎn)的融合

加快完善農(nóng)村物流站場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施體系，可與農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)、公路服務(wù)區(qū)、郵政站點(diǎn)等結(jié)合，大力扶持區(qū)縣物流中心、鎮(zhèn)鄉(xiāng)物流站、村級(jí)配送點(diǎn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理確定各自物流節(jié)點(diǎn)的數(shù)量、布局、規(guī)模、功能，構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)資流通網(wǎng)點(diǎn)向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。加快農(nóng)村公路建設(shè)，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)要素高效流動(dòng)和優(yōu)化配置，切實(shí)打通“最后一公里”瓶頸通道。

3.強(qiáng)化信息資源的融合

著力構(gòu)建區(qū)縣物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站、行政村配送點(diǎn)的三級(jí)農(nóng)村物流公共信息平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，集中整合各類運(yùn)力資源、產(chǎn)品貨源信息等，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)互通共享、系統(tǒng)共建，消除“信息孤島”，提升農(nóng)村物流運(yùn)行效率。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)大提速計(jì)劃，全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，實(shí)現(xiàn)行政村光纖入村率、便民服務(wù)中心無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，農(nóng)戶平均接入寬帶能力達(dá)到20兆以上，為發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”提供有力支撐。強(qiáng)化農(nóng)村物流站點(diǎn)服務(wù)形象管理，統(tǒng)一站點(diǎn)標(biāo)識(shí)，突出交通特色。

4.強(qiáng)化物流企業(yè)的融合

加快培育和扶持農(nóng)村物流龍頭骨干企業(yè)，對(duì)其網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目、信息化技術(shù)應(yīng)用等，在保持既有渠道支持的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資。深入實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程，推動(dòng)快遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋鄉(xiāng)村，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞。通過(guò)農(nóng)村客運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，向分艙式客車方向發(fā)展，對(duì)小件貨物采取“以客帶貨”等方式。制定并推廣農(nóng)村物流運(yùn)輸車型標(biāo)準(zhǔn)，給予購(gòu)買(mǎi)者政策補(bǔ)貼，提升農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)的品質(zhì)。

5.強(qiáng)化發(fā)展要素的融合

結(jié)合重慶作為“全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)試點(diǎn)”城市，按照五大功能區(qū)各自特點(diǎn)，支持有積極性并具有一定條件的區(qū)縣先行先試，并將農(nóng)村物流納入市政府對(duì)區(qū)縣的目標(biāo)考核，及時(shí)總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)。加快整合不同行業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，注重農(nóng)村物流運(yùn)營(yíng)組織模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸行業(yè)在交通基礎(chǔ)設(shè)施、客運(yùn)班線資源和運(yùn)力調(diào)配、貨運(yùn)場(chǎng)站、運(yùn)輸企業(yè)等方面優(yōu)勢(shì)，并與郵政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、供銷等系統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)資源融合，共同構(gòu)建農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系?？紤]到農(nóng)村物流盈利性弱、公益性強(qiáng)等特點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取在項(xiàng)目立項(xiàng)、信貸、稅收、土地等方面，適當(dāng)對(duì)農(nóng)村物流發(fā)展給予一定的傾斜、優(yōu)惠，確保農(nóng)村物流開(kāi)得通、留得住、有效益。

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作者簡(jiǎn)介：姚懿，男，中共重慶市沙坪壩區(qū)委黨校，副校長(zhǎng)，重慶師范大學(xué)管理學(xué)碩士，研究方向：旅游管理學(xué)