王鑫

為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的公共服務(wù)，是加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容。但“辦證多”“辦事難”“奇葩證明”等問題一直困擾基層群眾辦事和企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。為此，郯城縣于近期開展了公共服務(wù)事項目錄編制工作。

一、“三結(jié)合”梳理公共服務(wù)事項，確保不留遺漏。

一是與“三定”規(guī)定相結(jié)合。借助此次修訂“三定”規(guī)定，進(jìn)一步明確政府各部門主要職責(zé)任務(wù)、職責(zé)分工，促進(jìn)職責(zé)履行落實。在明確各部門單位職責(zé)的同時，對于部門職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)提供的公共服務(wù)事項要確保納入公共服務(wù)事項目錄。

二是與各張清單相結(jié)合。對前期編制的行政許可事項清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單和中介服務(wù)事項清單重新梳理核對，對前期出現(xiàn)的錯報、漏報、瞞報、混報的事項分類納入各張清單；對于已納入各張清單且符合公共服務(wù)事項范疇的，此次梳理一并納入公共服務(wù)事項目錄，并作出標(biāo)注，方便日后的動態(tài)調(diào)整。

三是與提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相結(jié)合。結(jié)合學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，專題討論目錄編制工作過程中分工負(fù)責(zé)、審核標(biāo)準(zhǔn)的把握等具體問題。在確保工作質(zhì)量的同時，大幅提升了工作人員的業(yè)務(wù)水平。

二、“六舉措”夯實工作基礎(chǔ)，確保工作質(zhì)量。

一是抓調(diào)研。公共服務(wù)事項目錄編制前，積極到市職能辦學(xué)習(xí)，了解目錄編制過程中的困難和問題，做到心中有數(shù)；同時，到政務(wù)服務(wù)中心辦事窗口，實地了解公共服務(wù)事項在具體辦理過程中迫切需要解決的問題，實地了解前來辦事群眾意見和建議，盡可能多接觸第一手材料。

二是抓培訓(xùn)。全縣簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作會議召開后，縣職能辦舉辦了公共服務(wù)事項目錄編制工作專題培訓(xùn)，切實提升了各部門單位目錄編制工作質(zhì)量。在對各部門單位業(yè)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，對職能辦具體工作人員開展專題業(yè)務(wù)研討，通過研討進(jìn)一步了解目錄編制工作過程中具體注意問題，避免出現(xiàn)盲目指導(dǎo)和錯誤指導(dǎo)現(xiàn)象。

三是抓調(diào)度。為確保工作高質(zhì)高效完成，實行周調(diào)度月通報制度。倒排工期，制定出每周工作調(diào)度表，職能辦每周五匯總本周工作調(diào)度情況，同時，根據(jù)每周調(diào)度情況，月末對工作進(jìn)展不力的部門單位進(jìn)行通報，進(jìn)一步確保了目錄編制工作能夠按照時間節(jié)點完成。

四是抓指導(dǎo)。全縣簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作會議召開后，縣職能辦第一時間建立了QQ群，設(shè)立了公共郵箱，便于工作交流探討；及時將全部部門單位分配到具體工作人員，全程負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)。同時，為了解工作進(jìn)展情況，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，先后分四次召集24個編制任務(wù)重、公共服務(wù)事項相對較多的單位具體業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)同志開了座談會，進(jìn)一步確保了參會各單位工作落實到位。

五是抓保障。為確保公共服務(wù)事項清單編制工作按時保質(zhì)保量完成，建立多項工作保障制度。建立聯(lián)絡(luò)員制度。每個部門單位明確一名負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)目錄編制工作，確保做到第一時間雙向溝通；建立周調(diào)度、月通報制度?？h職能辦每周五將本周工作落實情況進(jìn)行調(diào)度，對于工作進(jìn)展不力的部門單位月末進(jìn)行通報，確保各項工作按照時間節(jié)點完成。簽訂承諾書。對于單位報送的公共服務(wù)事項目錄定稿，單位主要負(fù)責(zé)同志需簽字蓋章承諾，以確保各單位所有服務(wù)事項全部上報沒有遺漏。領(lǐng)導(dǎo)約談制度。對于工作開展過程中出現(xiàn)的不報送、少報送、不按時報送等情況，經(jīng)督促后仍不配合的，由縣領(lǐng)導(dǎo)對其單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，以確保工作妥善推進(jìn)。

六是抓協(xié)同。做實職能辦，進(jìn)一步明確工作任務(wù)和責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間和各專題改革組之間的協(xié)同工作機(jī)制，分別從縣編辦、縣法制局、縣政務(wù)辦抽調(diào)工作人員實行集中辦公和輪流值班制度，定期召開工作推進(jìn)會，通報工作進(jìn)展情況。

2017年是黨的十九大召開之年，也是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變就要敢于擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)精簡有關(guān)事項，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力提倡“店小二”精神，以群眾為核心、以市場主體為核心，著力提高服務(wù)效率，提升公共服務(wù)水平。通過深化改革，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，增強沂蒙老區(qū)發(fā)展的“凹地”效應(yīng)、提升區(qū)域競爭力。要以優(yōu)化服務(wù)改革為抓手，大力推動政府職能向提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、營造良好發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變，加快打通政府服務(wù)的“最后一公里”，解決市場主體“辦證多、辦事難”等問題，提高企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。□作者單位：郯城縣推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 E：ZY

關(guān)鍵詞：簡政放權(quán) 公共服務(wù)事項目錄 職能轉(zhuǎn)變