余琳

摘 要：本文首先分析了高職院校的經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理的現(xiàn)狀，而在高職院校經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理過程中存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，主要從以下三個(gè)方面就其法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范：人員配備、制度的建設(shè)以及體系的構(gòu)建，以這樣的方式來促進(jìn)高職院校規(guī)范化的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高職院校；經(jīng)濟(jì)合同；運(yùn)行管理；法律；風(fēng)險(xiǎn)防范

近幾年，隨著高職院校的不斷發(fā)展使其已經(jīng)成為高校非常重要的組成部分，高職院校正在為我國(guó)培養(yǎng)相關(guān)的高素質(zhì)技能型人才，這些人才主要涉及產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，來滿足國(guó)家對(duì)于以上類型人才的迫切需要，有效的促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及高等教育的發(fā)展。隨著高職院校的不斷發(fā)展，其已經(jīng)逐漸成為民事的主體來參與范圍更加廣的市場(chǎng)行為，也逐漸的加深了高職院校和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，而經(jīng)濟(jì)合同在其中占據(jù)著非常重要的作用，它是高職院校與外界機(jī)構(gòu)聯(lián)系的基本橋梁，也在一定程度上參與著社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要體現(xiàn)。為了有效的防范高職院校經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理的法律風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的運(yùn)行管理，也能夠保障高職院校的合法權(quán)益得到保護(hù)，也是高職院校規(guī)范化進(jìn)程的主要環(huán)節(jié)。本文首先分析了高職院校在經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理方面存在的相關(guān)法律問題，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策，以這樣的方式來促進(jìn)高職院校規(guī)范化的健康發(fā)展。

一、高職院校經(jīng)濟(jì)合同管理現(xiàn)狀

近幾年，隨著高職院校不斷的擴(kuò)張以及合并，高職院校從辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)設(shè)施以及教學(xué)設(shè)備方面都有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。高職院校在此發(fā)展過程中在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所占的層次不斷的加深，主要涉及的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)包括高校的建設(shè)工程、相關(guān)科研成果的轉(zhuǎn)讓、教學(xué)設(shè)備的采購(gòu)工作、資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)以及高校的產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，經(jīng)濟(jì)合作作為高職院校與其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)行為的主要形式，對(duì)其進(jìn)行基本的法律風(fēng)險(xiǎn)防范以及運(yùn)行管理已經(jīng)逐漸成為高職院校規(guī)范化發(fā)展的重要內(nèi)容。現(xiàn)階段，高職院校的經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理方面的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)

由于高職院校的發(fā)展是從小規(guī)模到大規(guī)模逐漸進(jìn)行的過程，其實(shí)際參與的經(jīng)濟(jì)事務(wù)以及領(lǐng)域變得越來越廣，而高職院校的相關(guān)管理人員的法律意識(shí)也是在不斷增加的過程中，對(duì)于相關(guān)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)有了越來越深層次的認(rèn)識(shí)，而雙方的之間關(guān)系主要是通過合同的形式實(shí)現(xiàn)的，并且以合同的形式來對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行約束，但是，總體而言相關(guān)人員對(duì)于法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)并不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在對(duì)于合同訂立的重復(fù)進(jìn)行，但是并不重復(fù)履行；在一定程度上重視合同的形式，但是對(duì)于合同的具體內(nèi)容并不夠重視；較重視合同的價(jià)款，但是并不重視其他相關(guān)條款，這樣就會(huì)造成在經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行過程中出現(xiàn)一定的糾紛，也很容易出現(xiàn)違約問題，使得經(jīng)濟(jì)合同在運(yùn)行管理過程中很容易出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）經(jīng)濟(jì)合同管理職責(zé)不明確

近幾年，隨著高職院校不斷的參與經(jīng)濟(jì)事務(wù)，所以越來越多的經(jīng)濟(jì)合同不斷的增長(zhǎng)，但是隨著經(jīng)濟(jì)合同的不斷增長(zhǎng)，在管理方面缺乏一定的專門的管理體系以及法律相關(guān)專業(yè)人士的管理，并不能很好的實(shí)現(xiàn)事前、事中以及事后的法律風(fēng)險(xiǎn)的防范。具體來講比如一般的高職院校是由后勤部對(duì)建設(shè)工程合同以及維修合同進(jìn)行訂立以及管理工作的，科研部門對(duì)科研成果的轉(zhuǎn)化相關(guān)的合同進(jìn)行訂立以及管理工作的進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)處進(jìn)行實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面合同的訂立以及管理工作，雖然高職院校的財(cái)務(wù)部門會(huì)對(duì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行備案處理，但是也存在一定的局限性，僅僅只是從審計(jì)以及會(huì)計(jì)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行管理，并不會(huì)具有正對(duì)性以及整體性的對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容進(jìn)行管理。這種經(jīng)濟(jì)合同的運(yùn)行管理過程只是各自為政，并且出現(xiàn)職責(zé)不明的現(xiàn)象，還會(huì)對(duì)高職院校的經(jīng)濟(jì)合同的運(yùn)行管理帶來一些法律風(fēng)險(xiǎn)。

（三）合同條款粗漏簡(jiǎn)單

經(jīng)濟(jì)合同出現(xiàn)爭(zhēng)議的本質(zhì)原因是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)合同在訂立時(shí)的內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)，同時(shí)合同的條款也不夠完備。具體來講，比如高職院校在對(duì)教學(xué)設(shè)施進(jìn)行采購(gòu)過程中簽訂的合同僅僅只是注明了采購(gòu)設(shè)備的價(jià)款、型號(hào)、規(guī)格以及交貨時(shí)間，并沒有明確的注明實(shí)際的付款時(shí)間，供貨商在很短的時(shí)間內(nèi)催告高職院校應(yīng)付款項(xiàng)，這樣很容易使學(xué)校處于困境當(dāng)中。在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)合同中也很容易出現(xiàn)不注明違約條款以及實(shí)際如果發(fā)生爭(zhēng)議的處理方式，或者只是進(jìn)行口頭的約定，這種現(xiàn)象的存在都很容易帶來法律風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。所以對(duì)于訂立的經(jīng)濟(jì)合同的基本要求就是滿足雙反的基本要求的基礎(chǔ)上，盡量的做到條款完備。而基本條款基本包括：標(biāo)的、質(zhì)量、價(jià)款、地點(diǎn)、方式以及數(shù)量等，另外還要注明違約責(zé)任以及解決爭(zhēng)議的方式等。所以在實(shí)際簽訂的經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，首先高職院校要保障相關(guān)的專業(yè)人員對(duì)于合同條款是不是完備，經(jīng)濟(jì)合同的內(nèi)容方面是不是嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)際在實(shí)行的過程中是不是存在不能克服的困難等，要從源頭上防范法律風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

二、防控經(jīng)濟(jì)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理中對(duì)于法律風(fēng)險(xiǎn)的防范工作是非常重要的，在高職院校正常運(yùn)行過程中起著非常重要的作用。所以，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的有效管理，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范是促進(jìn)高職院校能夠快速發(fā)展的重要因素，對(duì)于法律風(fēng)險(xiǎn)的防范一般可以從以下一個(gè)方面進(jìn)行：

（一）建立和完善經(jīng)濟(jì)合同管理制度

經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理制度的完善能夠有效的防范經(jīng)濟(jì)合同的法律風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。近年來，由于高職院校的不斷發(fā)展，大多數(shù)的管理資源一定投入到高職學(xué)生的實(shí)際日常的管理以及教學(xué)上，因?yàn)樵趯?duì)于經(jīng)濟(jì)合同的運(yùn)行管理方面并沒有實(shí)現(xiàn)完善的制度制定。所以，高職院?？梢园凑諏W(xué)校以及實(shí)際發(fā)展的需要，然后根據(jù)合同法的相關(guān)條款對(duì)經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理方面進(jìn)行規(guī)范以及科學(xué)合理的管理制度和管理方法的制定，明確簽訂經(jīng)濟(jì)合同的實(shí)際范圍、職責(zé)、管理主體、程序以及權(quán)限等，并且以制度的凡是進(jìn)行責(zé)任的追究以及落實(shí)，只能找不同的經(jīng)濟(jì)合同制定具有針對(duì)性的制度，是制定的制度具有可操作性、完善性以及實(shí)用性等特征，希望能夠從根本上對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行完善。

（二）配備專門的經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員

對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同相關(guān)的制度的建立的基本要求就是需要具體落實(shí)到實(shí)際的部門以及人員身上，所以實(shí)際執(zhí)行機(jī)構(gòu)的落實(shí)以及素質(zhì)方面的要求會(huì)對(duì)最終的結(jié)果產(chǎn)生直接的影響。高職院?？梢葬槍?duì)經(jīng)濟(jì)合同的需要建立專門的部門，并且明確部門的實(shí)際職能，具體來講，比如高職院校的法律事務(wù)室，也許對(duì)其的職能分工中加入對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)管一項(xiàng)，高職院校的財(cái)務(wù)部門的職能也可以加上對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同的擬定、備案、履行監(jiān)督等項(xiàng)目，在高職院校的人員聘用方面，高職院校可以針對(duì)想的選擇具有一定法律背景的人員擔(dān)任經(jīng)濟(jì)合同的管理工作，并且參與對(duì)于合同價(jià)款的確定，承辦經(jīng)濟(jì)合同的擬定、送審、歸檔以及履行等工作，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同的專門管理人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，以期能夠增強(qiáng)相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，最終提升其實(shí)際的業(yè)務(wù)能力。

（三）構(gòu)建經(jīng)濟(jì)合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系

完善的經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理法律風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制需要在高職院校的實(shí)際發(fā)展指導(dǎo)中進(jìn)行建立，并且還需要由學(xué)校的相關(guān)人員以及部門的參與，比如高層管理者、合同參與部門、合同管理部門以及合同的管理人員的參與，在經(jīng)濟(jì)合同的訂立過程中，首先需要對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，然后再進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，最終確定法律風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范、控制的目的，所以在整個(gè)防范的過程中并不存在獨(dú)立成套的制度以及流程，主要從以下三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行：

1.加強(qiáng)事前防范

在經(jīng)濟(jì)合同的簽訂前，首先需要做的是對(duì)于客戶的相關(guān)資信以及基本信息情況進(jìn)行核實(shí)，具體來講就是對(duì)于客戶的商業(yè)信用、資本結(jié)構(gòu)、償債能力以及基本經(jīng)營(yíng)信息等情況，主要核實(shí)的方式包括對(duì)財(cái)務(wù)資料的查詢、對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的參觀等，還可以通過工商部門對(duì)于客戶的基本信息進(jìn)行核實(shí)，對(duì)實(shí)際信息的真實(shí)性以及準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)以及驗(yàn)證。

2.嚴(yán)格事中控制

在經(jīng)濟(jì)合同簽訂后的履行過程中，經(jīng)濟(jì)合同的相關(guān)管理人員以及部門對(duì)于整個(gè)的履行過程實(shí)行全程的監(jiān)管，并且做好整個(gè)過程中的監(jiān)管記錄，對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同的整個(gè)履行過程記性嚴(yán)格的跟蹤，最主要的還是對(duì)于合同結(jié)算工作的管理。具體來講，比如，在經(jīng)濟(jì)合同履行的工程中出現(xiàn)合同變更的情況出現(xiàn)，高職院校對(duì)于合同的變更內(nèi)容需要進(jìn)行評(píng)估以及記錄，并且形成補(bǔ)充協(xié)議，如果存在實(shí)際協(xié)商不能達(dá)成一致的情況，一律按照原合同記性履行。如果出現(xiàn)合同履行出現(xiàn)困難時(shí)，經(jīng)濟(jì)合同的相關(guān)管理部門以及人員應(yīng)該及時(shí)的進(jìn)行匯報(bào)，排除困難，以防違約情況的出現(xiàn)。

3.及時(shí)事后補(bǔ)救

在經(jīng)濟(jì)合同履行過程中，一旦出現(xiàn)違約的情況出現(xiàn)，首先應(yīng)該區(qū)別情況，及時(shí)的向相關(guān)的管理人員進(jìn)行報(bào)告，及時(shí)的采取相關(guān)的協(xié)商、訴訟或者是仲裁的方法。事后還需要對(duì)事前以及事中的防范以及控制沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的的情況進(jìn)行處理，為了有效的保障高職院校不受到嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，保障高職院校合法權(quán)益的措施之一，也是經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理的最后保障。

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