肖利花

摘 要：基于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)開(kāi)展是秉持思想建黨、規(guī)劃建黨與管黨治黨的有效方法這一實(shí)況，針對(duì)目前“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中存在的“無(wú)用論”、“運(yùn)動(dòng)論”和“消極論”等問(wèn)題，提出了推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化落實(shí)的建議?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開(kāi)展是提升黨內(nèi)教育質(zhì)量的有效方式，需要在“學(xué)”字上深化拓展，在“做”字上下苦功夫，需要在“體制”上理順關(guān)系，需要在“領(lǐng)導(dǎo)干部”身上模范引領(lǐng)，在落實(shí)主體責(zé)任上壓實(shí)，為新時(shí)期全面貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：“兩學(xué)一做”；常態(tài)化；制度化；實(shí)現(xiàn)途徑

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化目標(biāo)的達(dá)成，是對(duì)習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神的貫徹落實(shí)，也是強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)的有效方法，能維護(hù)與提升共產(chǎn)黨及其黨員的先進(jìn)性與純潔性，使其始終具有生機(jī)與活力。所有黨員干部都需要在思想上深化認(rèn)識(shí)，在政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。但在現(xiàn)實(shí)生活中，不少黨員干部對(duì)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化認(rèn)識(shí)不足：一是認(rèn)為“兩學(xué)一做”是虛功，形式重于內(nèi)容，是形式主義，對(duì)推進(jìn)實(shí)際工作用處不大，是浪費(fèi)時(shí)間和精力；二是認(rèn)為“兩學(xué)一做”是短期行為，是一陣風(fēng)、運(yùn)動(dòng)式的教育形式，對(duì)黨中央的決心認(rèn)識(shí)不足，缺乏真學(xué)實(shí)做的準(zhǔn)備和實(shí)踐；三是認(rèn)為“兩學(xué)一做”多此一舉，消極應(yīng)付，不愿學(xué)不愿做等。這些認(rèn)識(shí)嚴(yán)重影響了兩學(xué)一做常態(tài)化制度化的推進(jìn)。本文依據(jù)上述問(wèn)題，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為論點(diǎn)，對(duì)其實(shí)現(xiàn)方式進(jìn)行探究，認(rèn)為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷完善自我，真學(xué)實(shí)做，充分發(fā)揮模范帶頭作用，落實(shí)主體責(zé)任。

一、在“學(xué)”字上深化拓展是基礎(chǔ)

各級(jí)黨員干部應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，充分認(rèn)識(shí)黨章是黨的根本黨規(guī)和黨法。認(rèn)真學(xué)習(xí)和履行黨章，是每個(gè)黨員的必須遵守的責(zé)任和必須履行的義務(wù)。在此基礎(chǔ)上，將黨的十八屆六中全會(huì)審批的《準(zhǔn)則》、《條例》作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，始終以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度進(jìn)行黨內(nèi)政治生活、貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)管與清廉自律等多樣化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使其演變成強(qiáng)化黨員干部言行舉止規(guī)范性的有效利器[1]。加大對(duì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人系列重要講話的學(xué)習(xí)力度與深度，始終秉持讀原文、學(xué)原著、悟原理的規(guī)則，堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)、跟進(jìn)學(xué)，堅(jiān)持學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行，把系列重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹不斷引向深入，將感性思維與理性思維整合在一起，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深度研究，借此途徑達(dá)到對(duì)精神內(nèi)涵有深刻理解，對(duì)核心要義有扎實(shí)把握的雙重目標(biāo)。與此同時(shí)，將學(xué)習(xí)成績(jī)整合到政治覺(jué)悟與思想境界升華層面上，貫徹落實(shí)到促進(jìn)改革創(chuàng)新、穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)踐體系內(nèi)。

眾所周知，習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系新局面，彰顯出馬克思主義強(qiáng)勁的真理力量與實(shí)踐能力，為馬克思主義中國(guó)化的最新理論成效，是引導(dǎo)改革創(chuàng)新，發(fā)展穩(wěn)定、黨內(nèi)政治生活、外交活動(dòng)、國(guó)防軍隊(duì)治理的行動(dòng)方針。所以，各級(jí)黨員在實(shí)踐中深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，在推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)上發(fā)揮的作用是極為顯著的。

二、在“做”字上下苦工夫是關(guān)鍵

指導(dǎo)黨員干部依照“四講四有”規(guī)范，將自體思想與工作融入其中，從現(xiàn)實(shí)事情做起，從現(xiàn)實(shí)問(wèn)題談起，從而實(shí)現(xiàn)政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格等目的。學(xué)習(xí)教育工作開(kāi)展與運(yùn)行的宗旨在于從根本上處理問(wèn)題，若不能達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，那么其踐行的就是形式主義。對(duì)于各級(jí)黨員干部而言，要與黨章黨規(guī)、系列講話、先進(jìn)典型作對(duì)比，重點(diǎn)尋覓解析理想信念的堅(jiān)定性、對(duì)黨的忠誠(chéng)度、大是大非面前是否堅(jiān)定不移、大型問(wèn)題上是否與黨中央思想之間的統(tǒng)一性等問(wèn)題，側(cè)重點(diǎn)在于處理黨意識(shí)、組織觀念、發(fā)揮作用薄弱化等問(wèn)題，立查立改，邊查邊改，知行合一。對(duì)黨組織而言，側(cè)重點(diǎn)在于查找解析組織生活的經(jīng)常性、嚴(yán)謹(jǐn)性、周密性；黨員教育監(jiān)管的嚴(yán)格性、規(guī)范性；團(tuán)結(jié)教育服務(wù)群眾的強(qiáng)勁性、到位性，力爭(zhēng)從根本上處理政治功能薄弱化、組織零散化、從嚴(yán)治黨缺位化等多樣問(wèn)題[2]。從某種層面上講，不論是對(duì)黨員，還是黨組織，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化是一個(gè)綜合性問(wèn)題，其應(yīng)該細(xì)化到每一個(gè)黨組織，每一名黨員，參照各自實(shí)況對(duì)其再度分解、落實(shí)。若非一番寒徹骨，哪得梅花撲鼻香。

三、健全體制機(jī)制、加大執(zhí)行力度是保障

體制具備根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性特征，學(xué)習(xí)教育應(yīng)緊扣傳承與創(chuàng)新這兩個(gè)要點(diǎn)，既正本廉潔、歸屬黨內(nèi)政治生活的傳統(tǒng)，又要緊跟時(shí)代發(fā)展模式，創(chuàng)新黨內(nèi)生活的內(nèi)容形式、渠道辦法，增強(qiáng)組織生活的感召力。以遵守黨章為基本標(biāo)準(zhǔn)，以“兩學(xué)一做”為基本內(nèi)容，以“三會(huì)一課”為基本載體，以黨支部為基本單位，以處理問(wèn)題、發(fā)揮作用為基本目標(biāo)，以經(jīng)常性為基準(zhǔn)，構(gòu)建常態(tài)模式，充分發(fā)揮黨支部的主體作用，凸顯長(zhǎng)效作用。“三會(huì)一課”始終為黨支部政治學(xué)習(xí)的陣營(yíng)、思想溝通的平臺(tái)、黨性鍛煉的熔爐，要嚴(yán)格推行“三會(huì)一課”體制，維護(hù)與提升“三會(huì)一課”思想教育功能。支部黨員大會(huì)以季度為周期召開(kāi)一次，黨小組會(huì)和支委會(huì)以月份為周期舉辦一次，每半年組織全體黨員上一次黨課，大力推行支部主題黨日、黨員活動(dòng)日、網(wǎng)絡(luò)教育等辦法，借用紅色教育基地、黨員服務(wù)中心、黨建網(wǎng)站等平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)開(kāi)放式組織生活模式，創(chuàng)新黨員主動(dòng)參加、自覺(jué)教育、強(qiáng)化黨性理念的方法。黨支部是黨工作與戰(zhàn)斗力的基石，以黨支部為基礎(chǔ)單位做好學(xué)習(xí)教育，是對(duì)黨員常規(guī)式教育模式的借鑒與應(yīng)用，也是對(duì)黨支部基礎(chǔ)職責(zé)的堅(jiān)守與奉行。將黨支部建設(shè)作為最關(guān)鍵的基本建設(shè)內(nèi)容，在基層單位內(nèi)科學(xué)規(guī)劃黨支部，不斷加強(qiáng)黨組織規(guī)模與工作覆蓋率，選用資歷深厚的黨支部書(shū)記，完善黨支部工作體制，從而使黨支部真正演變成教育黨員的陣地、團(tuán)結(jié)群眾的重心、攻堅(jiān)克難的堡壘。

四、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用是核心

學(xué)習(xí)踐行黨章黨規(guī)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮好模范帶頭作用黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)要將“兩學(xué)一做”作為重要內(nèi)容，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用[3]。自古以來(lái)就有“其身正，不令而行，其身不正，雖令而不從”、“子率以正，孰敢不正”等理念；習(xí)近平總書(shū)記指出，“縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)教育中作出表率，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)際，學(xué)得更多一些、更深一些，要求更嚴(yán)一些、更高一些，努力提高思想政治素養(yǎng)和理論水平?！边@就對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，即走在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育前端，發(fā)揮示范作用，為促成“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)際成果的產(chǎn)出不懈奮斗。第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議指出，黨政重點(diǎn)負(fù)責(zé)同志抓改革，具備重要模范作用，下級(jí)務(wù)必服從上級(jí)正確領(lǐng)導(dǎo)與指派，真正落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)[4]。

建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，各級(jí)黨組織書(shū)記每年至少為基層黨員講一次黨課，嚴(yán)格與規(guī)范雙重組織生活，構(gòu)建上傳下達(dá)、整體運(yùn)行的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。各級(jí)黨委（黨組）、各支部書(shū)記作為學(xué)習(xí)教育的帶頭人，應(yīng)將兩學(xué)一做常態(tài)化制度化教育置于最顯著的位置去對(duì)待，不僅要親力親為，同時(shí)應(yīng)敢于挑起最承重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭，真正做到關(guān)鍵領(lǐng)域親自規(guī)劃、重大方案親自把控、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自調(diào)和、落實(shí)實(shí)況親自審查，彎下身子，狠抓穩(wěn)打，以身作則，充分發(fā)揮模范帶頭作用。

五、從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任是根本

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)必須主體責(zé)任體制表現(xiàn)出強(qiáng)烈的依賴(lài)性，這也是黨員干部表率作用發(fā)揮出來(lái)的內(nèi)在動(dòng)因[5]。習(xí)近平總書(shū)記曾指出，“組織開(kāi)展‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，是各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任，要抓緊抓實(shí)抓好?！边@間接的使“兩學(xué)一做”的責(zé)任主體確定下來(lái)，即為各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人。只有在主體責(zé)任被確定下來(lái)的情況下，各級(jí)黨員干部活力才會(huì)迸發(fā)，具體體現(xiàn)在積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性全面提升方面上，培養(yǎng)與磨煉其主體擔(dān)當(dāng)精神，使其帶有職責(zé)感去工作，借用責(zé)任體制要效率，督促其樹(shù)立改革創(chuàng)新精神，完成“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育賦予的使命，緊扣黨政工作要點(diǎn)落實(shí)各項(xiàng)工作內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)成果產(chǎn)出。各級(jí)黨組織需將推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作為從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，履行主體責(zé)任機(jī)制，緊扣細(xì)節(jié)與長(zhǎng)效，每年對(duì)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)歸納，環(huán)環(huán)相扣，各級(jí)落實(shí)。

在“兩學(xué)一做”實(shí)踐活動(dòng)中，只有明確了各級(jí)的主體責(zé)任，學(xué)習(xí)教育工作的入手點(diǎn)才會(huì)明確與抓牢，為常態(tài)化制度化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)注入能量。由此可以看出，落實(shí)主體責(zé)任，是強(qiáng)化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育運(yùn)行效率的根本，常態(tài)化制度化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也不再是難題。在責(zé)任主體制度的導(dǎo)向下，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，主動(dòng)做事、嚴(yán)于律己，其戰(zhàn)略能力堅(jiān)定、模范帶頭作用也將會(huì)充分體現(xiàn)出來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)在黨員教育管理進(jìn)程中樹(shù)立威嚴(yán)，散發(fā)人格魅力，形成巨大的感召力與說(shuō)服力，領(lǐng)導(dǎo)好班子、管好基層干部與黨員，取得學(xué)習(xí)教育的最佳成果，促使“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

六、結(jié)束語(yǔ)

由全文論述的內(nèi)容，認(rèn)識(shí)到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，基礎(chǔ)在“學(xué)”關(guān)鍵在“做”，健全體制是保障，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用是核心，落實(shí)主體責(zé)任是根本。各級(jí)黨員干部須始終以遵守黨章為基本標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記系列講話精神，內(nèi)化于心，外化于行，做好黨政內(nèi)部管理工作，為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供支撐。

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