車鵬博

摘要：財(cái)政局是地方政府中的一個(gè)重要組成部門，它的會(huì)計(jì)預(yù)算管理影響著政府部門的工作運(yùn)轉(zhuǎn)，指引著政府部門的決策以及政府部門的經(jīng)濟(jì)支出與收入，對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)甚至國家經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行發(fā)揮著重要的作用。隨著改革開放的實(shí)行，國家從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，積極與世界接軌，集中精力大力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，財(cái)政局為適應(yīng)國家新形勢(shì)的變化，做出了一系列的調(diào)整，尤其是會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作方面，但是由于種種因素，會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作的現(xiàn)狀存在一些問題，需要找出問題癥結(jié)，對(duì)癥下藥，加強(qiáng)強(qiáng)化會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作。本文著重從現(xiàn)狀、原因、對(duì)策、意義四個(gè)方面來進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：預(yù)算；現(xiàn)狀；原因；對(duì)策；意義

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨著越來越多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，給政府部門提出了更高的要求，需要政府部門對(duì)關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任何一個(gè)決策都要慎之要慎，尤其是關(guān)于經(jīng)濟(jì)的支出與收入，需要有一個(gè)好的預(yù)算，以便在進(jìn)行建設(shè)和決策的時(shí)候進(jìn)行合理的指引和約束。這就需要財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作的合理運(yùn)行，為政府部門的工作制定出一個(gè)合理的預(yù)算方案。所謂預(yù)算就是會(huì)計(jì)根據(jù)政府部門根據(jù)實(shí)際情況為政府今后的工作做出的一個(gè)經(jīng)濟(jì)預(yù)算，具有指引性和約束力，使得政府的工作能夠順利進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作受種種因素的影響，使得會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作存在許多不足，現(xiàn)狀令人堪憂，急需找出有效的解決辦法強(qiáng)化財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作，使其為政府部門做出合理的預(yù)算方案，促進(jìn)政府工作的有效運(yùn)行，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快國家的現(xiàn)代化建設(shè)。

一、財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作的現(xiàn)狀

（一）預(yù)算與實(shí)際支出存在較大的出入

財(cái)政局做出的預(yù)算與政府的實(shí)際支出存在較大的出入，影響政府的決策和工作的順利進(jìn)行，不利于國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。政府的支出與預(yù)算存在較大的出入主要是會(huì)計(jì)人員看到政府的固有資產(chǎn)進(jìn)行登記，而沒有對(duì)其具體價(jià)值和盈利多少進(jìn)行評(píng)估，再加上會(huì)計(jì)人員的對(duì)收入和支出的記賬方式影響到后來的預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算與支出存在較大出入，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）會(huì)計(jì)人員工作缺乏責(zé)任心，專業(yè)素質(zhì)有待提升[1]

隨著會(huì)計(jì)人員工作的年限長短，會(huì)計(jì)人員對(duì)待工作的態(tài)度也會(huì)發(fā)生很大的變化，對(duì)工作沒有以前上心，認(rèn)為自己有很強(qiáng)的工作經(jīng)驗(yàn)，故在工作方面容易產(chǎn)生懈怠心理，久而久之就會(huì)自己的工作缺乏責(zé)任心，往往采取應(yīng)付的態(tài)度，又隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大變革，對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)要求越來越高，而會(huì)計(jì)人員的固有知識(shí)已不能滿足工作的需要，要求不斷的進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高自身的專業(yè)水平，不斷的完

善自我。

（三）預(yù)算管理體制存在欠缺

財(cái)政局管理體制存在欠缺，是目前財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作面臨的主要問題之一。財(cái)政管理體制的欠缺導(dǎo)致對(duì)會(huì)計(jì)人員不能進(jìn)行很好的管理，使得預(yù)算工作大打折扣，不能很好的明確責(zé)任體制，影響政府的決策與工作，使政府的服務(wù)職能大打折扣，影響社會(huì)方方面面的發(fā)展。

二、財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理工現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因

（一）會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作認(rèn)識(shí)片面，導(dǎo)致實(shí)行相對(duì)落后[2]

隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作提出了新的要求，但是由于財(cái)政局對(duì)財(cái)政職能的認(rèn)識(shí)不能緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要進(jìn)行及時(shí)改變，而是通過慢慢的適應(yīng)來改變，因此導(dǎo)致對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)存在不足和片面，進(jìn)而使得會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作進(jìn)行的相對(duì)落后，不能制定出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)算，給財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作現(xiàn)狀帶來種種問題，不利于強(qiáng)化預(yù)算管理工作，前景令人堪憂。

（二）受國家體制的約束，使得管理工作出現(xiàn)急進(jìn)

隨著國家改革開放政策的實(shí)行，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化，中國由以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展模式，使得政府部門的工作也發(fā)生了很大的變化，而財(cái)政局為了緊跟政府也須發(fā)生一定的調(diào)整來適應(yīng)發(fā)展，進(jìn)而為政府制定出好的預(yù)算方案，但是財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作的轉(zhuǎn)軌和發(fā)展過程中容易受一些新部門的影響使其在發(fā)展管理過程中出現(xiàn)問題，受到體制的制約，使管理工作出現(xiàn)急進(jìn)，不利于政府工作的開展和國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、強(qiáng)化財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作的對(duì)策

（一）國家制定相關(guān)的法律法規(guī)來強(qiáng)化預(yù)算管理工作

財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作混亂的很大一部分原因就是國家關(guān)于其管理的相關(guān)法律法規(guī)存在不足，對(duì)其工作人員缺乏制約性和約束力。國家應(yīng)制定相關(guān)的法律法規(guī)來強(qiáng)化預(yù)算管理工作，使工作人員時(shí)時(shí)受到法律的制約，認(rèn)認(rèn)真真的工作，積極的進(jìn)行預(yù)算，進(jìn)而加強(qiáng)管理，促進(jìn)工作的順利進(jìn)行。

（二）完善預(yù)算管理工作體制和強(qiáng)化其監(jiān)督力度[3]

政府應(yīng)完善預(yù)算管理工作體制和強(qiáng)化其監(jiān)督力度來促進(jìn)預(yù)算管理工作的強(qiáng)化。政府可以采取不定時(shí)的對(duì)財(cái)政局的會(huì)計(jì)人員的工作進(jìn)行檢查，來對(duì)工作人員起到警示的作用，使得會(huì)計(jì)工作人員處于緊繃的狀態(tài)，對(duì)工作處于兢兢業(yè)業(yè)的態(tài)度。政府也可以任用專業(yè)人員對(duì)財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作進(jìn)行突擊檢查，對(duì)其搜集的關(guān)于預(yù)算方面的材料進(jìn)行認(rèn)真的核實(shí)與檢查，并咨詢相關(guān)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行細(xì)致的了解，政府部門還可以針對(duì)預(yù)算與支出和收入存在的問題咨詢財(cái)政局相關(guān)會(huì)計(jì)人員，讓其找出根源，以便在下次預(yù)算中吸取經(jīng)驗(yàn)，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。政府還可以制定一些規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲制度來完善預(yù)算管理工作體制和強(qiáng)化預(yù)算工作管理，如評(píng)年終獎(jiǎng)和個(gè)人獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)制度等。

（三）完善會(huì)計(jì)管理工作辦法

政府應(yīng)完善對(duì)財(cái)政局會(huì)計(jì)管理工作的辦法，進(jìn)而起到強(qiáng)化財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理

工作。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政局的賬目管理工作，對(duì)財(cái)政局的財(cái)政支出與收入以及預(yù)算進(jìn)行準(zhǔn)確的了解，并采用合理的辦法搜集資料，了解政府的固定資產(chǎn)，改變以前的記賬方式，嚴(yán)格分析收入與支出的合理性，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，吸取經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而強(qiáng)化會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作。

（四）提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和工作積極性

會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)的高低關(guān)系著預(yù)算的好壞，是從事預(yù)算的基礎(chǔ)。財(cái)政局應(yīng)定期組織會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)制定預(yù)算的合理性，使預(yù)算能更好的為政府部門的工作提供基礎(chǔ)性指引。財(cái)政局在進(jìn)行定期組織會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的時(shí)候，也應(yīng)注重培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的工作積極性，提高會(huì)計(jì)人員的責(zé)任心等，可以采取獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等辦法來提高，進(jìn)而促使其以飽滿的熱情投入到工作中。提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和工作積極性有助于強(qiáng)化預(yù)算管理工作的進(jìn)行，發(fā)揮財(cái)政局的作用，促進(jìn)政府更好的為人民服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

四、強(qiáng)化財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作的意義

強(qiáng)化財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作有十分重要的意義，國家的發(fā)展離不開預(yù)算，地方的發(fā)展同樣離不開預(yù)算，財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作的好壞關(guān)系著政府工作的運(yùn)行，關(guān)系著政府決策以及國家方方面面的發(fā)展。強(qiáng)化財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作有助于提高財(cái)政局的辦事效率，合理優(yōu)化財(cái)政局的管理機(jī)構(gòu)，提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的積極性和專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)而為政府的工作做出合理有效的預(yù)算，強(qiáng)化政府的服務(wù)職能，提高政府的決策能力，約束政府的行為，間接起到監(jiān)督和糾正的作用，促進(jìn)政府的工作能夠有序健康的合理運(yùn)行，提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而整體促進(jìn)國家整體水平的提高，增強(qiáng)國家的綜合國力，提高國家面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

五、小結(jié)

強(qiáng)化財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作是十分有必要的，預(yù)算是財(cái)政局這個(gè)部門的主要工作重點(diǎn)之一，預(yù)算的好壞關(guān)系著政府工作是否能順利進(jìn)行，關(guān)系著社會(huì)方方面面的發(fā)展，但是隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國的形勢(shì)發(fā)生了巨大的變化，中國逐漸與世界接軌，遇到的機(jī)遇和挑戰(zhàn)越來越多，相應(yīng)的對(duì)財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作提出了新的要求和考驗(yàn)，財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作在面對(duì)多變的新形勢(shì)下需要不斷地進(jìn)行完善和強(qiáng)化，以便適應(yīng)新的環(huán)境，然而財(cái)政局會(huì)計(jì)管理工作因多方面的原因使得其現(xiàn)狀令人堪憂，須找出問題對(duì)其進(jìn)行對(duì)癥下藥來強(qiáng)化財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作。本文從財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作的現(xiàn)狀、原因、對(duì)策、重要性四個(gè)方面進(jìn)行了初步的探索，希望我的認(rèn)識(shí)能為財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作的發(fā)展起到有效的促進(jìn)作用，進(jìn)而強(qiáng)化財(cái)務(wù)局會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作，促進(jìn)政府部門充分發(fā)揮其服務(wù)功能，為人民更好的服務(wù)。

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（作者單位：山東省鄆城縣財(cái)政局）