劉杰

摘要：運用SWOT分析法對山東省青州市花卉產業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展進行分析，深入解讀了該市花卉產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢，機遇與挑戰(zhàn)，以此為依據(jù)制定出具有本地特色的發(fā)展對策，應創(chuàng)新經營模式，優(yōu)化產業(yè)結構；完善教育體系，培養(yǎng)新型農民；推廣先進技術，建立育種體系；優(yōu)化流通體系，打造全產業(yè)鏈。

關鍵詞：SWOT分析；花卉產業(yè)；現(xiàn)狀與對策

中圖分類號：F129.9文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2017）04-0074-03

青州市作為山東省的省轄縣級市，經過多年發(fā)展，現(xiàn)已成為中國盆花生產中心、中國盆栽集散中心和中國花木物流中心，被業(yè)界譽為“東方花都”。在中央“三農”政策的扶持下，青州市在充分突出自身稟賦的基礎上，規(guī)避不利因素，在較短時間內找出一條適合本市發(fā)展的花卉產業(yè)之路。本文擬運用SWOT分析方法，對青州市發(fā)展花卉產業(yè)進行系統(tǒng)分析，明確青州市發(fā)展花卉產業(yè)的優(yōu)勢與劣勢所在，分析其面臨的機遇與挑戰(zhàn)，提出發(fā)展對策與建議，以期為青州市花卉產業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展提供參考。

一、青州市發(fā)展花卉產業(yè)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析（Strength）

1.自然環(huán)境優(yōu)勢

山東省青州市位于沂山山脈北麓，地處魯中山區(qū)與魯北平原交匯地帶，地勢西南高東北低。在溫帶半濕潤季風氣候的影響下，青州市氣候溫和，雨熱同期，多年平均降雨量為664mm，多年平均氣溫為12.7°C。彌河、淄河兩條河流過境青州，為青州市提供充足的水源。該地區(qū)土壤較為肥沃，多褐土和砂姜黑土，土壤酸堿度適中，易于植物生長。適宜的氣候與水土資源為青州市發(fā)展花卉產業(yè)提供了必要的自然條件。

2.交通區(qū)位優(yōu)勢

青州市坐落于山東半島中部，為“古九州”之一，全市總面積1569km²，域內交通便捷，交叉貫通。陸路方面，膠濟鐵路、濟青高速公路和長深高速公路在青州內縱橫貫通，309國道、352省道等穿境而過；空運方面，青州市距濰坊南苑機場約60km，便捷的交通條件為花卉運輸創(chuàng)造了得天獨厚的優(yōu)勢。青州市距離消費水平較高的青島市約180km，距濟南市約120km，優(yōu)越的交通和明顯的區(qū)位優(yōu)勢使其躋身于山東地區(qū)重要的交通樞紐和物資中轉集散地，為花卉產品的快速運輸與流通提供了堅實的交通保障。

3.栽培傳統(tǒng)優(yōu)勢

花卉產業(yè)在青州市的現(xiàn)代發(fā)展可以追溯到上世紀改革開放伊始。自20世紀70年代末到80年代初，青州農民就開始從事花卉栽培。90年代初，青州市出現(xiàn)以花卉為主要貿易對象的專業(yè)公司，花卉栽培規(guī)模逐步擴大，品種不斷豐富，花卉產業(yè)進人發(fā)展階段。21世紀初，以舉辦首屆花卉博覽會為標志，青州市邁進了花卉產業(yè)化的發(fā)展快車道。期間，科技對花卉產值的貢獻率開始增加，品種進一步優(yōu)化。到目前為止，花卉產業(yè)在青州市的發(fā)展歷史已經接近40年之久，花卉產業(yè)的參與者在不斷總結種植經驗的基礎上，進一步加大科技投入，在育種、栽培等方面實現(xiàn)較大突破。

4.政策優(yōu)勢

花卉產業(yè)作為一項朝陽產業(yè)，在國內的發(fā)展必然離不開政府部門的政策支持與引導。青州市政府十分重視花卉產業(yè)的發(fā)展，頒布了一系列扶持政策，為花卉產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅實的政策保障。為此，市政府專門成立了花卉產業(yè)管理局，深入實施產業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，引導推進全市花卉產業(yè)結構優(yōu)化；出臺優(yōu)惠政策，大力培植花卉產業(yè)“龍頭”企業(yè)；制定人才引進政策，引進各類花卉產業(yè)人才，聯(lián)合多家知名農業(yè)教學科研機構建立花卉品種研發(fā)人才庫；統(tǒng)籌市科技局、市花卉產業(yè)管理局、市財政局等各方面力量，撥付?？畛闪ⅰ盎ɑ苊缒景l(fā)展基金”，專門用于花卉種苗研發(fā)。

（二）劣勢分析（Weakness）

1.產業(yè)化程度低，經營方式落后

目前青州地區(qū)缺乏花卉行業(yè)的領軍型企業(yè)，全區(qū)花卉種植面積達12.9萬畝，約有200家花卉企業(yè)，其中年產值達千萬元以上的花卉企業(yè)僅有20余家，生產能力不足的矛盾尤為凸顯。目前，花卉生產方面除幾家大型花卉公司采用溫控設備外，大部分花卉種植戶使用日光花棚，設施簡陋，生產效率低下，花卉成品品質較差。與荷蘭、美國等花卉種植發(fā)達地區(qū)相比，青州市的花卉經營還帶有很強的盲目性。國外花卉種植相關企業(yè)受益于當?shù)貎?yōu)越的行業(yè)信息資源與先進的預測技術，及時洞察市場需求，按需生產，降低無效生產，節(jié)約成本，提高收益。反觀青州乃至國內花卉產業(yè)生產者，大多仍在進行家庭作坊式的經營模式，缺乏產品定價的話語權，競爭力不強。

2.花卉品質不突出，附加值水平低

由于受到小農經濟的種植傳統(tǒng)影響，青州地區(qū)的花卉種植者大多選擇栽培西洋杜鵑、仙客來和各類時令花卉品種，品種較為單一且更新緩慢。有的品種農戶已經栽植超過十年，沒有換過新的品種。究其原因，一方面由于花卉育種及新品種推廣工作進展遲緩；另一方面，新育品種對種植環(huán)境如光、熱、二氧化碳等條件要求較高，普通農戶無力建設先進溫室設施，難以掌握較為科學的種植技術，導致花卉品質不佳，從而賣不出好價格，影響農民增收。

3.從業(yè)人員專業(yè)素質不高，缺乏相關質量標準

目前青州市的大多數(shù)花卉生產以傳統(tǒng)種植技術和經驗為主，花卉產業(yè)從業(yè)者整體專業(yè)素質和業(yè)務水平較低，普遍缺乏相關專業(yè)技術培訓與指導。根據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全市花卉產業(yè)從業(yè)人員約10萬人，但專業(yè)技術人員不足1萬人，而且這些專業(yè)技術人員大多集中于大中型花卉企業(yè)中，廣大種植戶多從種植蔬菜、水果、糧食等行業(yè)轉產而來?；ɑ墚a業(yè)快速發(fā)展的同時，政府并未及時建立花卉產業(yè)發(fā)展的質量標準體系，導致生產的花卉產品質量參差不齊，穩(wěn)定性差。

4.流通體系建設滯后，銷售秩序雜亂

花卉交易途徑繁多，個體農戶有的在花卉交易大廳租賃攤位自產自銷；有的幾戶聯(lián)合成立合作社，通過經紀人接洽市場；還有的依附于較大花卉貿易商代為銷售。雜亂的流通體系使得交易市場標準化低，同一花卉品種價格不一，花卉種植者之間相互傾軋，導致內部交易成本高居不下。與此同時，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與調控，花卉市場呈現(xiàn)出花卉銷售大幅波動的現(xiàn)象：淡季時，花卉大量滯銷；旺季時，花卉大量脫銷?；ɑ墚a業(yè)發(fā)展的大起大落直接影響到農民的收入與行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（三）機遇分析（Opportunities）

1.政策助推產業(yè)升級

國家“三農”政策與當?shù)卣雠_的產業(yè)扶持計劃為青州市花卉產業(yè)發(fā)展帶來千載難逢的機遇。2017年中央一號文件《中共中央國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》的出臺，標志著花卉產業(yè)發(fā)展進入了新的階段?！兑庖姟分忻鞔_指出“實施優(yōu)勢特色農業(yè)提質增效行動計劃，促進……花卉苗木……等產業(yè)提檔升級，大力發(fā)展…花卉竹藤……等綠色產業(yè)?！鼻嘀菔姓嗬^建成了青州花卉高科技博覽園、青州花卉公園、中國（青州）花卉創(chuàng)業(yè)園等一批重點花卉項目。該市還先后利用上級專項資金1500萬元，扶持相關企業(yè)做大做強，實現(xiàn)花卉產業(yè)轉型與升級。一系列關于花卉產業(yè)發(fā)展的方針政策的提出，為青州市的現(xiàn)代花卉產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀發(fā)展環(huán)境。

2.市場需求潛力巨大

據(jù)農業(yè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止到2015年，我國花卉種植總面積達130.55萬公頃，銷售總額為1302.57億元，比2014年增長1.81%；出口總額6.20億美元，與2014年基本持平。同時，我國經濟連續(xù)多年保持中高速增長，居民可支配收入不斷增加，使得居民對于花卉需求持續(xù)增加，這都為花卉產業(yè)的快速發(fā)展提供了有力的支持。據(jù)有關分析顯示，2015年普通盆栽植物銷售穩(wěn)步上升，國內消費者的花卉需求正在逐步開發(fā)出來。如近幾年的高檔花卉供不應求的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，就說明國內消費者的花卉需求呈現(xiàn)出多樣化與品質高端化的趨勢。

（四）挑戰(zhàn)分析（Threats）

1.國內產業(yè)競爭加劇，中心地位面臨挑戰(zhàn)

青州市的現(xiàn)代花卉產業(yè)發(fā)展已經將近有40年之久，隨著花卉培育技術的快速傳播與更新，國內有越來越多的地區(qū)開始加入花卉產業(yè)的激烈競爭之中，青州市的花卉產業(yè)進行“調結構、轉方式”已經迫在眉睫。青州作為山東地區(qū)的一個縣級市完成了約占全國總量一半的盆花市場交易量，成為國內最大的盆花集散中心。然而由于花卉的種植在國內還大多屬于勞動密集型產業(yè)，短期進入市場門檻較低，近些年來廣東、云南、福建等傳統(tǒng)花卉大省以及山東省內的臨沂、泰安等地區(qū)憑借技術、資金、管理等優(yōu)勢進軍花卉產業(yè)，本地區(qū)的中心市場地位將受到嚴重挑戰(zhàn)。

2.經濟全球化不斷加深，國際市場帶來巨大沖擊

隨著我國經濟全球化程度的不斷加深，青州市的花卉產業(yè)發(fā)展將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。近年來，我國花卉進口保持快速增長態(tài)勢。據(jù)海關統(tǒng)計，2015年，我國花卉進口金額為2.14億美元，與2014年相比上升15.6%，比2010年增長111.7%，國外花卉產品不斷侵蝕國內市場份額。與老牌花卉產業(yè)強國荷蘭、日本、美國等相比，青州市的花卉產業(yè)專業(yè)人才匱乏，研發(fā)技術較為落后，花卉產業(yè)基礎設施不夠完善，經營管理方式滯后，花卉單位面積產值低，產品附加值不高，長期處于產業(yè)價值鏈的低端。

二、青州市發(fā)展花卉產業(yè)的對策建議

（一）創(chuàng)新經營模式，優(yōu)化產業(yè)結構

始終堅持以市場為導向，效益為核心的原則，大力扶持產業(yè)“龍頭”企業(yè)，適當進行產業(yè)內部重組，淘汰落后企業(yè)。優(yōu)化各種要素配置，推動花卉企業(yè)改變傳統(tǒng)生產經營模式，逐步向現(xiàn)代管理體系過渡。要加快“龍頭”企業(yè)規(guī)?；洜I進程，形成產業(yè)集群的優(yōu)勢效應，達到專業(yè)化分工，使花卉種植者、企業(yè)和市場形成產供銷一體化的有機體，最終構建起“政府扶龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的花卉產業(yè)發(fā)展格局。要深挖花卉產業(yè)的潛在價值，建設較為發(fā)達的完整產業(yè)體系，包含育種、生產、收購、加工、儲運和銷售等全部環(huán)節(jié)，不斷延長花卉產業(yè)鏈，積極提升花卉產業(yè)的附加值。

（二）完善教育體系，培養(yǎng)新型農民

要加快推進新型職業(yè)農民培訓教育工作，一方面要開設花卉相關專業(yè)技術培訓班，對花卉種植農戶進行免費培訓指導，提高其專業(yè)能力與素養(yǎng)；另一方面，可以借鑒荷蘭農業(yè)教育的成功經驗，建設職業(yè)農民教育體系，聯(lián)合業(yè)內知名教學研究機構，共同培養(yǎng)花卉產業(yè)高技能人才，逐步形成“初等教育一專業(yè)教育一職業(yè)教育一大學教育”四個教育層次的完整花卉產業(yè)教育體系。同時，要加強花卉科研工作，加大花卉產業(yè)科研投入資金，大力引進相關高層次人才，設立花卉新品種研發(fā)中心，提升花卉品質，提高銷售花卉附加值。

（三）推廣先進技術，建立育種體系

要積極學習、引進、推廣國外先進技術，在此基礎上創(chuàng)新研究理論與方法，開發(fā)具有自主知識產權的核心技術。要掌握花卉行業(yè)領先的農業(yè)生物技術，尤其是基因工程技術、細胞工程技術等關鍵技術。與此同時，要重視花卉育種工作。種子是花卉產業(yè)發(fā)展的最基本生產資料，育種技術的創(chuàng)新，能夠帶動花卉產業(yè)各領域的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，近五年來我國進口花卉種子數(shù)量呈逐年攀升趨勢，個別花卉品種被國外種業(yè)公司所壟斷。因此，務必要將花卉的育種工作放在先導的重要位置，扶植一批本土高科技種業(yè)公司，形成育、繁、銷一體化的運作模式，打破國外壟斷形勢，構筑花卉種業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展體系。

（四）優(yōu)化流通體系，打造全產業(yè)鏈

花卉產業(yè)的健康發(fā)展離不開完善的現(xiàn)代花卉市場流通系統(tǒng)。當?shù)卣畱摷涌旖ㄔO現(xiàn)代花卉交易市場，強調誠信經營，規(guī)范市場參與者的交易行為，為花卉產業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。要健全花卉市場的信息交流功能，探索建立花卉網上交易平臺，不斷加強流通網點建設，促進花卉產業(yè)向規(guī)范化、專業(yè)化、網絡化轉型。在不斷推進花卉種植現(xiàn)代化的過程中，要進一步建設花卉全產業(yè)鏈。在積極拓寬花卉銷售渠道的基礎上，加快開發(fā)花卉旅游業(yè)，引進花卉種植裝備業(yè)，研發(fā)花卉特色食品等衍生產業(yè)人駐本地區(qū)，全面提升花卉產業(yè)融合度，打造花卉全產業(yè)鏈。