全國草食畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）

發(fā)展草食畜牧業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要方面，對于加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建糧經(jīng)飼兼顧、農(nóng)牧業(yè)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展的種養(yǎng)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院加快農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，大力推進(jìn)我國草食畜牧業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼兼顧、農(nóng)牧業(yè)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展的種養(yǎng)業(yè)體系，根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)草食畜牧業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，農(nóng)業(yè)部于2016年7月7日正式印發(fā)《全國草食畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（農(nóng)牧發(fā)［2016］12號 ），以下簡稱《規(guī)劃》）。

這是我國首個草食畜牧業(yè)專項五年發(fā)展規(guī)劃，《規(guī)劃》系統(tǒng)總結(jié)了當(dāng)前我國草食畜牧業(yè)的發(fā)展成就和“十三五”時期的發(fā)展環(huán)境和新要求，明確提出了未來一個時期，草食畜牧業(yè)發(fā)展要遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院加快農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，以奶牛、肉牛、肉羊為重點，兼顧其他特色草食畜種，堅持種養(yǎng)結(jié)合和草畜配套，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加快草食畜禽種業(yè)與牧草種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，強(qiáng)化政策扶持和科技支撐，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提高草食畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力，全面建設(shè)現(xiàn)代草食畜牧業(yè)。

《規(guī)劃》要求：一要堅持科學(xué)布局，分區(qū)施策。統(tǒng)籌考慮資源、環(huán)境、市場等因素，科學(xué)規(guī)劃各區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局、主導(dǎo)品種和發(fā)展重點，因地制宜探索適應(yīng)不同區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展模式，分區(qū)分類施策，切實提高草食畜牧業(yè)發(fā)展水平。

二要堅持農(nóng)牧結(jié)合，循環(huán)發(fā)展。合理引導(dǎo)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。突出以養(yǎng)帶種，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、草畜配套，形成植物生產(chǎn)、動物轉(zhuǎn)化、微生物還原的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。

三要堅持機(jī)制創(chuàng)新，融合發(fā)展。推進(jìn)草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈同步建設(shè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立合作互助、風(fēng)險共擔(dān)、利益共贏的長效發(fā)展機(jī)制。鼓勵引入新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，用現(xiàn)代理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)草食畜牧業(yè)“接二連三”融合發(fā)展。

四要堅持國內(nèi)挖潛，進(jìn)口調(diào)劑。加快草食畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降成本，提效率，提升國內(nèi)草食畜牧業(yè)生產(chǎn)能力和質(zhì)量安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力，確保草食畜產(chǎn)品市場有效供給。充分利用“兩種資源”和“兩個市場”，調(diào)劑國內(nèi)余缺，滿足多元化市場需求。

《規(guī)劃》立足不同區(qū)域的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，確定了“十三五”草食畜牧業(yè)總體布局思路，進(jìn)一步優(yōu)化了奶牛、肉牛、肉羊、特色畜禽和飼草料的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。按照《規(guī)劃》的要求，力爭到2020年，主要草食畜產(chǎn)品產(chǎn)能和質(zhì)量水平穩(wěn)定增長，市場供應(yīng)基本保障，生產(chǎn)技術(shù)水平穩(wěn)步提高，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖加快推進(jìn)，生產(chǎn)效率、非糧飼料資源利用率和科技支撐能力進(jìn)一步提升，初步構(gòu)建現(xiàn)代草食畜牧業(yè)的生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系。

《規(guī)劃》要求抓好良種繁育體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、飼草料生產(chǎn)基礎(chǔ)、質(zhì)量安全監(jiān)管與疫病防控和新型業(yè)態(tài)健康發(fā)展等五大重點任務(wù)。重點加快完善草食畜牧業(yè)扶持政策體系，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化金融保險支持，加強(qiáng)科技支撐與服務(wù)，健全產(chǎn)業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系，努力推動草食畜牧業(yè)發(fā)展邁上新臺階，為實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。