■歐陽(yáng)建明

縣級(jí)基層審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的思考與芻議

■歐陽(yáng)建明

審計(jì)監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，好的事業(yè)來(lái)自于一支好的隊(duì)伍，審計(jì)事業(yè)要取得更長(zhǎng)足的發(fā)展，關(guān)鍵是打造出一支高素質(zhì)、高水平的審計(jì)隊(duì)伍。目前基層審計(jì)機(jī)關(guān)受審計(jì)任務(wù)繁重、審計(jì)人才匱乏、人員編制緊張等因素的困擾，審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)正面臨諸多矛盾?，F(xiàn)就縣級(jí)基層審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的思考與芻議探討如下：

一、縣級(jí)基層審計(jì)機(jī)關(guān)存在“四不”難題

（一）審計(jì)力量不足。近年來(lái)隨著全國(guó)、全省統(tǒng)一組織大型審計(jì)項(xiàng)目方式的開(kāi)展及上級(jí)黨委、紀(jì)委等抽調(diào)人員參與巡視督察的人次越來(lái)越多，審計(jì)業(yè)務(wù)人員力量不足的問(wèn)題非常突出，審計(jì)隊(duì)伍也出現(xiàn)了青黃不接的現(xiàn)象。審計(jì)人員長(zhǎng)年累月奔波于審計(jì)一線，幾乎無(wú)休息日，更不要說(shuō)休公休假。他們天天忙于查賬、寫(xiě)審計(jì)報(bào)告、執(zhí)行審計(jì)決定、整理審計(jì)案卷、審計(jì)任務(wù)日趨繁重，基層審計(jì)人員在工作與學(xué)習(xí)上更多的是疲于應(yīng)付，各方面能力急待提升，審計(jì)人員身心健康更有待關(guān)注。

（二）審計(jì)手段簡(jiǎn)單。當(dāng)前基層審計(jì)方法比較單一，基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)手段仍然主要靠手工查賬的方式進(jìn)行，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)據(jù)信息化的快速發(fā)展相比明顯滯后；由于審計(jì)人員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，有時(shí)雖有培訓(xùn)安排，但往往因人手緊，需要審計(jì)的項(xiàng)目多而無(wú)時(shí)間去參加培訓(xùn)；對(duì)運(yùn)用績(jī)效理念、計(jì)算機(jī)技術(shù)等現(xiàn)代審計(jì)方法難以適從。新的審計(jì)方法和技巧尤其是計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)際操作能力、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析和業(yè)務(wù)水平急待進(jìn)一步提高。

（三）審計(jì)質(zhì)量不高。審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制方面雖然采取了許多措施，但由于時(shí)間緊、任務(wù)重、人員少、審計(jì)方法落后等原因造成審計(jì)過(guò)程的調(diào)查取證不夠細(xì)致，審計(jì)報(bào)告的復(fù)核把關(guān)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，審計(jì)精品項(xiàng)目少，審計(jì)質(zhì)量不高，審計(jì)結(jié)果的綜合運(yùn)用不高等現(xiàn)象還普遍存在。

（四）審計(jì)思路不寬。審計(jì)人員知識(shí)面窄、知識(shí)更新速度不快，能力結(jié)構(gòu)不夠合理，知識(shí)儲(chǔ)備比較單一，已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下對(duì)審計(jì)工作提出的新要求。老同志審計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富，思路清晰，但計(jì)算機(jī)審計(jì)操作水平不強(qiáng)；新同志接受新知識(shí)能力強(qiáng)，有一定的計(jì)算機(jī)知識(shí)水平，但是審計(jì)思路不寬、審計(jì)方法欠缺。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革新形勢(shì)、新常態(tài)下提出的新要求，還有待盡快適應(yīng)；尤其是在部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)時(shí)間要求緊、經(jīng)濟(jì)責(zé)任委托審計(jì)與上級(jí)統(tǒng)一部署的項(xiàng)目審計(jì)任務(wù)重的情況下，審計(jì)人員面對(duì)新的審計(jì)任務(wù)習(xí)慣性的采用舊的思維方式和審計(jì)方法，難以滿足新形式下的新要求。

總之縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)“工作任務(wù)重、專業(yè)知識(shí)缺乏、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡、人員編制緊”等問(wèn)題非常突出，嚴(yán)重影響了審計(jì)工作的快速發(fā)展。如何培養(yǎng)、造就、提升和加強(qiáng)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，成為當(dāng)前迫切需要解決的課題。

二、堅(jiān)持“四個(gè)”狠抓，破解“四不”難題

縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)是整個(gè)審計(jì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，俗話說(shuō)：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。為此，加強(qiáng)基層審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，是推動(dòng)審計(jì)事業(yè)不斷發(fā)展的根本保障，是新時(shí)期、新常態(tài)下社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作的基本要求，也是充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能作用和發(fā)揮國(guó)家監(jiān)督體系中作用的迫切需要?；鶎訉徲?jì)干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，任重道遠(yuǎn)，需要各級(jí)政府與審計(jì)機(jī)關(guān)及廣大審計(jì)人員堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，從提高認(rèn)識(shí)，完善機(jī)制體制及制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增加人員編制，提高審計(jì)質(zhì)量等措施入手，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全力打造一支適應(yīng)新時(shí)代要求的高素質(zhì)審計(jì)干部隊(duì)伍。

（一）狠抓隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支精干高效的審計(jì)隊(duì)伍。

1.要提升現(xiàn)有審計(jì)人員素質(zhì)。要立足當(dāng)前實(shí)際，從現(xiàn)有審計(jì)人力資源上下功夫，努力提升審計(jì)人員的素質(zhì)，從根本上解決審計(jì)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)失衡、能力發(fā)展不均衡等問(wèn)題；要根據(jù)審計(jì)發(fā)展形勢(shì)及審計(jì)人員的崗位、專業(yè)、文化程度、知識(shí)結(jié)構(gòu)等情況，制定中長(zhǎng)遠(yuǎn)的培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。加大培訓(xùn)力度，尤其是要加大對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)的應(yīng)用，提高利用高科技審計(jì)的能力；積極培育審計(jì)人才，有計(jì)劃地安排縣級(jí)審計(jì)人員分期分批參加審計(jì)干部教育學(xué)院的專業(yè)培訓(xùn)，促使審計(jì)人員具備豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)、扎實(shí)的專業(yè)技能、勇于創(chuàng)新的精神。

2.要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視擴(kuò)編做大審計(jì)機(jī)關(guān)蛋糕。一方面，當(dāng)前縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)無(wú)論是從內(nèi)涵上，還是外延上看，工作量是成倍的增加；另一方面由于受編制影響，審計(jì)機(jī)關(guān)尤其是縣級(jí)基層審計(jì)機(jī)關(guān)人員十分緊缺，審計(jì)專業(yè)人員嚴(yán)重青黃不接。為此，建議審計(jì)署抓住省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物改革契機(jī)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)按一定的人口比例核定縣級(jí)基層審計(jì)機(jī)關(guān)編制，在正式上收前暫不凍結(jié)編制，鼓勵(lì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)積極向地方政府爭(zhēng)編擴(kuò)編做大蛋糕。

3.要及時(shí)引進(jìn)人才，招錄專業(yè)審計(jì)人員。要及時(shí)引進(jìn)人才，用好有限的人員編制，招錄急需人才。根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)工作性質(zhì)及專業(yè)特點(diǎn)，通過(guò)設(shè)定一定的條件及標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)合理的錄用方式，將審計(jì)隊(duì)伍中知識(shí)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重缺位的，審計(jì)工作急需的人才引進(jìn)到審計(jì)隊(duì)伍中，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)及水平。

4.要加強(qiáng)對(duì)外合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短提高水平。要經(jīng)常組織干部學(xué)習(xí)外地先進(jìn)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，提高審計(jì)實(shí)際操作能力。通過(guò)采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”的辦法，積極培養(yǎng)審計(jì)干部，提高審計(jì)人員實(shí)際工作水平。

5.要積極未雨綢繆，逐步建立審計(jì)專家?guī)?。作為基層審?jì)機(jī)關(guān)，普遍存在人才缺口，很難配齊所需的各類(lèi)人才。因此，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合審計(jì)實(shí)際，逐步建立完善適應(yīng)審計(jì)需要的審計(jì)專家?guī)??；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)可以通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)人才引領(lǐng)審計(jì)等方式，緩解審計(jì)力量不足的矛盾。

（二）狠抓作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立審計(jì)機(jī)關(guān)新形象。

1.要打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，增強(qiáng)履職勝任能力。要堅(jiān)持立足本職抓學(xué)習(xí)，努力提高全體人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)明是非、知善惡、識(shí)美丑的界限，正確樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，增強(qiáng)政治上的敏銳性，提高新形勢(shì)下做好審計(jì)工作的本領(lǐng)。通過(guò)積極為審計(jì)人員的繼續(xù)教育創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)審計(jì)人員參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，尤其是要對(duì)新進(jìn)年輕審計(jì)人員采取“以師帶徒”、“以老帶新”、“跟班學(xué)習(xí)”的方式，切實(shí)增強(qiáng)他們的實(shí)戰(zhàn)能力，并將學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度化，并從時(shí)間、經(jīng)費(fèi)上給予支持和保障。

2.要打造創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。要始終堅(jiān)持把創(chuàng)新貫穿審計(jì)工作的方方面面，不斷開(kāi)拓工作思路，增強(qiáng)工作創(chuàng)新的主動(dòng)性和自覺(jué)性。一是要從審計(jì)理念上進(jìn)行創(chuàng)新。緊緊圍繞中心工作開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持審計(jì)工作總方針，秉持審計(jì)人員核心價(jià)值觀，既實(shí)事求是的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又客觀公正的處理問(wèn)題，努力使審計(jì)工作與中心工作相合拍，與黨委、政府的目標(biāo)任務(wù)相一致；二是要從審計(jì)方式方法上進(jìn)行創(chuàng)新。改變過(guò)去就賬論賬、就事論事的傳統(tǒng)做法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審計(jì)情況的分析和研究，進(jìn)行深層次的分析、揭示和反映，提出加強(qiáng)資金管理的意見(jiàn)建議；三是要從管理模式上進(jìn)行創(chuàng)新。積極推行審計(jì)項(xiàng)目全員負(fù)責(zé)制和審計(jì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，實(shí)施目標(biāo)管理考核制度，形成抓落實(shí)、抓監(jiān)督、抓考核的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.要打造服務(wù)型機(jī)關(guān)，發(fā)揮審計(jì)的預(yù)防功能。要緊緊圍繞中心工作和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局來(lái)開(kāi)展審計(jì)，堅(jiān)持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，把黨委、政府和人民群眾關(guān)心的問(wèn)題作為審計(jì)監(jiān)督的重中之重。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、懲治腐敗和對(duì)權(quán)力制約等方面的重要作用。為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠的依據(jù)，為被審計(jì)單位堵塞漏洞，健全制度提供服務(wù)。

4.要打造節(jié)約型機(jī)關(guān)，努力降成本防風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是黨中央、國(guó)務(wù)院提出的戰(zhàn)略任務(wù)，是堅(jiān)持和落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求?？h級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把有限的人財(cái)物資源用于更多審計(jì)項(xiàng)目，有效整合審計(jì)資源，合理安排審計(jì)項(xiàng)目和力量，避免多頭進(jìn)點(diǎn)，重復(fù)審計(jì)；認(rèn)真做好審前調(diào)查，積極開(kāi)展送達(dá)審計(jì)，降低審計(jì)成本與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）狠抓制度建設(shè)，打造審計(jì)鐵軍隊(duì)伍。

常言道：“沒(méi)有約束的權(quán)力，是腐敗的權(quán)力”，“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。審計(jì)機(jī)關(guān)作為一個(gè)監(jiān)督權(quán)力機(jī)關(guān)，要“正人先正己”，要規(guī)范好審計(jì)人員的一言一行，就必須用制度做保證。要從制度建設(shè)入手，建立健全符合現(xiàn)階段審計(jì)發(fā)展的審計(jì)管理、審計(jì)教育培訓(xùn)等工作機(jī)制，不斷建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，要建立健全約束和管理機(jī)制，建立一整套從審計(jì)質(zhì)量、程序、廉政建設(shè)的制度，實(shí)現(xiàn)用制度管人，用規(guī)章管事。為此，南城縣審計(jì)局研究出臺(tái)了《關(guān)于簽訂廉潔從審承諾書(shū)的通知》（城審發(fā)［2017］1號(hào)）。該通知從“八個(gè)進(jìn)一步”方面闡述了簽訂廉潔從審承諾書(shū)的必要性，并針對(duì)五類(lèi)對(duì)象分別制定了五類(lèi)廉潔從審承諾書(shū)格式。一是《南城縣審計(jì)局財(cái)務(wù)審計(jì)人員廉潔從審承諾書(shū)》；二是《南城縣審計(jì)局固投審計(jì)人員廉潔從審承諾書(shū)》；三是《南城縣審計(jì)局中介機(jī)構(gòu)廉潔協(xié)審承諾書(shū)》；四是《南城縣政府性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工程建設(shè)單位及施工單位結(jié)算送審承諾書(shū)》。該局出臺(tái)《關(guān)于簽訂廉潔從審承諾書(shū)》旨在要求各中介機(jī)構(gòu)協(xié)審人員及全局審計(jì)人員圍繞“前提、基礎(chǔ)、關(guān)鍵、保障”等四個(gè)方面開(kāi)展工作：

1.守住紀(jì)律底線是審計(jì)工作的前提。采用先小人后君子做法，將丑話說(shuō)在前頭，守住紀(jì)律底線，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，與各中介協(xié)審單位法人或法人代表簽訂了廉潔協(xié)審承諾書(shū)，與局機(jī)關(guān)全體參審人員簽訂了廉潔從審承諾書(shū)。這既給中介機(jī)構(gòu)營(yíng)造寬松、獨(dú)立協(xié)審環(huán)境的需要，更是打造審計(jì)鐵軍隊(duì)伍，保護(hù)局機(jī)關(guān)全體審計(jì)人員及各中介協(xié)審人員的需要。

2.提高審計(jì)質(zhì)量是整個(gè)審計(jì)工作的基礎(chǔ)。要求各協(xié)審機(jī)構(gòu)及局機(jī)關(guān)參審人員要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求依法審計(jì)，做到“法無(wú)授權(quán)不可為，法有授權(quán)必須為，有權(quán)不可任性?！?/p>

3.提高審計(jì)效率是整個(gè)審計(jì)工作的關(guān)鍵。規(guī)范審計(jì)是提高審計(jì)效率的有效途徑。要求各協(xié)審中介機(jī)構(gòu)及局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)審計(jì)小組要做到“三個(gè)規(guī)范”即：制度規(guī)范嚴(yán)格、程序規(guī)范明了、操作規(guī)范可行，要敢于擔(dān)當(dāng)，決不可“尸位素餐”，無(wú)所作為。

4.搞好廉潔審計(jì)是整個(gè)審計(jì)工作的保障。要求各中介機(jī)構(gòu)及全局參審人員要兌現(xiàn)廉潔從審承諾、要慎言慎獨(dú)、要守住底線，確保每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目做到依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)。

總之，通過(guò)文件形式，要求整個(gè)審計(jì)系統(tǒng)范圍內(nèi)涉及的從事財(cái)務(wù)審計(jì)、固投審計(jì)、中介協(xié)審、建設(shè)單位及施工單位等五個(gè)方面的對(duì)象簽訂廉潔從審承諾書(shū)，不僅符合中央提出的“增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”即“四個(gè)意識(shí)”的要求，而且是反腐倡廉系列措施在審計(jì)領(lǐng)域的一次較為規(guī)范的具體實(shí)踐，更是從制度層面上對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行規(guī)范管理的一種創(chuàng)新嘗試。

（四）狠抓協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，形成全國(guó)審計(jì)“一盤(pán)棋”格局。

1.要搞好審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。自上而下強(qiáng)化審計(jì)計(jì)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌和優(yōu)化審計(jì)資源，提高審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量。為此，建議：一是省、市在抽調(diào)縣審計(jì)機(jī)關(guān)人員參加統(tǒng)審項(xiàng)目時(shí)，要事先與縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的溝通，充分考慮省、市、縣之間和人才庫(kù)之間的差異，做好統(tǒng)籌安排；二是省、市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)管理工作，提高縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)成果的綜合利用、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、制度完善、提質(zhì)增效、促進(jìn)改革發(fā)展和反腐倡廉等方面的作用。

2.要從制度上防控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（1）要學(xué)習(xí)紀(jì)檢系統(tǒng)“三轉(zhuǎn)”經(jīng)驗(yàn)，從立法層面上明確審計(jì)不是萬(wàn)能的，該干什么，不該干什么，不能種了別人的責(zé)任田，荒了自己的自留地；（2）不允許各級(jí)紀(jì)檢系統(tǒng)隨意抽調(diào)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)人員參與各種巡視、督查甚至所謂的辦案，使本來(lái)就少的人手更緊；（3）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)責(zé)審計(jì)和政府性投資工程結(jié)算審計(jì)是當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)最大的風(fēng)險(xiǎn)。為此，建議審計(jì)署會(huì)同相關(guān)部門(mén)出臺(tái)更加規(guī)范和操作性更強(qiáng)的經(jīng)責(zé)審計(jì)實(shí)施細(xì)則，明確經(jīng)責(zé)審計(jì)具體操作程序。出臺(tái)操作性強(qiáng)的政府性投資工程結(jié)算審計(jì)辦法，如審計(jì)部門(mén)在政府性投資工程中只起監(jiān)督作用，不允許直接參與工程結(jié)算，那就更應(yīng)明確由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)。應(yīng)明確禁止各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)人隨意增減審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目外的審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)，尤其是要禁止隨意增減經(jīng)責(zé)審計(jì)和固投審計(jì)項(xiàng)目，以防止審計(jì)部門(mén)淪落為地方及相關(guān)部門(mén)的變相保護(hù)傘。

3.要關(guān)心基層審計(jì)工作人員?；鶎訉徲?jì)人員工作量大，長(zhǎng)年出差在外，難以關(guān)照家人，有時(shí)還得冒生命危險(xiǎn)從事審計(jì)工作，身心疲乏者居多。為此，建議審計(jì)署借改革之機(jī)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重視，在其他七省試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)最優(yōu)改革方案，將基層審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物徹底由上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)管理，或者將省以下各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)均改為審計(jì)署的派出機(jī)構(gòu)，這樣才能不受地方干擾，真正確保審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立審計(jì)，最大限度地減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要讓參與改革的審計(jì)人員政治上有上升通道，職稱上有晉升空間，工資福利待遇上有保障且略有增長(zhǎng)。一句話，不僅不讓改革者吃虧，而且要通過(guò)改革，進(jìn)一步提升全體審計(jì)人員的職業(yè)榮譽(yù)感。

（作者單位：南城縣審計(jì)局）