何啟飛

摘要：精準(zhǔn)扶貧政策主要突出一個(gè)“精”字，也就是實(shí)現(xiàn)針對(duì)性扶貧，能夠?qū)⒎鲐氄呗鋵?shí)到點(diǎn)子上。精準(zhǔn)扶貧是保障我國社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要一環(huán)，因此必須要找出產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)存問題，進(jìn)而提出相應(yīng)的解決策略，做到發(fā)現(xiàn)問題解決問題，從而推動(dòng)我國的創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。本文重點(diǎn)從精準(zhǔn)扶貧政策下農(nóng)業(yè)科技促銷中的問題作為出發(fā)點(diǎn)，分析精準(zhǔn)扶貧環(huán)境下推動(dòng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技促銷意義，繼而提出相應(yīng)的策略。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧政策；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技促銷；實(shí)踐；社會(huì)發(fā)展

改革開放以來，國家實(shí)施了大規(guī)模開發(fā)扶貧戰(zhàn)略，使7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就。國家諸多會(huì)議提出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等政策，旨在促進(jìn)共同繁榮，推動(dòng)我國的貧困地區(qū)發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧主要面臨兩大挑戰(zhàn)：一是目前的貧困人口大部分在中西部地區(qū)的“角落里”，扶貧脫困的難度比以往都大；二是貧困人口訴求已從“以解決溫飽為主”向“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距”轉(zhuǎn)變。因此，如何創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技促銷，加強(qiáng)貧困地區(qū)繁榮程度是當(dāng)即社會(huì)各個(gè)階層重點(diǎn)關(guān)注的問題。

一、在精準(zhǔn)扶貧環(huán)境下農(nóng)業(yè)科技促銷中存在的問題

（一）行政體制弊端與精英俘獲顯現(xiàn)

由于農(nóng)業(yè)科技扶貧通常與政府績效相掛鉤，這也導(dǎo)致“運(yùn)動(dòng)式”扶貧模式出現(xiàn)，即政府基于自身績效考慮，通常扶持見效快的技術(shù)或以當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)為基準(zhǔn)，使得真正需求扶貧的家庭與個(gè)人得不到相應(yīng)的扶貧政策，農(nóng)業(yè)科技促銷工作側(cè)重點(diǎn)嚴(yán)重。同時(shí)，在精英俘獲現(xiàn)象的影響下，使得扶貧對(duì)象出現(xiàn)偏移，普通農(nóng)戶扶貧邊緣化嚴(yán)重，而真正受益的是村干部、農(nóng)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)等。這種精準(zhǔn)扶貧政策沒有實(shí)現(xiàn)全面性扶貧，而是重點(diǎn)扶持“非貧”用戶，使得農(nóng)業(yè)科技促銷工作邊的過于表面，無法實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（二）開發(fā)對(duì)象缺乏資源

農(nóng)村地區(qū)的科學(xué)技術(shù)相對(duì)比較落后，當(dāng)?shù)卣С终卟粔蛲晟剖亲璧K農(nóng)業(yè)科技精準(zhǔn)扶貧的主要因素。在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展所政策環(huán)境不夠完善的情況下，想要推行精準(zhǔn)扶貧政策是難上加難，貧困家庭本身就缺乏生產(chǎn)資本與社會(huì)資本，即開發(fā)對(duì)象缺乏資源，例如缺乏市場信息、缺乏啟動(dòng)資金、缺乏專業(yè)技術(shù)等。與此同時(shí)，很多貧困家庭與個(gè)人自身缺乏積極上進(jìn)的精神，使得產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧動(dòng)力不足。農(nóng)業(yè)科技促銷主要能夠讓貧困農(nóng)民獲得更加高效的生產(chǎn)技術(shù)，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，如果扶貧政策無法充分發(fā)揮自身的積極作用，農(nóng)業(yè)科技促銷無法進(jìn)入到貧困家庭中，勢必?zé)o法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，導(dǎo)致很多家庭苦難的農(nóng)戶無法活動(dòng)農(nóng)業(yè)科技優(yōu)惠。

二、精準(zhǔn)扶貧環(huán)境下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技促銷的意義

（一）推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技促銷，讓先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)入到貧困農(nóng)戶家庭中，能夠不斷提高農(nóng)戶產(chǎn)量，從而積少成多，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技扶貧政策，不僅是黨中央關(guān)于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策部署的重要措施，更是推動(dòng)的貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的必然需求，因此，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研單位的積極作用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技促銷工作是推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富的重要手段。再者，想要讓我國從農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，必須要首先基層農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

（二）推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑

我國貧困地區(qū)通常都集中的中西部地區(qū)，這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡劣、資源承載能力有限，特別是水土落實(shí)、土壤貧瘠、土地沙化嚴(yán)重，再加上過度砍伐、過度種養(yǎng)等，導(dǎo)致貧困地區(qū)生活環(huán)境與農(nóng)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)峻考驗(yàn)?；诖耍訌?qiáng)農(nóng)業(yè)科技促銷工作，能夠讓貧困地區(qū)以最小的投資獲取最大的收益，從而推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)節(jié)我國不同地區(qū)發(fā)展不平衡狀態(tài)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技扶貧，需要貫徹“綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、共享”的理念，從而不斷轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)的發(fā)展模式，這也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)與生態(tài)和諧發(fā)展的重要一環(huán)，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也是推動(dòng)貧困地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化、推動(dòng)改革、取長補(bǔ)短、保障收入的重要途徑。

三、精準(zhǔn)扶貧環(huán)境下，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技促銷的實(shí)踐舉措

（一）發(fā)揮企業(yè)的積極作用，實(shí)施聯(lián)合創(chuàng)新開發(fā)

為了能夠讓農(nóng)業(yè)促銷工作走入貧困家庭中，需要聯(lián)合企業(yè)共同開發(fā)、創(chuàng)新促銷模式，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的推廣問題，讓促銷人員和企業(yè)人員能夠進(jìn)入到農(nóng)家，實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)科技促銷推廣工作，從而找出精準(zhǔn)扶貧下的切入點(diǎn)，提高農(nóng)民的積極性。通過科技人員聯(lián)系農(nóng)業(yè)企業(yè)以及國家相關(guān)部門，從而構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技促銷合作組織人，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合農(nóng)業(yè)科技促銷模式，對(duì)農(nóng)業(yè)科技促銷工作提出操作標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富過程中，也能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)科技覆蓋范圍，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

（二）種苗產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)科技促銷創(chuàng)新

充分發(fā)揮檔期龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程項(xiàng)目相結(jié)合，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等單位共同參加農(nóng)業(yè)科技促銷工作，并且制定長期的實(shí)施計(jì)劃。通過實(shí)現(xiàn)種苗相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與優(yōu)化，并在種植繁育基地進(jìn)行技術(shù)示范工作，讓貧困農(nóng)民看到新技術(shù)的作用，從而加強(qiáng)貧困農(nóng)民的積極性。再者，需要充分發(fā)揮周邊企業(yè)的積極性與參與性，與市區(qū)農(nóng)科所和農(nóng)業(yè)所合作，大量引進(jìn)扶貧地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)需要構(gòu)建良種引進(jìn)體系，從而開展對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究，并編制一批農(nóng)業(yè)生物資源相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)農(nóng)業(yè)科研發(fā)奠定基礎(chǔ)，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)科技促銷創(chuàng)新。

（三）加速貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

精準(zhǔn)扶貧的核心內(nèi)容就是產(chǎn)業(yè)扶貧，因此，必須要重視農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶貧的相關(guān)工作內(nèi)容，我國農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)占據(jù)總就業(yè)人口的17%左右（美國只有0.9%）。我國農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之間的聯(lián)系較低，也就是農(nóng)業(yè)的二三產(chǎn)業(yè)緊密程度相對(duì)較低，特別是貧困地區(qū)，很多農(nóng)產(chǎn)品無法進(jìn)入到系統(tǒng)的流通環(huán)節(jié)和加工環(huán)節(jié)中。這對(duì)此類問題，我們必須要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)業(yè)的積極作用，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從而拓寬農(nóng)民的收入渠道，創(chuàng)新貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新，這也是農(nóng)業(yè)科技促銷工作的必然選擇。農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)是以人工生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)物料和野生動(dòng)植物資源為原料的總和進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的一系列技術(shù)，與農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著直接的關(guān)系，對(duì)于解決“三農(nóng)”問題有著重要的戰(zhàn)略意義。通過農(nóng)產(chǎn)品技工技術(shù)的推廣與促銷，能夠使貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)品質(zhì)化、集約化、品牌化農(nóng)業(yè)品加工業(yè)，從而不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，不斷增加農(nóng)民的收入。