林曉壁

【摘要】隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，其在陽光財(cái)政中的應(yīng)用不斷提升。它能夠使得政府部門通過實(shí)施財(cái)政信息化提升財(cái)政預(yù)算、決算以及財(cái)政資金具體使用方面的陽光度，便于提升行政部門的公信力。如何有效應(yīng)用財(cái)政信息化顯得十分重要。本文在對財(cái)政信息化在陽光財(cái)政應(yīng)用中的重要性進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策建議，以提升各級(jí)財(cái)政部門信息化的應(yīng)用水平。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政信息化 陽光財(cái)政 應(yīng)用 對策建議

一、引言

財(cái)政改革是我國當(dāng)前在行政體制改革方面的重要舉措，對各級(jí)政府和行政事業(yè)單位具有十分重要的意義。而陽光財(cái)政的實(shí)現(xiàn)更是促進(jìn)全面深化改革的重要舉措和表現(xiàn)。當(dāng)前，我國的財(cái)政資金監(jiān)控、監(jiān)管工作還存在不到位的地方，從而存在著資金安全隱患。傳統(tǒng)模式財(cái)政資金監(jiān)管模式是僅僅利用人工核查，對被監(jiān)督對象的資金進(jìn)行事后稽查，這種模式較為滯后且工作效率低下，很難真正做到全方位、全過程監(jiān)督。因此，必須要充分應(yīng)用信息化技術(shù)，對財(cái)政資金進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全風(fēng)險(xiǎn)，保證財(cái)政資金安全，這是我國財(cái)政改革的大勢所趨。所以，財(cái)政信息化在陽光財(cái)政中的應(yīng)用具有十分重要的作用，能夠提升陽光財(cái)政運(yùn)行效率、便于社會(huì)大眾的監(jiān)督、有助于推動(dòng)廉政建設(shè)等。

二、財(cái)政信息化在陽光財(cái)政應(yīng)用中的重要性

（一）提升了陽光財(cái)政運(yùn)行效率

財(cái)政陽光化一直以來是我國行政體制改革的重點(diǎn)。但是，隨著財(cái)政資金規(guī)模的日益龐大，財(cái)政陽光化也成為了難點(diǎn)。近年來，科技信息的發(fā)展為全面實(shí)現(xiàn)陽光財(cái)政提供了技術(shù)保證。一方面它不僅模擬了原有手工操作業(yè)務(wù)規(guī)范，而且還對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了不斷整合、優(yōu)化，減輕了工作人員的壓力，提升了運(yùn)行的整體效率；另一方面它將財(cái)政業(yè)務(wù)中公眾參與的非稅繳納、法人參與的政府采購等工作全部通過信息化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全天候、實(shí)時(shí)辦理，減少民眾辦事提供便利，提升用戶體驗(yàn)。

（二）便于社會(huì)公眾的監(jiān)督

完善監(jiān)督機(jī)制，開拓社會(huì)公眾參與監(jiān)督的渠道是當(dāng)前我國行政體系改革和財(cái)政改革的重點(diǎn)。傳統(tǒng)模式下，社會(huì)公眾很難對財(cái)政執(zhí)行具體情況進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而容易造成不必要的誤解。隨著財(cái)政信息化不斷發(fā)展，各級(jí)財(cái)政部門信息公開的手段越來越多，財(cái)政信息對于社會(huì)大眾也越來越透明。例如，在本級(jí)人大批復(fù)后，各級(jí)財(cái)政部門要求各個(gè)部門在門戶網(wǎng)站公開本部門上年度的決算情況和本年度的預(yù)算信息，接受公眾的質(zhì)詢；借助政府采購網(wǎng)，實(shí)時(shí)公開所有預(yù)算單位使用財(cái)政資金進(jìn)行政府采購情況，包括采購計(jì)劃、采購文件、招投標(biāo)過程以及評(píng)標(biāo)結(jié)果等等全過程信息，接受公眾的監(jiān)督。借助信息化手段，搭建社會(huì)公眾參與監(jiān)督的有效渠道，是實(shí)施陽光財(cái)政的必然選擇。

（三）有助于推動(dòng)廉政建設(shè)

廉政建設(shè)是當(dāng)前我國行政體制改革的重要目標(biāo)，受到社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注和重視。廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)，而實(shí)現(xiàn)陽光財(cái)政成為廉政建設(shè)的重要渠道。近年來，各級(jí)財(cái)政在廉政信息化建設(shè)方面做了不少探索。例如，建立統(tǒng)一財(cái)務(wù)集中核算信息系統(tǒng)，要求所有預(yù)算單位將本單位的財(cái)政資金和自有資金使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)記賬，并將所有賬務(wù)信息提供審計(jì)部門進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的違規(guī)情況；建立財(cái)政大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，通過與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對分析，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)是否存在專項(xiàng)項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、違規(guī)領(lǐng)用財(cái)政補(bǔ)貼資金等情況。因此，財(cái)政信息化不斷提高，在很大程度上提升了財(cái)政的透明度和陽光化，使得廉政建設(shè)工作邁向新臺(tái)階。

三、財(cái)政信息化在陽光財(cái)政中應(yīng)用的對策建議

（一）統(tǒng)一業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

財(cái)政信息化的核心是數(shù)據(jù)。所有財(cái)政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)都是為收集、處理和管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)。但是由于各種原因，目前絕大部分財(cái)政部門的信息化存在著業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)條塊化，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及上下級(jí)財(cái)政部門的數(shù)據(jù)不能互相融合，實(shí)現(xiàn)共享共用。所以，各級(jí)財(cái)政部門亟待對本級(jí)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)要素的數(shù)據(jù)類型和數(shù)據(jù)值域，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)“橫向到邊、縱向到底”。一方面在統(tǒng)一業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程整合，實(shí)現(xiàn)本級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)橫向貫通，從而做到業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)一次錄入多次使用，并且還可以起到相互校驗(yàn)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的作用。另一方面統(tǒng)一業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有助于上下級(jí)財(cái)政部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的縱向?qū)?，從而?shí)現(xiàn)上級(jí)部門轉(zhuǎn)移支付信息的及時(shí)下達(dá)，下級(jí)部門執(zhí)行信息的實(shí)時(shí)上報(bào)，這對于財(cái)政資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控有著重大意義。

（二）加強(qiáng)與其他部門的數(shù)據(jù)共享

信息化數(shù)據(jù)要關(guān)聯(lián)使用才能體現(xiàn)價(jià)值。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，單靠對財(cái)政數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，是比較難形成有效成果。所以各級(jí)財(cái)政部門要注重與其他部門的數(shù)據(jù)共享共用，引入其他部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)政數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，能對財(cái)政資金進(jìn)行更加有效的監(jiān)控。例如，在專項(xiàng)資金申報(bào)審批中，可以引入工商部門的企業(yè)信息作為審批依據(jù)，對于使用僵尸企業(yè)和失信企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目提示預(yù)警信息。這樣能有效規(guī)避財(cái)政資金分配風(fēng)險(xiǎn)，從而提升財(cái)政資金使用效率。

（三）加大技術(shù)保障力度

“工欲善其事，必先利其器”。財(cái)政信息化在陽光財(cái)政的作用越來越大，所以各級(jí)財(cái)政部門必須高度重視財(cái)政信息化作用，加大技術(shù)保障力度。一方面要結(jié)合業(yè)務(wù)工作需要制定本級(jí)信息化建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)建設(shè)規(guī)劃不斷推進(jìn)軟硬件建設(shè)工作，改善信息化基礎(chǔ)條件；另一方面各級(jí)財(cái)政部門必須建立專業(yè)并具有相當(dāng)規(guī)模的信息化管理團(tuán)隊(duì)，注重加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)做好培訓(xùn)工作以提升團(tuán)隊(duì)技術(shù)水平，適應(yīng)信息化發(fā)展的需要。所以，只有不斷加大技術(shù)保障力度，才能為財(cái)政信息化建設(shè)以及陽光財(cái)政保駕護(hù)航。

（四）做好信息化應(yīng)用培訓(xùn)

財(cái)政信息化建設(shè)的目的是為了更好服務(wù)財(cái)政日常業(yè)務(wù)，為業(yè)務(wù)人員辦理業(yè)務(wù)、檢查業(yè)務(wù)提供便捷。所以財(cái)政業(yè)務(wù)人員熟練掌握業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行日常業(yè)務(wù)辦理，對于陽光財(cái)政至關(guān)重要。在系統(tǒng)建設(shè)階段，業(yè)務(wù)人員要深入?yún)⑴c系統(tǒng)的需求分析、測試等工作，確保系統(tǒng)滿足業(yè)務(wù)需要。在系統(tǒng)上線和日常使用階段，財(cái)政部門要不定期組織業(yè)務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)操作培訓(xùn)，提升操作水平。

四、總結(jié)

鑒于當(dāng)前我國財(cái)政改革工作不斷推進(jìn)，要打造陽光財(cái)政，就必須借助財(cái)政信息化。而要做好財(cái)政信息化工作就必須要有一定的策略保障。從本文的研究來看，應(yīng)該從統(tǒng)一業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、加強(qiáng)與其他部門的數(shù)據(jù)共享、加大技術(shù)保障力度、做好信息化應(yīng)用培訓(xùn)等方面著手，提升財(cái)政信息化水平，從而實(shí)現(xiàn)陽光財(cái)政。

參考文獻(xiàn)

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