孫玉環(huán)

（西安石油大學(xué)，西安 710065）

[摘 要] 在現(xiàn)代企業(yè)中，全面預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營中有著十分重要的意義。全面預(yù)算的實(shí)施可以幫助企業(yè)提升公司治理、優(yōu)化公司管理和增強(qiáng)公司內(nèi)部控制，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。上海寶鋼集團(tuán)是國內(nèi)運(yùn)用預(yù)算管理較為成功的案例，本文從全面預(yù)算實(shí)施的重要性角度對(duì)寶鋼集團(tuán)運(yùn)用預(yù)算管理的情況進(jìn)行分析。

[關(guān)鍵詞] 全面預(yù)算；現(xiàn)代企業(yè)；重要性

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 011

[中圖分類號(hào)] F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）05- 0023- 02

0 引 言

目前，在現(xiàn)在企業(yè)的管理中，全面預(yù)算管理有著十分重要的意義。西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)非常重視企業(yè)的預(yù)算管理， 世家500 強(qiáng)企業(yè)實(shí)行100%的預(yù)算管理系統(tǒng)。我國的全面預(yù)算管理雖然起步較晚，全面預(yù)算管理已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)較為重要的一種管理方法與思想，能夠優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，控制經(jīng)營活動(dòng)，有效提升管理效率，提高經(jīng)濟(jì)效益。本文以上海寶鋼為例，來分析全面預(yù)算在企業(yè)的重要性。

1 全面預(yù)算管理的重要性

預(yù)算控制是內(nèi)部控制中較為廣泛的一種控制措施。預(yù)算控制使得企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)轉(zhuǎn)化為各部門、各崗位以致個(gè)人的具體行為目標(biāo)，作為各責(zé)任單位的約束條件，能夠從根本上保證企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（1）全面的預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略管理的必備條件。 目前我國的現(xiàn)代企業(yè)的管理比較松散的， 所以當(dāng)務(wù)之急是要鼓勵(lì)企業(yè)全面的實(shí)行預(yù)算管理，有效協(xié)調(diào)企業(yè)的價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，從戰(zhàn)略的高度來整合資源，保障戰(zhàn)略方針更好的被貫徹執(zhí)行。

（2）全面的預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督的基礎(chǔ)依據(jù)。通過預(yù)算管理， 可以對(duì)企業(yè)運(yùn)營情況進(jìn)行一個(gè)有效監(jiān)督 ， 有助于投資者履行職責(zé)， 同時(shí)有效的幫助經(jīng)營者對(duì)各部門員工的考核和獎(jiǎng)懲。

（3）全面的預(yù)算管理可以有效幫助企業(yè)的管理者加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理建設(shè)，不斷完善相應(yīng)制度 ， 提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。在進(jìn)行合理的預(yù)算過程中， 更容易發(fā)現(xiàn)企業(yè)在管理方面存在的問題 ， 從而不斷的完善相關(guān)的建設(shè)。

（4）全面的預(yù)算管理可以有效緩解經(jīng)營者分權(quán)管理和集權(quán)控制之間的矛盾 ， 所以企業(yè)在發(fā)展過程中，要有效整合資源，努力讓企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代的管理模式。

（5）全面的預(yù)算管理可以有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我控制。企業(yè)所有經(jīng)營活動(dòng)都圍繞預(yù)算管理實(shí)施，以此作為依據(jù)，這樣能夠起到自我約束和激勵(lì)的作用。

2 全面預(yù)算在上海寶鋼的應(yīng)用

2.1 上海寶鋼公司概況

上海寶鋼集團(tuán)公司是國內(nèi)最早推行全面預(yù)算管理的企業(yè)。是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家級(jí)授權(quán)投資機(jī)構(gòu)和國家控股公司。集團(tuán)的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)包括鋼鐵、冶金礦產(chǎn)，兼營煤炭、化工、電力、碼頭、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)?。集團(tuán)其他業(yè)務(wù)包括技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)管理咨詢業(yè)務(wù)。

國家的政策背景是上海寶鋼開始推行全面預(yù)算的有形幫手。寶鋼一、二期工程全面建成后，為適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，于1993年開始進(jìn)行全面預(yù)算管理這一全新經(jīng)營管理體制的探索。

公司從全面預(yù)算推行至今經(jīng)歷了三個(gè)階段

1993年-1994年，預(yù)算管理體系初步形成，公司設(shè)置了經(jīng)營預(yù)算管理部門。1994年-2004年預(yù)算管理規(guī)范完善，相關(guān)預(yù)算管理的制度和技術(shù)形成規(guī)范的管理模式。2000年以后，進(jìn)入戰(zhàn)略目標(biāo)引導(dǎo)下的預(yù)算管理階段，覆蓋寶鋼生產(chǎn)、銷售、投資、研發(fā)的全面預(yù)算管理體系。

2.2 寶鋼推行全面預(yù)算的重要性

全面預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行的有力保障。協(xié)調(diào)和優(yōu)化了企業(yè)資源、改善了各部門的協(xié)調(diào)合作，提高了公司的生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量，公司內(nèi)部管控能力得到大大提高，以及在推進(jìn)以企業(yè)價(jià)值最大化為導(dǎo)向的公司戰(zhàn)略等多個(gè)方面發(fā)揮了重要作用：

（1）加強(qiáng)了公司對(duì)二級(jí)部門的控制和二級(jí)部門對(duì)基層的控制。從而實(shí)現(xiàn)寶鋼高層管理者對(duì)二級(jí)部門的經(jīng)營控制。將企業(yè)責(zé)任細(xì)分到每個(gè)員工身上，將企業(yè)的整體效益作為發(fā)展目標(biāo)，制定企業(yè)的正確發(fā)展方向。將部門發(fā)展目標(biāo)和個(gè)人發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，促進(jìn)寶鋼整體預(yù)算管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提高。

（2）企業(yè)經(jīng)營的最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化，全面預(yù)算管理圍繞企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)，通過規(guī)劃計(jì)劃，對(duì)企業(yè)資金的管理，使寶鋼的財(cái)務(wù)管理與生產(chǎn)經(jīng)營能夠有效控制，同時(shí)各部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加強(qiáng)了高層管理者對(duì)寶鋼的有效控制。

（3）建立價(jià)值導(dǎo)向。寶鋼內(nèi)部各部門均為價(jià)值導(dǎo)向中心，不同價(jià)值中心設(shè)置不同的價(jià)值指標(biāo)，通過關(guān)注公司的產(chǎn)品邊際貢獻(xiàn)、產(chǎn)成品成本、質(zhì)量成本、事故成本、資產(chǎn)占用等價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)，衡量和分析各業(yè)務(wù)板塊、流程和工序以及產(chǎn)品的價(jià)值創(chuàng)造力為各價(jià)值中心建立了正確的價(jià)值導(dǎo)向，促使各部門高效率執(zhí)行戰(zhàn)略意圖、提升公司價(jià)值。

（4）對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行探測(cè)。寶鋼通過編制面向流程的預(yù)算，關(guān)注企業(yè)資源優(yōu)化，確定公司經(jīng)營過程的瓶頸。如果預(yù)算在現(xiàn)有分工中找不到責(zé)任部門，則管理中有空缺；如果同一預(yù)算有兩個(gè)以上的部門在編制和管理，則管理分工不明、職責(zé)不清；如果一個(gè)部門的業(yè)務(wù)預(yù)算與另一部門的業(yè)務(wù)的預(yù)算相矛盾，則管理流程不銜接。

3 結(jié) 語

隨著預(yù)算管理體系的不斷改善，全面預(yù)算在企業(yè)的應(yīng)用更加普及。但很多企業(yè)并沒有將全面預(yù)算的重要性在企業(yè)中真正的發(fā)揮出來。預(yù)算管理在企業(yè)應(yīng)用中還存在一些盲區(qū)，所以企業(yè)應(yīng)充分重視全面預(yù)算管理的實(shí)施。