文 | 陳家全

遺忘變難忘 偏遠(yuǎn)更偏重
——對農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)有效提升義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)踐及思考

文 | 陳家全

自1986年公布實(shí)施的義務(wù)教育法提出我國實(shí)行九年義務(wù)教育制度以來，我們的教育取得了巨大變化，先后通過了“普九”驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)任務(wù)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，繼續(xù)鞏固提高九年義務(wù)教育水平，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)所有適齡兒童少年從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的教育目標(biāo)。2016年，曲靖市沾益區(qū)作為云南省45個受檢縣（區(qū)）之一順利通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家評估驗(yàn)收。身為長期在教育一線從事教學(xué)和管理的工作者，我們深切感到，針對農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)如何有效提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平有多方面課題需要思考研究，更有眾多實(shí)際困難需要克服。在此，基于個人工作實(shí)踐做些思考，共同探討農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)教育面臨的發(fā)展問題。

優(yōu)化學(xué)校布局是農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的前提 通過集中辦學(xué)的方式提高教育水平是行之有效的辦法。位于滇東北部的沾益區(qū)國土面積2801平方公里，總?cè)丝?5萬，其中農(nóng)業(yè)人口占35.84萬，擁有漢、彝、回、苗等19個民族。全縣現(xiàn)有各級各類學(xué)校214所。最偏遠(yuǎn)的學(xué)校距離城區(qū)89公里。校點(diǎn)分散嚴(yán)重制約教學(xué)水平提升，通過采用寄宿制辦法根據(jù)居住人口實(shí)際情況撤并校點(diǎn)，集中辦學(xué)，經(jīng)過多年努力，共撤并校點(diǎn)140多所，在很大程度上實(shí)現(xiàn)了教育整體水平的提升。但因多方面原因，至今一師一校仍有6所。

要實(shí)現(xiàn)學(xué)科教師的專業(yè)化配套，集中辦學(xué)是唯一的出路，教師缺、生源少的教育活動不可能保證開齊課程，教學(xué)水平難于提升，音體美專業(yè)課程難于開設(shè)，學(xué)生的全面發(fā)展便無從談起；其次，孩子的成長需要對活動的參與，零星的生源難于組織具有規(guī)模的活動，特長沒有展示平臺，個性發(fā)展必然受到影響。如何突破工作中的阻礙，有效推動集中辦學(xué)、規(guī)?；k學(xué)是提升廣大農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)教育質(zhì)量水平的重要一步。徹底邁出這一步，我們便具備了辦優(yōu)質(zhì)教育的基礎(chǔ)。

充分應(yīng)用媒體技術(shù)是農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要途徑 縮小城鄉(xiāng)教育水平的差距，需要充分運(yùn)用多媒體技術(shù)。多媒體技術(shù)的應(yīng)用，在很大程度上能夠彌補(bǔ)偏遠(yuǎn)地區(qū)信息資源的不足。為有力推進(jìn)教育信息化建設(shè)，沾益區(qū)于2013年運(yùn)用“融資租賃”的辦法，與美聯(lián)信金融租賃公司合作完成總投資達(dá)1.6億元的項(xiàng)目建設(shè)。教育信息化項(xiàng)目包括教育城域網(wǎng)、教學(xué)教研系統(tǒng)、計算機(jī)教室、多媒體數(shù)字教室、校園網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控系統(tǒng)、校園廣播通訊及實(shí)驗(yàn)室等方面的建設(shè)；2015年完成“校校通”工程建設(shè)；2016年完成直錄播在線課堂系統(tǒng)的植入。該系統(tǒng)通過在城區(qū)學(xué)校及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）示范小學(xué)建設(shè)主教室，在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村小學(xué)建設(shè)間輔教室方式，主輔教室間實(shí)現(xiàn)互動授課。實(shí)現(xiàn)真正的“面對面”互動答疑。將學(xué)校間的優(yōu)秀資源大范圍輻射，促進(jìn)城鄉(xiāng)和校際之間的優(yōu)質(zhì)資源共享。

在推動教育信息化建設(shè)及運(yùn)用過程中，我們深切感受到，通過對多媒體技術(shù)的運(yùn)用，在很大程度上實(shí)現(xiàn)了偏遠(yuǎn)地區(qū)教育活動的信息資源需求。但要實(shí)現(xiàn)信息全覆蓋并確保信息資源的高效利用，仍有大量工作亟待完善。

健全教師輪崗交流機(jī)制是農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的制度保障 多年來，為有效促進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流，促進(jìn)農(nóng)村薄弱學(xué)校教研水平提高，沾益區(qū)先后制定了《關(guān)于開展義務(wù)教育學(xué)校干部教師交流工作的實(shí)施意見（試行）》和《關(guān)于城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的意見》，2013年至今，共選派426名全職支教教師到農(nóng)村學(xué)?；蚧A(chǔ)薄弱學(xué)校支教。并采取“支教、送教和校對校交流”等方式進(jìn)行教師交流，建立了20對農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校和城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口交流，定期安排教師進(jìn)行教學(xué)教研交流。采取培養(yǎng)交流和換崗交流等方式進(jìn)行干部交流。同時，建立義務(wù)教育學(xué)校教師流動機(jī)制，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在高級職稱評定時，要求要有一年以上的農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷。在此基礎(chǔ)上，鼓勵教師流向農(nóng)村，政府每年對自愿申請從縣直學(xué)校（園）到邊遠(yuǎn)、貧困山區(qū)任教的教師每年獎勵2000元生活補(bǔ)助。2016年，沾益區(qū)列入“縣管校聘”改革試點(diǎn)縣，改革方案的實(shí)施，將會為優(yōu)秀教師的合理交流帶來人事制度上的方便，有效助推教師交實(shí)。

促進(jìn)區(qū)域內(nèi)、校際間的均衡，讓優(yōu)秀教師、學(xué)科教學(xué)能手合理流動是關(guān)鍵措施。但如何讓優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師的流動成為大趨勢、成為常態(tài)化需要探索更加成熟的機(jī)制。

提升教師隊伍的教育能力是農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的核心因素 長期以來，通過各級財政投入力度的不斷加大，我們的教育環(huán)境得到根本改善，各種硬件設(shè)施徹底改觀。但作為教育者，我們必須清醒地認(rèn)識到，教育水平的高低，核心因素在教師。如何打造高素質(zhì)的教師隊伍，是一項(xiàng)永遠(yuǎn)在路上的艱巨工作。尤其對鄉(xiāng)村教師的培養(yǎng)，沾益區(qū)長期作為重點(diǎn)工作目標(biāo)來開展。首先是對于常規(guī)開展的國培、省培計劃，名額均向鄉(xiāng)村教師傾斜，為更多偏遠(yuǎn)地區(qū)教師提供培訓(xùn)機(jī)會；近年新招錄的優(yōu)秀畢業(yè)生盡可能向薄弱學(xué)校補(bǔ)充。沾益最偏遠(yuǎn)的后山小學(xué)，7名教師全是本科以上學(xué)歷，平均年齡36.5歲，正是年富力強(qiáng)階段；在教師的培養(yǎng)工作中，在請進(jìn)名校名師進(jìn)行前沿理論培訓(xùn)的同時注重培養(yǎng)自己的專家，借助繼續(xù)教育的平臺，讓一線教學(xué)能手登上講臺進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流式培訓(xùn)，打造自己的名師，樹立身邊的榜樣。經(jīng)過多途徑培養(yǎng)，我們的鄉(xiāng)村教師同樣獲得了成長機(jī)會，比如在參加省級化學(xué)課賽中獲得一等獎的韓梅老師即來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)菱角二中，在參加全國優(yōu)質(zhì)課評比活動取得優(yōu)異成績的薛海春老師來自偏遠(yuǎn)的聶子洞小學(xué)，完成《大語文》專著的余宗喜老師來自炎方鄉(xiāng)一中。

身為教育工作者，我們要清楚教師承載著怎樣的擔(dān)當(dāng)信仰。教師具備過硬的專業(yè)能力，學(xué)生才會擁有扎實(shí)的知識基礎(chǔ)；教師具有堅定的信念，學(xué)生才會形成積極的追求；教師流露思想的光芒，學(xué)生才會生出理想的翅膀；教師具有獨(dú)立的人格，學(xué)生才會養(yǎng)成完善的個性。因此，身為教師，應(yīng)把自身的進(jìn)步，自我的提升視為要務(wù)。擁有優(yōu)秀的教師隊伍，我們的教育才能生機(jī)勃發(fā)。

一花獨(dú)放不是春，萬紫千紅春滿園，均衡的核心目標(biāo)便是讓每一個孩子都有出彩的機(jī)會。讓社會公平得到體現(xiàn)，讓不同的群體和偏遠(yuǎn)地區(qū)均能享受到優(yōu)質(zhì)教育。從國家戰(zhàn)略高度這是目標(biāo)，作為教育管理者這是我們的責(zé)任，作為一線教育工作者這是我們的職業(yè)良知。

(作者系西南大學(xué)教育博士、云南省曲靖市沾益區(qū)教育局局長)