楊清+吳立鴻

摘要：新加坡與中國簽署了“中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目”協(xié)議，啟動(dòng)兩國政府間合作項(xiàng)目。同時(shí)，新加坡與廣西北部灣港口股份有限公司開展國際集裝箱運(yùn)輸合資經(jīng)營業(yè)務(wù)。新加坡、廣西、重慶工業(yè)一體化具有了戰(zhàn)略整合的基礎(chǔ)。為順應(yīng)我國“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，以廣西北部灣為供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建新桂渝新型國際物流通道，實(shí)現(xiàn)新加坡一東盟一中國一俄羅斯一歐盟國際物流的互聯(lián)互通勢(shì)在必行。然而，建設(shè)新桂渝新型國際物流通道尚存在一些如基礎(chǔ)設(shè)施、物流標(biāo)準(zhǔn)等方面的問題，針對(duì)上述問題，應(yīng)該采取如加強(qiáng)該國際物流通道沿途區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重構(gòu)國際物流標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)動(dòng)兩地保稅功能區(qū)建設(shè)等相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：新桂渝；國際物流通道；廣西北部灣；供應(yīng)鏈；節(jié)點(diǎn)

一、新桂渝新型國際物流大通道構(gòu)建的背景與特征

（一）背景

從2013年始，中國一直穩(wěn)坐新加坡對(duì)外貿(mào)易伙伴的頭把交椅。2015年，中新雙邊貿(mào)易總額為898億美元，其中，新加坡對(duì)中國出口達(dá)到477億美元，占其出口總額的13.8%。2016年1-6月份，中國一新加坡雙邊貿(mào)易總額為376億美元，給當(dāng)下低迷的國際經(jīng)濟(jì)增添了一抹亮色。新加坡非常重視發(fā)展與中國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，2015年11月，新加坡與中國簽署了“中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目”協(xié)議，正式啟動(dòng)以重慶為運(yùn)營中心的政府間合作項(xiàng)目。2015年6月，在新加坡政府的推動(dòng)下，新加坡PSA國際港務(wù)集團(tuán)、新加坡太平船務(wù)有限公司與廣西北部灣港口股份有限公司簽署國際集裝箱運(yùn)輸合資經(jīng)營合同。考慮到新加坡與重慶合力發(fā)展互聯(lián)互通以及與廣西聯(lián)手打造國際港口物流的實(shí)際情況，同時(shí)，東盟諸國已經(jīng)承接大部分中國加工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，廣西北部灣已經(jīng)成為其原材料與半成品中轉(zhuǎn)供應(yīng)鏈上的關(guān)鍵一環(huán)。為此，中國與新加坡兩國政府和民間均提出，整合新加坡國際自由貿(mào)易港、廣西作為連接?xùn)|盟各國橋頭堡、重慶處于通往歐洲的渝新歐國際貨運(yùn)鐵路線始發(fā)地的三方優(yōu)勢(shì)，以廣西北部灣為供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建新桂渝新型國際物流通道，通過廣西北部灣港口群和重慶渝新歐國際貨運(yùn)鐵路線兩條交通要道，實(shí)現(xiàn)新加坡一東盟一中國—俄羅斯一歐盟國際物流的互聯(lián)互通。

（二）特征

1.與國家層面經(jīng)濟(jì)政策高度一致

“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略是我國國家層面的戰(zhàn)略方針，已經(jīng)得到國際上很多國家的共識(shí)，其中的基礎(chǔ)設(shè)施投資、多邊商品貿(mào)易、物流互聯(lián)互通等項(xiàng)目在今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)將發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)增長的引領(lǐng)作用。廣西北部灣地區(qū)是我國古代絲綢之路的始發(fā)港，處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路相互銜接的門戶地帶。而重慶則是21世紀(jì)海上絲綢之路的產(chǎn)業(yè)基地，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。廣西北部灣與重慶在經(jīng)濟(jì)上早就存在交集，重慶是廣西北部灣港口腹地經(jīng)濟(jì)地帶，在渝新歐國際貨運(yùn)鐵路線尚未建成之前，廣西北部灣港承擔(dān)了重慶貨物總量75.6%的份額進(jìn)出口運(yùn)輸任務(wù)。

2.體現(xiàn)了新桂渝產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同性

近年來，新加坡同時(shí)加強(qiáng)了與重慶和廣西的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。目前，新加坡已經(jīng)成為重慶最大的投資來源地，2015年，新加坡投資重慶企業(yè)240多家，投資金額為56億美元，產(chǎn)業(yè)主要集中在電子、機(jī)械、商業(yè)、制藥、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。2015年，新加坡與重慶雙方貿(mào)易總額達(dá)21億美元。另外，重慶也加快了在新加坡的產(chǎn)業(yè)投資，2015年，重慶在新加坡投資總額達(dá)4730萬美元，涉及行業(yè)為清潔能源發(fā)電、燃油、制藥、商業(yè)等。相比重慶而言，新加坡與廣西的交通條件更為便捷，新加坡是東盟中唯一的發(fā)達(dá)國家，廣西與東盟一衣帶水，早在2006年，雙方提出打造從南寧到新加坡涵蓋8個(gè)東盟國家的中國（南寧）一新加坡經(jīng)濟(jì)走廊。2015年，新加坡投資廣西金額為5億美元，涉及電子、制造、物流、商業(yè)、礦產(chǎn)等領(lǐng)域，雙邊貿(mào)易額為8.5億美元。新加坡在重慶和廣西的產(chǎn)業(yè)布局具有協(xié)同互補(bǔ)性特征（如表1所示）。

3.充分發(fā)揮了國際物流中多式聯(lián)運(yùn)的優(yōu)點(diǎn)

多式聯(lián)運(yùn)因?yàn)榫哂型P(guān)手續(xù)簡單、責(zé)任明晰、成本較低的優(yōu)點(diǎn)成為國際物流的主要方式。新桂渝國際物流大通道多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)由三部分組成，分別是新加坡到廣西北部灣的海運(yùn)或者鐵路運(yùn)輸方式、廣西北部灣到東盟的海運(yùn)或者陸路運(yùn)輸方式、重慶到俄羅斯和歐洲的大陸橋運(yùn)輸方式。目前，新桂渝國際物流大通道已經(jīng)形成了多式聯(lián)運(yùn)的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)（如表2所示）。

二、建設(shè)新桂渝新型國際物流大通道的重大意義

（一）突顯巨大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略價(jià)值

構(gòu)建新桂渝新型國際物流大通道，可以打通東南亞一北部灣一中亞一歐洲經(jīng)濟(jì)走廊，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”雙向?qū)?，有效發(fā)揮國際經(jīng)濟(jì)與國際貿(mào)易的杠桿作用?？v觀當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)疲軟，貿(mào)易乏力。而東南亞和中亞絕大多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展?jié)摿o限，其中，東南亞國家由于勞動(dòng)力成本低廉，承接了中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為國際供應(yīng)鏈上商品制造的新興工廠。而中亞各國和俄羅斯資源豐富，在目前能源價(jià)格低位徘徊的情況下，經(jīng)濟(jì)增長缺乏動(dòng)力。英國脫歐后，歐洲經(jīng)濟(jì)走勢(shì)撲朔迷離，存在極大變數(shù)，其經(jīng)濟(jì)衰敗的根基在于經(jīng)濟(jì)與財(cái)政改革滯后，以及生產(chǎn)與消費(fèi)的不平衡。至于中國，無序生產(chǎn)導(dǎo)致的供過于求致使經(jīng)濟(jì)難以保持連續(xù)30多年的高速增長。新桂渝新型國際物流大通道貫通后，以上難題迎刃而解，通過該通道，把東南亞和中國生產(chǎn)的加工制造業(yè)產(chǎn)品輸往中亞、俄羅斯、歐洲，把歐洲生產(chǎn)的機(jī)械產(chǎn)品輸往東南亞和中國，把中亞和俄羅斯的能源輸往東南亞、中國、歐洲。從而實(shí)現(xiàn)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）大幅度拉動(dòng)物流量

渝新歐線開通后，中歐貨運(yùn)班列開始呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2014年，開行140列，歸程班列12列。2015年，開行250多列，回程100多列，2016年預(yù)計(jì)將突破350多列。以一列火車裝載50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱核算，渝新歐線滿負(fù)荷每年可通行1000多列，共50000標(biāo)箱。2015年，廣西北部灣港貨物吞吐量超過2億噸，集裝箱吞吐量140多萬標(biāo)箱，其中47.8%的貨物來自于東盟國家。新桂渝新型國際物流大通道建成后，貨物運(yùn)輸量將呈現(xiàn)幾何級(jí)上升，以電子產(chǎn)品、小商品、農(nóng)產(chǎn)品為主的集裝箱從新加坡、東盟國家通過海運(yùn)到廣西北部灣港，再經(jīng)過鐵路運(yùn)輸?shù)街貞c，然后通過渝新歐線國際列車到歐洲，而從歐洲返程班列則以運(yùn)輸汽車零部件、原料為主，從新加坡、東盟國家到歐洲的貨物運(yùn)輸，歷時(shí)18天，比單純走海運(yùn)少20天，可節(jié)省物流成本38%。