摘 要 黨建工作是落實(shí)黨的路線方針的重要抓手，黨的十八大以來，中央加強(qiáng)了對黨建工作的工作力度，面對新形勢，如何做好新形勢下檢察機(jī)關(guān)黨建工作是檢察機(jī)關(guān)各級黨組織要認(rèn)真思考的問題。本文通過分析當(dāng)前基層檢察機(jī)關(guān)黨建工作的重要性以及面臨的挑戰(zhàn)，旨在促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨建工作的創(chuàng)新，推動(dòng)檢察工作進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞 檢察機(jī)關(guān) 新形勢 黨建工作

作者簡介：高舒，福建省明溪縣人民檢察院。

中圖分類號：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.086

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從鞏固黨的執(zhí)政地位，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，對加強(qiáng)基礎(chǔ)黨建工作提出了許多新觀點(diǎn)、新要求，充分體現(xiàn)了中央抓好基層黨建工作的堅(jiān)定決心。特別是從去年起，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，更加凸顯了基層黨建在黨的建設(shè)全局中的重要地位，基層黨組織作為黨在基層的“神經(jīng)末梢”，是落實(shí)黨的路線方針政策的“最后一公里”，只有把基層黨建抓好了，才會(huì)形成凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動(dòng)檢察工作才有堅(jiān)持的領(lǐng)導(dǎo)和保證。

一、樹立新理念，充分認(rèn)識基層黨建的重要性

檢察機(jī)關(guān)的黨建工作是黨的建設(shè)重要組成部分，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義的必然要求。習(xí)近平總書記指出：“機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)很多，核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，促進(jìn)本部門本單位各項(xiàng)任務(wù)的完成。”在檢察機(jī)關(guān)司法改革的背景下，黨建工作較之以往標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、任務(wù)更重，基層檢察機(jī)關(guān)的黨組織要從政治大局和加快發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識抓好基層黨建工作的重要性，牢固樹立“抓好黨建工作是本職，不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的理念，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，持續(xù)用力加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)黨建工作，不斷鞏固和發(fā)展黨執(zhí)政的基層基礎(chǔ)，提高檢察干警的政治意識、組織觀念、司法作風(fēng)以及辦案素能。

二、認(rèn)清新形勢，把握檢察機(jī)關(guān)基層黨建大局

黨的十八大以來，黨中央提出了一系列管黨治黨的新思路，采取了一系列管黨治黨的新舉措，在黨的建設(shè)理念、建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)方法、建設(shè)監(jiān)督、建設(shè)環(huán)境等方面出現(xiàn)的新變化，塑造了管黨治黨的新氣象，開辟了黨的建設(shè)新局面。一是在認(rèn)識上，把黨建工作上升到前所未有的新高度，黨建工作的重要性較之以往有明顯增強(qiáng)；二是在觀念上，樹立正確政績觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績；三是在作風(fēng)上，嚴(yán)肅對待黨性不強(qiáng)、“四風(fēng)”和“不嚴(yán)不實(shí)”等問題；四是在制度上，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，用制度約束好黨員干部。五是在行動(dòng)上，增強(qiáng)看齊意識，突出主體責(zé)任，以上率下，樹立標(biāo)桿、嚴(yán)格督促。六是在監(jiān)督上，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，解決好當(dāng)前對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督中存在的虛化、弱化等現(xiàn)象。基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)充分認(rèn)清當(dāng)前黨建工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，把握好檢察機(jī)關(guān)基層黨建工作大局。

三、適應(yīng)新常態(tài)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨

當(dāng)前，我們黨已經(jīng)初步形成了以從嚴(yán)治黨為核心的黨的建設(shè)新常態(tài)，“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”是新形勢下黨對各級黨組織的新要求。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)該以更高的標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，貫徹落實(shí)中央“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的新要求，發(fā)揮好法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的利劍作用，凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清。一是要充分認(rèn)識到黨建只會(huì)越來越嚴(yán)，要克服僥幸心理，摒棄以往不好的習(xí)慣，過好規(guī)范日子；二是要以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，發(fā)揚(yáng)黨員風(fēng)格，以身作則，做好合格黨員；三是要積極進(jìn)取，奮發(fā)有為，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，樹立檢察人員公正廉潔、敢作敢為的良好形象。

四、擬好新思路，推動(dòng)基層檢察機(jī)關(guān)黨建取得新突破

就目前基層檢察機(jī)關(guān)的黨建工作而言，雖然各單位都作了不同形式的黨建工作，取得了一定的成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)：有的黨支部書記在履行好主體責(zé)任方面還不到位，有的黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得不充分，有的機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制建設(shè)不能適應(yīng)新形勢，等等，這些具有代表性、傾向性的問題，需要在加強(qiáng)和推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作中進(jìn)一步解決。產(chǎn)生這些問題的原因多種多樣，但主要包含了以下幾個(gè)方面：一是對新形勢下黨建工作重要性的認(rèn)識不足，將黨建工作置于業(yè)務(wù)工作之后；二是對黨支部的職能作用存在認(rèn)識偏差，弱化了黨支部的引導(dǎo)、規(guī)范作用；三是對黨員教育、監(jiān)督機(jī)制還有不夠完善，黨員教育程度不高；四是對開展機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)容和方式缺乏創(chuàng)新，黨建工作停滯不前。

面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，要想發(fā)揮好基層檢察機(jī)關(guān)黨組織的作用，全面提高基層檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督能力，就必須擬好新思路，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)黨建工作取得新突破，促進(jìn)檢察工作進(jìn)一步發(fā)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好黨建工作主體責(zé)任

黨建工作是機(jī)關(guān)建設(shè)的核心和主線，貫徹落實(shí)中央從嚴(yán)管黨治黨的要求，更應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。黨組書記作為抓黨建的“第一責(zé)任人”，要率先履責(zé)、示范帶頭、監(jiān)督到位，黨支部書記要切實(shí)把黨建作為硬任務(wù)來抓，查找現(xiàn)行黨建工作中不足，針對發(fā)現(xiàn)的問題，抓整改、抓落實(shí)、抓推動(dòng)，讓基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

（二）完善制度，堅(jiān)持思想建設(shè)與制度建設(shè)相結(jié)合

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者以柔一剛，要同時(shí)發(fā)力，堅(jiān)持思想黨建和制度黨建相結(jié)合。”這一重要論述，充分說明了思想黨建和制度黨建相互依存、相互滲透、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系。在新的歷史形勢下，尤其要把黨員教育作為終身課題，進(jìn)一步把牢思想“總開關(guān)”，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和黨的光榮傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識”特別是核心意識、看齊意識，堅(jiān)決同習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署。要堅(jiān)持以先進(jìn)的思想為引領(lǐng)，把習(xí)總書記黨建思想的重要論述固化為規(guī)章制度，構(gòu)建適應(yīng)當(dāng)前黨的建設(shè)新形勢的制度體系，實(shí)現(xiàn)用制度管長遠(yuǎn)、管根本，用制度規(guī)范黨組織工作、規(guī)范黨員的思想和行動(dòng)。要嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評議黨員、民主集中制度等制度，使之成為黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺。

（三）延伸觸角，以黨建帶隊(duì)建，發(fā)揮好檢察職能

檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在抓好自身黨建的同時(shí)，也要延伸觸角，抓好檢察隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升執(zhí)法水平。特別是反腐敗工作，不僅關(guān)系全黨工作大局，而且關(guān)系黨和國家生死存亡，檢察機(jī)關(guān)作為反腐敗斗爭的前沿陣地，反腐敗斗爭、黨風(fēng)廉政建設(shè)一刻也不能放松，要不斷加大對群眾身邊腐敗現(xiàn)象的查處力度，精準(zhǔn)發(fā)力，抓早抓小，讓群眾對反腐懲貪治瀆有認(rèn)同感，讓基層檢察機(jī)關(guān)的公信力有提升度。

（四）持之以恒，抓好作風(fēng)建設(shè)

黨員干部的作風(fēng)關(guān)系著黨的形象和國家的長治久安，不斷改進(jìn)作風(fēng)是黨建工作不變的主題，必須在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持。一要落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定、中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則和檢察人員八小時(shí)外禁令等文件精神，盯緊公款吃喝、公務(wù)用車等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題，做好監(jiān)督；二要密切關(guān)注不正之風(fēng)新動(dòng)向，當(dāng)前一些“四風(fēng)”問題穿上了“隱身衣”，比如“電子禮品卡、微信紅包”等，這些問題如果不及時(shí)發(fā)現(xiàn)，“四風(fēng)”現(xiàn)象很可能反彈回潮、卷土重來；三要抓好家風(fēng)建設(shè)，家風(fēng)正則黨風(fēng)純、政風(fēng)清，檢察干部更要高度重視家風(fēng)建設(shè)，行的正、立的直，給家人做好榜樣，引導(dǎo)家人安分守己、本分做人。

（五）注重服務(wù)，堅(jiān)持政治引領(lǐng)與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合

政治功能和服務(wù)功能是基層黨組織的兩個(gè)最根本要素，政治是鮮明屬性，服務(wù)是永恒主題，二者有機(jī)統(tǒng)一、缺一不可?；鶎狱h組織要牢牢把握這個(gè)根本要素，強(qiáng)化正確的政治方向，不斷優(yōu)化服務(wù)功能，通過抓好黨建工作凝聚干事氛圍。特別要建設(shè)好“三型”黨組織，完善學(xué)習(xí)制度，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)和習(xí)總書記重要指示精神；提高主動(dòng)服務(wù)意識，堅(jiān)決破除“庸懶散”、“中梗阻”等現(xiàn)象；引導(dǎo)和督促業(yè)務(wù)部門和黨員干部積極進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，探索新辦法、新措施發(fā)展檢察事業(yè)。

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