鄧惜
摘要:本文主要通過(guò)回顧我國(guó)利率市場(chǎng)化改革的歷史進(jìn)程、國(guó)內(nèi)外改革方式的比較等,來(lái)分析我國(guó)利率市場(chǎng)化所選擇的改革路徑對(duì)所取得的成果做出的貢獻(xiàn),以及就我國(guó)目前利率市場(chǎng)化所處的階段提出存在問(wèn)題,并對(duì)未來(lái)改革的進(jìn)一步完善提出建議。
關(guān)鍵詞:利率;利率市場(chǎng)化;利率市場(chǎng)化改革;路徑分析
中圖分類(lèi)號(hào):F822.0 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2017)007-000-02
一、前言
在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的大背景下,作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó),金融市場(chǎng)化改革仍在進(jìn)行之中。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)政府一直不斷朝著市場(chǎng)化改革的方向前進(jìn)。我國(guó)利率市場(chǎng)化改革起源于1996年1月——宣布放開(kāi)同業(yè)拆借市場(chǎng)利率的管制,宣布拆解雙方自主定價(jià)。目前,我國(guó)利率市場(chǎng)化改革基本完成,市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制不斷健全,央行利率調(diào)控能力逐步增強(qiáng),市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。
二、國(guó)外利率市場(chǎng)化改革的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)
(一)日本利率市場(chǎng)化概況及其經(jīng)驗(yàn)
日本的改革起始于1977年,其改革基本遵循,“先債券市場(chǎng),再貨幣市場(chǎng);先存款利率,再貸款利率;先定期,后流動(dòng)性;先大額,后小額”。①20世紀(jì)90年代初,利率市場(chǎng)化基本完成。
利率市場(chǎng)化對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有巨大的助推作用。利率市場(chǎng)化和其他金融自由化政策增強(qiáng)了各經(jīng)濟(jì)主體在對(duì)利率、匯率以及股票、債券價(jià)格的敏感性,加快資金流動(dòng)速度。由圖3-3,1980年-1985年,GDP年均增長(zhǎng)在4%左右;1985年至1987年,受到日元升值影響,GDP小幅下滑。1987至1990年,利率市場(chǎng)化繼續(xù)推進(jìn)的時(shí)期,GDP出現(xiàn)5%以上的增長(zhǎng)。②20世紀(jì)80年代,日本經(jīng)濟(jì)達(dá)到鼎盛時(shí)期。
(二)拉美國(guó)家失敗的利率市場(chǎng)化改革
拉美國(guó)家的改革之路基本都采取政府主導(dǎo)的激進(jìn)型。阿根廷于1971年決定開(kāi)啟利率市場(chǎng)化改革,基本遵循先非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),再到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu);先儲(chǔ)蓄存款利率管制,再逐步全部完成市場(chǎng)化。由于改革是在國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的情況下展開(kāi),并且先放開(kāi)非銀行金融機(jī)構(gòu)的利率管制,導(dǎo)致存款大量從銀行流出,給商業(yè)銀行造成巨大壓力,改革在未取得成效的情況下被迫終止。
(三)國(guó)外利率市場(chǎng)化改革對(duì)我國(guó)的啟示
通過(guò)以上研究,我們需要注意以下幾個(gè)問(wèn)題:第一,利率市場(chǎng)化改革應(yīng)在宏觀經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定時(shí)推行。第二,對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是必不可少的。利率市場(chǎng)化與政府監(jiān)管并不是對(duì)立存在的,兩者應(yīng)該起互補(bǔ)作用,共同起到促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境穩(wěn)定的作用。第三,在利率市場(chǎng)化改革的過(guò)程中,要特別重視保證政策的跟進(jìn),要制定較為詳細(xì)合理的綜合方案,不可盲目向前推進(jìn)。
三、我國(guó)利率市場(chǎng)化改革的動(dòng)力機(jī)制
我國(guó)利率市場(chǎng)化改革是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必然發(fā)生的,主要原因有:
第一,經(jīng)濟(jì)體制改革和完善的推動(dòng)。利率管制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段具有積極作用。在建國(guó)初期,金融體系處于通脹較嚴(yán)重的階段,此階段進(jìn)行利率管制是必須的也是必要的③。但是,在全球市場(chǎng)化大背景下,利率管制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的矛盾,長(zhǎng)期以來(lái)的利率管制使得銀行業(yè)存在嚴(yán)重的壟斷利潤(rùn),儲(chǔ)蓄存款利率過(guò)低嚴(yán)重影響了居民財(cái)富的積累,抑制市場(chǎng)投資的產(chǎn)生。
第二,資源及資金配置優(yōu)化的推動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景之下,作為資金價(jià)格的利率在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用,使得資源能以最高效的方式運(yùn)用于市場(chǎng)之中。在利率市場(chǎng)化尚未完成之時(shí),存在著資源配置、生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題④。
第三,宏觀調(diào)控能力提高的推動(dòng)。央行對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控主要通過(guò)數(shù)量型貨幣政策工具。盡管也使用利率工具,但由于利率管制,使得利率調(diào)控的意義不大。社會(huì)融資規(guī)模作為貨幣政策中間目標(biāo)是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一項(xiàng)重要指標(biāo),可以將數(shù)量和價(jià)格工具結(jié)合起來(lái)⑤。
四、實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化改革面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
利率市場(chǎng)改革雖然已經(jīng)初步完成,但仍存在一些問(wèn)題:
第一,金融市場(chǎng)資源配置效率低下。我國(guó)目前現(xiàn)有許多充滿活力和創(chuàng)造的中小型企業(yè),但是由于他們規(guī)模以較小及經(jīng)營(yíng)范圍較窄等原因,具有更強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。⑥在利率管制中,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的利率不足以彌補(bǔ)對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià),其存在豐厚壟斷利潤(rùn)致使它們?nèi)鄙賹?duì)服務(wù)質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力提升的意識(shí),以至于不愿為中小企業(yè)提供融資服務(wù),資金流向國(guó)有企業(yè)或?qū)嵙π酆竦拇笃髽I(yè),使得資本收益進(jìn)一步下降。⑦
第二,收入分配不公加劇。我國(guó)存款利率一直較低,許多情況下存款利率低于通脹率。并且由于我國(guó)的金融市場(chǎng)不完善、投資手段少,居民大都偏愛(ài)儲(chǔ)蓄。因此,對(duì)于這部分居民來(lái)講,表面看拿到了利息,但實(shí)際上是將資金借給銀行,同時(shí)也將應(yīng)得的利益轉(zhuǎn)移給了銀行,在實(shí)際存款利率為負(fù)的情況下居民收入出現(xiàn)減少的情況,利益從居民手中轉(zhuǎn)移到了國(guó)家、企業(yè)、銀行。這在一定程度之上加劇社會(huì)分配不公,貧富差距增大。⑧
五、利率市場(chǎng)化改革路徑存在問(wèn)題的原因
利率市場(chǎng)化改革路徑存在諸多問(wèn)題,造成這些問(wèn)題原因有:
第一,政府主導(dǎo)的利率市場(chǎng)化存在路徑依賴。我國(guó)利率市場(chǎng)化改革期間出現(xiàn)了本末倒置等問(wèn)題,即對(duì)于重大利益的調(diào)整出現(xiàn)滯后的現(xiàn)象,又因?yàn)楦母锉旧肀銕в械脑俜峙洮F(xiàn)象的存在,致使一些權(quán)力介入的同時(shí)市場(chǎng)尋租現(xiàn)象出現(xiàn)。我國(guó)當(dāng)前正處于以銀行為主同時(shí)政府主導(dǎo)的供給引導(dǎo)型金融發(fā)展模式,因此目前商業(yè)銀行在控制自己本身信貸規(guī)模的同時(shí)還要貫徹執(zhí)行政府下發(fā)的貨幣政策,在需要保存企業(yè)發(fā)展活力的同時(shí)還要接收宏觀調(diào)控等行政命令,因此,要想同時(shí)做到這些是十分困難的。⑨第二,金融市場(chǎng)高度壟斷現(xiàn)象。由于市場(chǎng)準(zhǔn)入條件苛刻,我國(guó)金融市場(chǎng)長(zhǎng)久以來(lái)一直是國(guó)有大銀行的天下,民營(yíng)資本由于自身規(guī)模等問(wèn)題被拒之門(mén)外。因此存在市場(chǎng)所存機(jī)構(gòu)數(shù)量少,并且由幾家大銀行壟斷的不健康局面。與此同時(shí),利率管制又為這些大銀行帶來(lái)豐厚的壟斷利潤(rùn),這使得市場(chǎng)缺少競(jìng)爭(zhēng),金融行業(yè)服務(wù)質(zhì)量低下、資源配置能力較低等問(wèn)題這。⑩
六、完善我國(guó)利率市場(chǎng)化改革的建議
進(jìn)一步晚上我國(guó)的利率市場(chǎng)化改革需要做到以下兩點(diǎn):
第一,完善金融監(jiān)管制度,建立健全金融法律是制度。利率市場(chǎng)化后,央行應(yīng)更加積極主動(dòng)的進(jìn)行管理,通過(guò)間接方式調(diào)控,即通過(guò)再貼現(xiàn)率、再貸款率調(diào)控貨幣市場(chǎng)利率,通過(guò)間接途徑將影響轉(zhuǎn)移存貸款利率上。⑾
第二,完善金融市場(chǎng)建設(shè)。目前我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展仍不完善,特別是貨幣市場(chǎng)存在很大缺陷,比如金融工具種類(lèi)較少、籌資單一等問(wèn)題。
第三,提高整策透明度以及穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。利率作為央行傳導(dǎo)貨幣政策的工具是最為直接且準(zhǔn)確的,因此應(yīng)大力培養(yǎng)央行利率傳導(dǎo)信息的能力,使其能夠產(chǎn)生敏感的告示效應(yīng)。同時(shí),在我國(guó)利率市場(chǎng)化改革完成以后,還應(yīng)提高利率政策透明度,避免產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。⑿
七、結(jié)語(yǔ)
經(jīng)過(guò)不斷的努力,我國(guó)利率市場(chǎng)化改革初步完成,但這并不意味著改革的結(jié)束,應(yīng)督促金融機(jī)構(gòu)健全內(nèi)控制度,增強(qiáng)自主合理定價(jià)能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平,不斷健全市場(chǎng)化的利率形成機(jī)制;完善中央銀行政策利率體系,增強(qiáng)利率調(diào)控能力,理順中央銀行政策利率向金融市場(chǎng)乃至實(shí)體經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)的機(jī)制;發(fā)揮好金融機(jī)構(gòu)、自律機(jī)制的作用,加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)非理性定價(jià)行為的監(jiān)督管理,采取有效方式激勵(lì)約束利率定價(jià)行為,維護(hù)公平合理的定價(jià)秩序。
注釋?zhuān)?/p>
①愛(ài)德華·肖. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融深化[M] (中譯本). 上海: 上海三聯(lián)出版社, 1988.10:110-118.
②Mckinnon R.I. Money and Capital in Economic Development[M]. Washington:Broekings Institution, 1973(2):99-103.
③張曉慧. 推進(jìn)利率、匯率形成機(jī)制改革、疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制[J]. 中國(guó)人民銀行網(wǎng)站, 2013.38(10):85-87.
④王俊剛. 利率市場(chǎng)化對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行的影響[D]. 上海社會(huì)科學(xué)院, 2014.
⑤王曉東. 中國(guó)利率市場(chǎng)化路徑選擇研究[D]. 內(nèi)蒙古大學(xué),2014.
⑥劉東慶, 劉美春. 論我國(guó)利率市場(chǎng)化改革路徑選擇與管理[J]. 河北金融, 2014.6(3):32-39.
⑦韓松. 中國(guó)商業(yè)銀行利率市場(chǎng)化研究[D]. 武漢大學(xué), 2013.
⑧易憲容. 中國(guó)利率市場(chǎng)化改革的理論分析[J]. 江蘇社會(huì)科學(xué), 2015.9(2):6-8.
⑨王曉東. 中國(guó)利率市場(chǎng)化路徑選擇研究[D]. 內(nèi)蒙古大學(xué),2014.
⑩姚洋. 利率市場(chǎng)化的推進(jìn)策略[J]. 中國(guó)投資, 2015(4):16-18.
⑾張大勇. 中國(guó)利率市場(chǎng)化改革問(wèn)題研究[D]. 天津大學(xué), 2013.
⑿劉東慶, 劉美春. 論我國(guó)利率市場(chǎng)化改革路徑選擇與管理[J]. 河北金融, 2014.6(3):32-39.