摘 要：全面預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理重要手段之一，反映企業(yè)管理水平高低，對企業(yè)健康發(fā)展有較大影響。文章通過分析現(xiàn)在的企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題，有針對性的提出了加強企業(yè)全面預(yù)算管理的措施，供相關(guān)人員提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；全面預(yù)算管理；問題；措施

對于一個企業(yè)來說， 其自身預(yù)算管理水平提高了，才可以真正了解企業(yè)運行狀況，才可以從根本上降低運營風(fēng)險，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。通過全面預(yù)算管理可以提高員工的參與度，實現(xiàn)企業(yè)全方位的管理，實現(xiàn)公司的跨越式發(fā)展。下面是筆者針對企業(yè)全面預(yù)算管理的具體分析。

一、全面預(yù)算管理的簡述

以企業(yè)預(yù)算為核心進行的一系列管理活動就是企業(yè)預(yù)算管理，預(yù)算管理涵蓋的內(nèi)容較多，其中不僅有預(yù)算的編制工作、預(yù)算的反饋分析、預(yù)算的執(zhí)行控制，還有企業(yè)預(yù)算調(diào)整和考評等工作內(nèi)容。具體來看，按照預(yù)算項目的不同預(yù)算管理可以分為經(jīng)營預(yù)算，決策預(yù)算和財務(wù)預(yù)算三種。開展全面預(yù)算工作的根本目的是通過預(yù)算管理，推動企業(yè)更好的發(fā)展，是一種使用范圍較廣的管理方式。全面預(yù)算管理的突出特色是其全面性，其重視提高員工的參與度，管理企業(yè)的經(jīng)營全過程。通過科學(xué)的分配企業(yè)人力資源、物力資源和財力資源，一方面降低企業(yè)運營成本，另一方面有利于提高效率，具有一定的現(xiàn)實意義。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

1.預(yù)算編制不當(dāng)

（1）部門利益趨使，年度預(yù)算指標不能從根本上體現(xiàn)部門的經(jīng)營狀況。預(yù)算指標是企業(yè)進行預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)和核心，管理層級和預(yù)算職能部門因關(guān)注范圍不同致使預(yù)算目標存在差異，所定的目標往往會出現(xiàn)相互沖突的現(xiàn)象，管理層級注重企業(yè)長遠發(fā)展和整體目標的實現(xiàn)，預(yù)算職能部門注重當(dāng)前任務(wù)和自身利益的實現(xiàn)。各個預(yù)算職能部門為了爭取資源、保障自身利益，預(yù)算編制時，會下意識的隱瞞經(jīng)營狀況，出現(xiàn)年度預(yù)算指標松弛或預(yù)算操縱問題，難以從根本上體現(xiàn)實際經(jīng)營狀況。

（2）預(yù)算指標分解不到位，難以真正體現(xiàn)全員參與。企業(yè)在制定年度預(yù)算目標以后，要遵循一定的標準對預(yù)算指標進行平衡分解，實現(xiàn)企業(yè)-部門-員工的三級預(yù)算體系，將預(yù)算目標和責(zé)任落實到崗位，實現(xiàn)上下結(jié)合的全面預(yù)算管理，從根本上提高全員參與積極性。然而在分解企業(yè)預(yù)算指標時，很多時候單純將其分解到二級預(yù)算部門，有關(guān)基層人員對預(yù)算狀況不了解，導(dǎo)致基層人員的工作積極性受到影響。

2.監(jiān)督控制力度不夠

當(dāng)前，很多中小企業(yè)只是在理論上重視預(yù)算管理工作，在實踐中并沒有落實到位。在進行預(yù)算管理時，由于監(jiān)督力度不足，控制能力不足，以及部門之間的融合度較差，單純依賴財務(wù)部門反饋分析預(yù)算執(zhí)行差異狀況的原因，導(dǎo)致監(jiān)督控制工作不能發(fā)揮作用。

3.預(yù)算執(zhí)行不到位

（1）預(yù)算剛性約束力差。預(yù)算能否發(fā)揮對企業(yè)經(jīng)營活動引領(lǐng)作用，關(guān)鍵在于是否得到有效執(zhí)行，很多企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行工作不到位，預(yù)算剛性約束力較差，隨意執(zhí)行問題較為嚴重，工作完整性和安全性難以保證。還存在因編制預(yù)算工作考慮不全面，部門之間缺乏的溝通，調(diào)整預(yù)算不及時，具體目標不明確，導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動受到影響的現(xiàn)象。

（2）沒有細化預(yù)算執(zhí)行工作，沒有完善的預(yù)警機制。部分企業(yè)預(yù)算目標確定后，未能強化到部門、至崗位，預(yù)算未能細化，導(dǎo)致各責(zé)任部門、責(zé)任人目標不明確，年度預(yù)算執(zhí)行受到影響。同時，預(yù)算是對企業(yè)未來生產(chǎn)經(jīng)營活動的計劃和預(yù)估，存在很多不確定性因素，如果生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境產(chǎn)生變化，不確定事項發(fā)生變化時，企業(yè)未建立完善的預(yù)警機制，缺失識別風(fēng)險的能力，也難以落實好預(yù)算和經(jīng)營計劃，容易導(dǎo)致銷售、生產(chǎn)和成本費用預(yù)算無法得到有效的執(zhí)行。

4.考核激勵作用未發(fā)揮

預(yù)算考核是預(yù)算得到切實落實的重要手段，開展全面預(yù)算管理工作時，要按照預(yù)算標準考核責(zé)任單位人員，按照考核結(jié)果實施嚴格的考核體系。然而，實際工作中，往往過度重視客觀因素，忽視了被考核人員主觀因素，不利于發(fā)揮考核激勵系統(tǒng)的作用。另外，實際考核工作里很多考核人員存在個人情感因素，考核結(jié)果不準確，并且考核后沒有落實好獎懲措施，導(dǎo)致相關(guān)單位和工作人員的工作積極性受到影響。

三、加強企業(yè)全面預(yù)算管理的措施

1.提高對全面預(yù)算管理的認識

全面預(yù)算管理，其根本點就在于通過預(yù)算來推進管理，使預(yù)算成為一種自動的管理機制。作為一種管理機制，預(yù)算管理一方面與市場機制相對接，以市場為起點；另一方面，與企業(yè)內(nèi)部管理組織和運行機制相對接 ，各個企業(yè)要加大對全面預(yù)算管理工作的重視力度，把其重要性傳達給每一個員工。同時，預(yù)算管理工作并不是單純依靠財務(wù)部門進行的，它涉及到的企業(yè)的各個部門，是一種總體性的管理模式，必須努力激發(fā)多個部門共同參與，共同控制。另外，要通過全面預(yù)算管理降低風(fēng)險，提高企業(yè)管理的科學(xué)性，加強各個部門之間的交流合作，提高企業(yè)內(nèi)部控制水平。

2.適應(yīng)環(huán)境變化，轉(zhuǎn)變預(yù)算編制模式

全面預(yù)算管理主要涉及三個內(nèi)容，一個是全員參與，一個是貫穿企業(yè)發(fā)展的全過程，另一個是全方位的管理工作。全員參與是落實好全面預(yù)算管理的核心，企業(yè)必須加快轉(zhuǎn)變預(yù)算編制模式，進一步引導(dǎo)員工積極參與，實現(xiàn)預(yù)算管理和生產(chǎn)經(jīng)營管理的有機結(jié)合。另外，要從上級定年度目標轉(zhuǎn)變?yōu)橛深A(yù)算編制部門根據(jù)市場所處的經(jīng)營環(huán)境，進一步分析科學(xué)的年度預(yù)算目標，實現(xiàn)預(yù)算目標和員工個人業(yè)績的緊密聯(lián)系，通過激勵政策和約束政策的作用激發(fā)預(yù)算編制范圍的潛力，有利于從根本上完成年度預(yù)算指標。

3.建立完善考核激勵機制，實現(xiàn)閉環(huán)管理

要發(fā)揮全面預(yù)算在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用，必須完善考核激勵機制，實現(xiàn)權(quán)利、責(zé)任和獎勵的有機結(jié)合，實現(xiàn)閉環(huán)管理。具體來看，考核激勵體系要涉及以下幾個內(nèi)容：第一，要體現(xiàn)出員工所創(chuàng)造的利益，增強員工的歸屬感和認同感；第二，通過激勵和引導(dǎo)激發(fā)員工工作的積極性；第三，通過獎懲體系激勵企業(yè)內(nèi)部進行競爭。總的來說，企業(yè)要通過考核體系和激勵體系落實好獎懲工作，使員工利益和企業(yè)利益有機結(jié)合，進一步形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的責(zé)任共同體，激發(fā)員工的工作積極性。

4.強化預(yù)算管控，適時進行調(diào)整

全面預(yù)算管理本質(zhì)上是全方位的管理體系，是各級部門和每位員工的奮斗目標，直接影響到企業(yè)利益和員工利益，因此必須堅持預(yù)算的剛性，強化預(yù)算執(zhí)行力，要嚴格按照預(yù)算指標經(jīng)營。另外，預(yù)算是對未來的預(yù)測，在實際的落實過程中，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境很容易發(fā)生變化，經(jīng)營狀況和組織形式也會受到影響，因此很多時候初期制定的預(yù)算不能和新環(huán)境相適應(yīng)，企業(yè)必須按照環(huán)境的變化狀況，加強后期調(diào)整力度，進一步提高預(yù)算管理的有效性，通過預(yù)算管理和經(jīng)營管理的有機結(jié)合，使企業(yè)經(jīng)營活動控制在預(yù)算目標之中。

四、結(jié)束語

總的來說，全面預(yù)算是企業(yè)經(jīng)營管理的重要手段，不僅是體現(xiàn)企業(yè)的工作目標，也是協(xié)調(diào)各級各部門之間關(guān)系的工具，要加大對企業(yè)全面預(yù)算工作的重視力度，通過推進預(yù)算全面管理，提高員工的參與度和工作積極性，保障企業(yè)穩(wěn)定高效發(fā)展。文章通過分析企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題，提出了一些可以提高企業(yè)全面預(yù)算管理水平的措施，為相關(guān)人員提供參考和借鑒。

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作者簡介：

賀芹（1972.07—），女，漢族，籍貫四川，本科學(xué)歷，單位中儲糧成都分公司，職稱中級會計師。endprint