昊宇

環(huán)保專家一心想出人頭地

有著碩士學(xué)位的董金獅是個(gè)事業(yè)心極強(qiáng)的人，一心想在環(huán)保事業(yè)上出人頭地。1996年，時(shí)年33歲的董金獅開始創(chuàng)業(yè)，成立北京凱發(fā)環(huán)保技術(shù)咨詢中心，并擔(dān)任董事長。公司成立時(shí)他為公司找準(zhǔn)了熱心環(huán)境公益的發(fā)展定位，即“配合有關(guān)部門和媒體共同打擊、抵制假冒環(huán)保餐具，推廣合格衛(wèi)生的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，凈化市場，保護(hù)環(huán)境”。

2008年7月，董金獅與他人在中國香港注冊成立了國際食品包裝協(xié)會(huì)，并擔(dān)任該協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長及秘書長。后董金獅以國際食品包裝協(xié)會(huì)的名義，授權(quán)自己的咨詢中心代表該協(xié)會(huì)，對中國大陸范圍內(nèi)納入國家食品藥品監(jiān)督管理總局生產(chǎn)許可范圍的食品包裝等制品的生產(chǎn)、銷售、使用情況進(jìn)行調(diào)查。國際食品包裝協(xié)會(huì)副會(huì)長雖然是個(gè)虛職，但在行業(yè)內(nèi)部卻是十分管用的。董金獅很看重這個(gè)頭銜，他認(rèn)為經(jīng)營環(huán)保企業(yè)的人有這個(gè)頭銜絕對可以在業(yè)界站穩(wěn)腳跟，為自己企業(yè)的發(fā)展贏得市場。

董金獅是個(gè)聰明的人，他知道如何利用自己行業(yè)協(xié)會(huì)的職務(wù)開拓市場。2008年年底開始，董金獅就以上述兩個(gè)單位的名義在北京、河北等地積極開展環(huán)保宣傳活動(dòng)，在行業(yè)內(nèi)取得了良好口碑。他的主要做法是，一方面通過各種媒體或參加各類環(huán)保大型活動(dòng)宣傳一次性發(fā)泡餐具的危害性；另一方面是向政府有關(guān)部門、媒體舉報(bào)各地違法銷售一次性發(fā)泡餐具的情況。通過上述活動(dòng)，董金獅在公眾中樹立了其在食品包裝行業(yè)的正面權(quán)威形象，也為自己的企業(yè)贏得了良好的發(fā)展機(jī)遇。就這樣，董金獅成了業(yè)界具有較高知名度的環(huán)保專家。

董金獅通過自己的努力，為自己的企業(yè)迎來了良好的發(fā)展機(jī)遇，然而，他之后卻劍走偏鋒，把精力放在了敲詐斂財(cái)上……

以食品包裝協(xié)會(huì)名義舉報(bào)斂財(cái)

按理說，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督是促進(jìn)企業(yè)合法經(jīng)營、避免不正當(dāng)競爭的重要手段。董金獅慶幸可以借此把自己的環(huán)境公益事業(yè)做大做強(qiáng)，于是他決定大干一場?？陀^地說，董金獅的企業(yè)得到環(huán)保行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)查授權(quán)本不是壞事。然而一次偶然的機(jī)會(huì)，卻使董金獅的經(jīng)營理念誤入歧途，并徹底改變了他的人生軌跡。

1999年2月，一次性發(fā)泡塑料餐具列入國家淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄，2001年，國家明令禁止生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐具。但為了迎接世博會(huì)，2000年，國家有關(guān)部門開了綠燈，特許上海本地企業(yè)生產(chǎn)、銷售一次性發(fā)泡塑料餐具，但明確必須納入回收體系。

2009年下半年，上海地區(qū)的部分一次性發(fā)泡生產(chǎn)企業(yè)為制止江蘇、安徽等省的同行業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入上海市場，決定找董金獅進(jìn)行舉報(bào)干預(yù)。江蘇昆山保綠塑料資源再生處理有限公司總經(jīng)理黃隆濱與董金獅有過業(yè)務(wù)往來，于是上海企業(yè)的老總們通過黃隆濱找到董金獅，提議由董出面利用其影響力向相關(guān)政府部門、媒體進(jìn)行舉報(bào)、曝光，使外省企業(yè)無法繼續(xù)違法生產(chǎn)，逼迫外省企業(yè)停產(chǎn)或提高生產(chǎn)成本，以此達(dá)到上海企業(yè)控制本地市場的目的，董金獅滿口答應(yīng)。

董金獅是個(gè)雷厲風(fēng)行的人，說干就干。根據(jù)上海企業(yè)及黃隆濱提供的江蘇企業(yè)名單，董金獅立即對江蘇的相關(guān)企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行“查訪”。對于調(diào)查發(fā)現(xiàn)有問題的，他立即以國際食品包裝協(xié)會(huì)的名義，向江蘇省質(zhì)量監(jiān)督部門連續(xù)舉報(bào)。當(dāng)?shù)厮膫€(gè)企業(yè)為避免被舉報(bào)，被迫向董金獅繳納人民幣15萬元。

四年向全國160余家企業(yè)收取700萬保護(hù)費(fèi)

輕而易舉賺取第一桶金后，董金獅覺得這是個(gè)快捷的生財(cái)之道。但他認(rèn)為得給自己的行為披上件合法的外衣，讓自己收取費(fèi)用變成合法的事兒。于是他想到利用自己的特殊身份脅迫相關(guān)企業(yè)與自己簽訂服務(wù)協(xié)議，從而“順理成章”地向這些企業(yè)收取咨詢服務(wù)費(fèi)。

2010年初，董金獅伙同黃隆濱以召開“華東地區(qū)會(huì)議”的名義，多次召集江蘇相關(guān)企業(yè)開會(huì)。董金獅、黃隆濱在會(huì)上提出，江蘇企業(yè)要定期向董繳納“服務(wù)費(fèi)”，作為董等人的管理費(fèi)用；向黃定期繳納“回收費(fèi)”，作為進(jìn)入上海市場銷售的條件。不僅如此，兩人還強(qiáng)行制定地區(qū)性的行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及銷售價(jià)格，并在會(huì)上播放其通過咨詢中心員工侯劍鋒、張金祿等人拍攝的企業(yè)生產(chǎn)情況，以及向政府相關(guān)部門舉報(bào)后查處的情況，以脅迫相關(guān)企業(yè)就范。各參會(huì)企業(yè)為不被再次舉報(bào)，紛紛同意上述要求，并分別與董、黃簽訂了書面的服務(wù)協(xié)議。

同行是冤家，江蘇等地企業(yè)覺得自己出咨詢費(fèi)吃了虧，也不能讓同樣涉足上海市場的外地企業(yè)撿了便宜。于是他們參會(huì)時(shí)向董金獅提出，安徽、浙江等地企業(yè)也不繳納任何費(fèi)用就進(jìn)入上海市場銷售，并提供了上述企業(yè)的名單。這些企業(yè)之間的相互檢舉正中董金獅下懷，于是他伙同黃隆濱等人，以上述名單為基礎(chǔ)，采用同樣方法將其收費(fèi)范圍擴(kuò)大到安徽、浙江等地，最后發(fā)展至福建、廣東等全國10余個(gè)省市。期間，董金獅等人多次以企業(yè)未能及時(shí)向其繳費(fèi)、生產(chǎn)質(zhì)量不符合其規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格未按照協(xié)議執(zhí)行為由，扣除企業(yè)交給其的“保證金”等，或向政府部門舉報(bào)企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)。

江蘇企業(yè)的檢舉開闊了董金獅的眼界，他由此看到了全國范圍這個(gè)更大的“市場”。于是他接下來一發(fā)不可收拾，不斷指使自己公司的員工在全國各地舉報(bào)斂財(cái)。為了確保舉報(bào)“全覆蓋”，他們甚至還按地區(qū)分片包干“業(yè)務(wù)”。按照分工，侯劍鋒負(fù)責(zé)華東、華南片，邢聯(lián)中負(fù)責(zé)華北片，張金祿負(fù)責(zé)華東片，最終將黑吃黑的黑嘴伸向了全國160余家關(guān)聯(lián)企業(yè)。

這樣，在2009年8月至2014年5月這四年多的時(shí)間里，董金獅指使咨詢中心員工侯劍鋒、邢聯(lián)中、張金祿等人如法炮制，按照各自分工區(qū)域，同時(shí)在全國對生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐具的企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式的全面“管理”“稽查”。在“稽查”過程中，他們利用“國際食品包裝協(xié)會(huì)”的名義，先后在北京、江蘇、河北、廣東等地，以舉報(bào)、曝光企業(yè)生產(chǎn)國家明令淘汰的一次性發(fā)泡塑料餐具或者質(zhì)量不合格產(chǎn)品等相威脅，并以召開行業(yè)會(huì)議達(dá)成會(huì)議紀(jì)要、簽訂服務(wù)協(xié)議為幌子，迫使相關(guān)企業(yè)交納“咨詢服務(wù)費(fèi)”和“保證金”。

常州飛達(dá)塑業(yè)有限公司、南通順興包裝有限公司、漳州吉?jiǎng)偎芰现破酚邢薰镜绕髽I(yè)為了不被舉報(bào)、曝光，被迫按照他們的要求交納保護(hù)費(fèi)共計(jì)人民幣653萬余元。此外，2009年9月至2010年上半年期間，被告人董金獅、黃隆濱先后在江蘇、浙江、安徽等地，以上述同樣手段，迫使相關(guān)企業(yè)交納“回收處置費(fèi)”和“保證金”。當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)為了不被舉報(bào)、曝光，被迫按照被告人董金獅、黃隆濱的要求交納費(fèi)用共計(jì)人民幣77萬元。

收了保護(hù)費(fèi)卻自身不保

2014年4月初，江蘇省常州市公安局鐘樓區(qū)分局接到原常州飛達(dá)塑業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人周正新報(bào)案，稱其公司于2012年因董金獅等人的多次舉報(bào)被常州市質(zhì)監(jiān)部門查處。后周正新于2012年6月左右，被迫向董金獅等人繳納“保證金”人民幣1萬元。該公司2013年10月左右破產(chǎn)，周正新多次舉報(bào)董金獅違法收費(fèi)，打電話要求退回該款項(xiàng)。至此，一起涉及全國十多個(gè)省市、160多家企業(yè)以環(huán)保名義的敲詐勒索案浮出水面。

2015年3月26日，江蘇省常州市鐘樓區(qū)人民檢察院以被告人董金獅、黃隆濱、侯劍鋒、張金祿、邢聯(lián)中涉嫌犯敲詐勒索罪，向常州市鐘樓區(qū)人民法院提起公訴。鐘樓區(qū)法院經(jīng)審理認(rèn)為，董金獅等五名被告人利用“國際食品包裝協(xié)會(huì)”的名義，以舉報(bào)、曝光企業(yè)生產(chǎn)國家明令淘汰的一次性發(fā)泡塑料餐具或者質(zhì)量不合格產(chǎn)品等相威脅，是在沒任何授權(quán)，違背企業(yè)意志的情況下行使管理，并收取違法生產(chǎn)企業(yè)的費(fèi)用，明顯不正當(dāng)、具有違法性。五被告人主觀上具有明顯的非法占有他人財(cái)物的故意，具有社會(huì)危害性，客觀上實(shí)施了脅迫手段，迫使被害單位交出財(cái)物，上述被告人互有分工，均已構(gòu)成敲詐勒索罪，且屬共同犯罪。遂以五被告人犯敲詐勒索罪，對其作出了判處兩年六個(gè)月至十四年不等的有期徒刑、并處二萬至十萬元不等的罰金及繼續(xù)追繳犯罪所得的一審判決。

董金獅等不服一審判決，于2016年6月15日向江蘇省常州市中級人民法院提起上訴。常州市中級法院認(rèn)為，上訴人董金獅、黃隆濱、侯劍鋒、張金祿、原審被告人邢聯(lián)中敲詐勒索公私財(cái)物，其中，上訴人董金獅、黃隆濱、侯劍鋒、邢聯(lián)中敲詐勒索數(shù)額特別巨大，上訴人張金祿敲詐勒索數(shù)額巨大，其行為均已構(gòu)成敲詐勒索罪。上訴人董金獅、黃隆濱在犯罪中互有分工，相互配合，既有犯意的積極聯(lián)絡(luò)，又各自實(shí)施了有機(jī)聯(lián)系的客觀行為，符合共同犯罪的構(gòu)成。上訴人董金獅、侯劍鋒、張金祿、原審被告人邢聯(lián)中屬共同犯罪，其中，董金獅在該四人共同犯罪中起主要作用，是主犯，應(yīng)當(dāng)按照其所參與的全部犯罪處罰；侯劍鋒、張金祿、邢聯(lián)中在共同犯罪中起次要作用，是從犯，依法均予以減輕處罰。原審被告人邢聯(lián)中犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，是自首，依法予以從輕處罰。上訴人黃隆濱、侯劍鋒如實(shí)供述自己的罪行，依法予以從輕處罰。

據(jù)此，常州市中級法院認(rèn)定原審判決認(rèn)定的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法，遂于2017年2月23日對本案作出駁回上訴，維持原判的二審判決。

（文中除被告人及其單位為實(shí)名外，其他單位和個(gè)人均為化名。未經(jīng)作者許可，不得上網(wǎng)、轉(zhuǎn)載）

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com