莊曉波

摘要：提高依法行政水平，加深法制化建設(shè)，是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程的必經(jīng)之路。我們必須要求明確依法行政在建設(shè)法制國(guó)家中所起到的作用和關(guān)鍵性意義，不僅要做好宣傳工作，在思想觀念層面上使人民群眾意識(shí)到建設(shè)法治社會(huì)的重要性，讓法律觀念深入人心，也要規(guī)范政府履行行政職能中的行為手段，推動(dòng)相關(guān)的法制建設(shè)與監(jiān)督機(jī)制的建立，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)建設(shè)法制國(guó)家的戰(zhàn)略提供有力支持。

關(guān)鍵詞：依法行政；法治國(guó)家；重要性

引言

提高我國(guó)的法制化建設(shè)水平，首先要做的就是確保依法行政。依法行政是建設(shè)法治國(guó)家的關(guān)鍵與前提。在政府履行行政職能時(shí)若是做不到依法執(zhí)法，起不到帶頭作用與表率作用，那么到社會(huì)各界去推行法治化也無從談起。法治化國(guó)家的建設(shè)水平集中體現(xiàn)與政府在各個(gè)方面的行為規(guī)范，是否符合法律要求，是否存在不合法現(xiàn)象。同時(shí)，規(guī)范社會(huì)秩序，杜絕歪風(fēng)邪氣，讓法律意識(shí)深入廣大人民群眾的心理，積極弘揚(yáng)正能量，才能切實(shí)推動(dòng)國(guó)家的法治建設(shè)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量具有深遠(yuǎn)意義。

一、依法行政的意義

推進(jìn)依法行政建設(shè)，提高行政執(zhí)法能力與行為規(guī)范，不僅是推動(dòng)國(guó)家法治建設(shè)的要求，也是適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展水平，與國(guó)際先進(jìn)思想接軌的表現(xiàn)。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與提高生產(chǎn)力一直是社會(huì)發(fā)展的主旋律，在取得成績(jī)的同時(shí)，也使我國(guó)的法治建設(shè)與精神文明水平不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不穩(wěn)定，許多新行業(yè)或者出現(xiàn)的新問題缺少相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和約束，不利于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，也無法提供法律保障。許多社會(huì)現(xiàn)象，例如“老人倒地扶不扶”等，也體現(xiàn)了精神文明的缺失，帶來了極為惡劣的社會(huì)影響，也讓廣大人民群眾失去了對(duì)法律的信任。

提高依法行政水平，也是新時(shí)期政府提高自身的行政能力的要求，有助于更好地履行行政職能。政府依法行政的目標(biāo)是推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，保障社會(huì)秩序，

提高廣大群眾的生活水平，保護(hù)人民的利益不受侵害。

所以，政府在行政過程中必須深刻落實(shí)依法行政方針，貫徹法治思想，提高行政效率和規(guī)范性，從而達(dá)到提高行政管理水平，提高政府公信力的目的。

二、當(dāng)前我國(guó)實(shí)行依法行政中存在的問題

（一）作為行政主體的政府行政人員缺少法治觀念。在目前的行政執(zhí)法工作中，仍存在行政人員秉持著傳統(tǒng)的封建官僚主義，不能認(rèn)識(shí)到新時(shí)期政府工作人員的服務(wù)性質(zhì)，對(duì)群眾的實(shí)際問題和困難不加以實(shí)際考察，而是將法律當(dāng)成了無關(guān)緊要的條文，無視法制國(guó)家和依法行政的要求，體現(xiàn)了當(dāng)前行政執(zhí)法人員自身法治意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀。在行政執(zhí)法過程中，存在著貪腐受賄，職權(quán)濫用，程序不合理，行為不規(guī)范的現(xiàn)象，降低了政府的公信力，影響了政府形象，加深了政府與民眾之間的隔閡，不僅不利于政府的執(zhí)政為民政策的落實(shí)，也為政府工作造成了阻礙。

（二）立法程度不完善，立法體制不健全。當(dāng)前，我國(guó)關(guān)于在行政法立法方面存在著一些弊病。行政立法程序繁無法滿足行政管理的實(shí)際要求，降低了辦事效率，給政府辦公和人民群眾都造成了影響，同時(shí)，當(dāng)前的行政立法制度不完善，缺乏民主性。

（三）行政監(jiān)督體制不完善。對(duì)我國(guó)政府的行政職能履行的監(jiān)督制度不完善，對(duì)政府行政行為缺少監(jiān)督和制約。其集中表現(xiàn)為行政監(jiān)督部門同時(shí)也是隸屬政府管轄，缺少獨(dú)立性，相當(dāng)于部門內(nèi)部監(jiān)督，可想而知容易造成職權(quán)濫用，無法進(jìn)行有力的監(jiān)督。同時(shí)，我國(guó)當(dāng)前的行政監(jiān)督法律體系也存在弊端，監(jiān)督機(jī)構(gòu)本身也存在違法違規(guī)現(xiàn)象，所以必須要健全法律監(jiān)督體系，對(duì)政府行政進(jìn)行監(jiān)督。

三、如何提高依法行政水平

（一）加強(qiáng)法治理念的宣傳工作，提高公民法制意識(shí)。要想加法治國(guó)家的建設(shè)水平，必要使法治理念深入政府行政人員和廣大人民群眾的內(nèi)心，從觀念上的到改變。在這一過程中，要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，提高其決策水平與法制觀念的符合性，然后要深化行政執(zhí)法人員的法治認(rèn)識(shí)，提高其行為規(guī)范性，可以周期性的進(jìn)行行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，增強(qiáng)其依法行政能力。最后，要積極開展法治理念宣傳工作，加強(qiáng)社會(huì)各界的法治理念推廣，讓廣大群眾認(rèn)可法制建設(shè)，提高自覺性。還要進(jìn)行法律知識(shí)普及，提高廣大人民群眾的法律認(rèn)識(shí)與法律知識(shí)，了解法律要求才能做到遵守法律，有利于形成正確的法律觀念，培養(yǎng)法制風(fēng)氣。

（二）完善行政立法制度。當(dāng)前，我國(guó)在行政執(zhí)法的行為規(guī)范方面的法律制度不夠完善，同時(shí)缺少一個(gè)切實(shí)可行的行政立法制度，缺少通過立法手段對(duì)行政行為進(jìn)行制約，無法保障人民的利益。現(xiàn)有的法律體系和制度無法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展水平，個(gè)別法律的實(shí)用價(jià)值較低，所以，提高行政立法水平，完善法律制度是推動(dòng)依法行政的保障。立法過程中要充分吸取各方意見，結(jié)合實(shí)際，制定出能切實(shí)保障人民利益的法律規(guī)定。法律法規(guī)的制定應(yīng)充分考慮人民的利益。所以有些法律規(guī)定之所以不為群眾認(rèn)可就是因?yàn)闆]從群眾的利益出發(fā)，沒考慮群眾的實(shí)際要求，降低了法律的實(shí)用價(jià)值與意義，所以行政立法制定的建立必須要從人民利益需求實(shí)際出發(fā)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督力度。政府是國(guó)家行政執(zhí)法部門，對(duì)政府的行政執(zhí)法行為與權(quán)力使用一定要加以監(jiān)督規(guī)范。這就要求建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制，提高行政工作公開程度，促使行政部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照相關(guān)法律的要求來約束自己的行為。目前，我國(guó)的監(jiān)督管理法律體系不夠完善，監(jiān)督管理部門缺少獨(dú)立性，無法保障監(jiān)督權(quán)力的行使不受影響，產(chǎn)生腐敗或?yàn)E用職權(quán)的現(xiàn)象。監(jiān)察的程序存在漏洞，監(jiān)督機(jī)構(gòu)自身內(nèi)部管理不嚴(yán)格，監(jiān)管人員的職業(yè)素養(yǎng)低，都是監(jiān)督人員不能有力執(zhí)行監(jiān)督職權(quán)的原因。同時(shí)，監(jiān)察部門缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制，監(jiān)察人員缺少積極性，也變相縱容了監(jiān)察人員的行為，降低監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督效率和公正性。監(jiān)督工作必須要遵守相關(guān)法律要求法規(guī)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)自身要明確依法精神，完善監(jiān)督管理的法律體系，細(xì)化監(jiān)督管理方面的法律法規(guī)，使執(zhí)法工作完全處于監(jiān)督之下。

結(jié)語：

依法行政是我國(guó)推動(dòng)法制建設(shè)的必然要求，政府依法行政才能確保國(guó)家生活的各個(gè)方面都體現(xiàn)法制精神，首先確保政府行政職能的規(guī)范性，才能為建設(shè)法治國(guó)家邁出“關(guān)鍵一步”，為以后推動(dòng)法制國(guó)家建設(shè)的各個(gè)方面提供前提條件和保障。

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