文 田鵬飛［云南省玉溪市新平縣司法局］

擼袖前行 奮進有為
——記云南省玉溪市新平縣司法局桂山司法所

文 田鵬飛［云南省玉溪市新平縣司法局］

云南省玉溪市新平縣桂山街道地處五桂山南麓，北枕青松蒼翠的五桂、三臺、飛鳳山，南臨碧水清清的平甸河，東與峨山縣化念鎮(zhèn)和新平縣揚武鎮(zhèn)相連，西與平甸鄉(xiāng)接壤，距玉溪市 90 公里，轄區(qū)總面積 76.4 平方公里，居民 17261 戶，總人口 34309 人，下設 5 個社區(qū)居委會。

桂山司法所緊緊抓住國家扶持中西部地區(qū)司法所建設的大好機遇，全面加強司法所的基礎設施建設、組織建設、隊伍建設和制度建設，使司法所的規(guī)范化建設水平邁上了一個新臺階，充分發(fā)揮了基層司法所在人民調解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律服務及法治宣傳等職能作用，為當?shù)氐慕洕ㄔO和社會穩(wěn)定作出了貢獻。2015 年被司法部評為“全國模范司法所”。

工作人員調解群眾矛盾糾紛

四項建設促規(guī)范

加強基礎設施建設。司法所擁有一幢獨立辦公用房，建筑面積 470 平方米，設有司法所長室、人民調解室、社區(qū)矯正和安置幫教室、檔案室、會議室、法律援助工作站等；規(guī)范了司法所的標識標牌，統(tǒng)一懸掛了司法行政徽章；配備了公務用車、電腦、打印機、傳真機、數(shù)碼相機、執(zhí)法記錄儀、錄音筆、裝訂機等現(xiàn)代化辦公設備，為司法所開展各項業(yè)務工作奠定了堅實的基礎。

加強組織建設。司法所實現(xiàn)了機構獨立、編制單列、定人定崗。實行所長負責制，以新平縣司法局為主，街道黨工委、辦事處共同管理的雙重管理體制，落實所長副科級實職待遇，工作人員專編專用，做到組織、領導、人員、經費“四到位”。

加強隊伍建設。司法所現(xiàn)有3名工作人員，全部為政法專項編制，所長是法律專業(yè)大學本科學歷，2名司法助理員均為大專以上文化程度。司法所把教育培訓作為提升干部隊伍素質的主要手段，積極組織工作人員參加玉溪市、新平縣司法局組織的各項業(yè)務知識培訓，堅持每周例會學習，鼓勵自學，通過多種方式的學習，工作人員的業(yè)務素質和工作技能得到有效提高。

加強制度建設。司法所健全完善各項工作制度，細化崗位工作職責，將司法所、人民調解委員會、普法教育、安置幫教、社區(qū)矯正的各項制度進行充實完善并全部上墻公示，接受人民群眾監(jiān)督；制定完善學習、崗位責任、政務公開、請示報告、信訪工作、檔案管理等多項制度，各類業(yè)務臺賬登記造冊，檔案資料整齊完備，日常管理有章可循，業(yè)務工作井然有序。

雙方當事人簽訂調解協(xié)議書

舉辦“法律明白人”培訓講座

人民調解見成效

司法所始終把人民調解工作作為維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”緊抓不放，按照“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的工作原則，立足抓小、抓早、抓苗頭，切實把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，有效防止和遏制群體性事件、纏訪鬧訪和非正常上訪事件的發(fā)生，切實發(fā)揮基層調解組織化解社會矛盾糾紛的作用。

司法所圍繞中心工作，著眼于人民群眾的熱點、難點、焦點問題，主動把工作重心前移，建立街道、社區(qū)和居民三級調解組織，進社區(qū)、進村組開展“流動調解”；開通桂山街道官方調解實務微博，構建人民調解工作平臺，對黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)進行宣傳；堅持每月召開街道治調工作例會，排查矛盾隱患；改進調解技巧，提高調解成功率；落實“以案定補”，提高人民調解員的工作積極性和主動性。

2015 年 6 月 23 日，桂山街道亞尼社區(qū) 70 歲的蘇某和他 68歲的妻子李某走進桂山司法所駐亞尼社區(qū)工作室尋求幫助。兩位老人共育有四子，先后成家，按理說應該是頤養(yǎng)天年的時候，但他們卻沒能享這個清福。由于在日常生活中，老人在對待兒子、兒媳間的矛盾問題上處理方法不當，導致家人之間怨氣越來越重，誰也不愿贍養(yǎng)老倆口。司法所工作人員也找來老人的4個兒子，分別傾聽他們的訴說，了解他們的想法，等他們心情平復后，對他們分別進行勸說，向他們講解《婚姻法》《老年人權益保障法》等法律法規(guī)。最終，經過工作人員耐心細致地勸導，老倆口的贍養(yǎng)問題得到妥善解決。

三年來，桂山司法所共受理各類矛盾糾紛 851 起，成功化解850 件，成功率達 99.9%，其中防止矛盾激化3起，有效維護了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

社矯安幫促和諧

在社區(qū)矯正和安置幫教工作中，司法所以強化管控措施為重點，積極推行社區(qū)矯正與安置幫教“無縫銜接”，依托網格化社會管理平臺、刑滿釋放人員信息管理系統(tǒng)和云南省司法行政綜合業(yè)務管理系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行社區(qū)矯正、安置幫教工作定期分析、報告、預警制度，不斷提升社區(qū)矯正和安置幫教工作的網格化、信息化水平，實現(xiàn)管控教育與幫扶救助同步。

司法所通過多種監(jiān)管措施認真履行社區(qū)矯正監(jiān)管職責,進一步建立健全社區(qū)服刑人員周匯報、月面談走訪、季集中教育、不定期督查、個案矯正、請銷假等制度；結合實際設置了 23項社區(qū)矯正工作檔案，對社區(qū)服刑人員實行一人一檔、專人專柜動態(tài)管理，在管理中做到“五清”（現(xiàn)實表現(xiàn)清、活動范圍清、家庭情況清、經濟來源清、社會關系清），全面及時掌握社區(qū)服刑人員的思想動態(tài)、實際表現(xiàn)和危險程度，努力做到問題早發(fā)現(xiàn)、早防范、早解決。

司法所建立健全了安置幫教工作各項規(guī)章制度，即回歸人員登記制度、建檔制度、接待制度、回訪制度、動態(tài)管理制度、幫教責任制度、檢查考評制度等，使司法所的安置幫教工作更加制度化、規(guī)范化；制定年度安置幫教工作計劃，落實 “四個及時”，即及時確定安置幫教責任、及時回訪、及時進行法治教育、及時造冊建檔；街道、社區(qū)、居民小組以“一對一”“多對一”的形式重點幫扶安置幫教對象，鼓勵他們重樹生活信心。

司法所累計接收社區(qū)服刑人員 101 名，解除社區(qū)矯正 74 名，安置幫教銜接率達 100%，無脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。

法律服務惠民生

司法所積極開展法律服務“四個一”創(chuàng)建工作，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一個法律服務所（站）、每個村（社區(qū)）一名法律顧問、每個村（社區(qū)）一個法律服務公示牌和每個村（社區(qū)）一個法律服務工作室；深入貫徹落實《關于健全法律顧問制度的實施意見》和《新平縣關于完善法律援助制度實施方案》文件精神，積極宣傳法律援助知識，本著“應援盡援”的原則，大力開展法律援助惠民工作。

2015 年 3 月 26 日，轄區(qū)居民譚某和大兒子來到司法所尋求幫助。譚某的小兒子于 2015 年3月 15日因病去世，譚某痛失愛子，終日以淚洗面，精神恍惚；譚某大兒子面臨遭遇的變故，也傷心不已。父子倆在辦理譚某小兒子的后事時，發(fā)現(xiàn)譚某小兒子生前在新平縣某銀行有存折兩本，內有存款若干，而譚某小兒子生前沒有留下遺囑，譚某和大兒子都不知道這兩本存折的密碼，父子兩人遇到了無法取錢的難題。他們抱著試試看的想法，來到司法所咨詢。工作人員了解事情經過后，根據(jù)父子倆的實際情況，幫助他們申請了法律援助。在法律援助律師的幫助下，經過調查核實，組織譚某小兒子遺產的所有法定繼承人依法簽訂了遺產分割協(xié)議，父子倆順利取出了存款。

三年來，司法所供接待法律咨詢 108 人次，來電咨詢 7 人次，代寫法律文書 50余起，維護了群眾的合法權益。

依法治理顯成效

司法所緊緊圍繞街道黨工委辦事處中心工作，深入開展法治宣傳教育，不斷創(chuàng)新法治宣傳方式方法，構建了立體式多元化的法治傳播教育體系，擴大了法治宣傳教育的覆蓋面和滲透力。三年來，司法所共舉辦各種法治培訓班、治治講座 662 場次、法律知識競賽 11場、法治文藝演出35 場、法治專題演講 31 場，接待群眾法律咨詢2萬余人次，印發(fā)各種普法資料8萬余冊。

司法所利用“3·15”消費者權益日、“12·4”國家憲法日、節(jié)假日、群眾趕集日等重要時間節(jié)點，組織相關單位在縣城中心擺攤設點向群眾宣傳有關法律法規(guī)；深入開展“法律十進”“民主法治村”“平安家庭”活動，突出普法重點，將公務員、干部、青少年、企業(yè)管理人員、村民列為普法重點，增強法治宣傳教育的針對性和實效性；落實法治宣傳教育“四個一”（即在街道建立一個法律輔導站、在社區(qū)設立一個法律宣傳欄、在居民小組建立一個法律圖書館、一家一戶培養(yǎng)一個法律明白人），營造良好的法治氛圍；建設法治文化廣場、法治文化小區(qū)、法治文化長廊，加強法治文化陣地建設。

桂山司法所駐社區(qū)法律服務工作室

居民小組法律圖書角