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        新時期我國高校國有資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新思考

        2017-06-15 20:20:09裘于璟
        魅力中國 2016年31期
        關(guān)鍵詞:創(chuàng)新

        裘于璟

        摘 要:隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)體制也不斷地進(jìn)行了改革,其中作為我國國有資產(chǎn)重要組成部分的高校資產(chǎn)也發(fā)生了一些變化,本文主要對新時期我國高?,F(xiàn)有國有資產(chǎn)管理模式進(jìn)行一系列分析,并對其創(chuàng)新提出了幾點建議。

        關(guān)鍵詞:我國高校國有資產(chǎn) 資產(chǎn)管理模式 創(chuàng)新

        高校國有資產(chǎn)管理屬于高校管理的一部分,高校教育的質(zhì)量和我國國有資產(chǎn)的使用情況直接受其管理制度和水平的影響。所以,建立與改革,加強(qiáng)與深化我國高校資產(chǎn)管理模式便成為了促進(jìn)我國教育事業(yè)不斷向前發(fā)展的基礎(chǔ)。然而,現(xiàn)階段我國高校國有資產(chǎn)存在著諸多問題,情況不容樂觀,一直以來都是高校管理中問題所在。導(dǎo)致我國高校資產(chǎn)管理出現(xiàn)了“誰都管,誰都管不了,誰都不負(fù)責(zé)”的無序狀態(tài),最終造成高校資產(chǎn)普遍存在著賬實不符、家底不清、資源浪費、資產(chǎn)流失等問題。

        1.目前高校國有資產(chǎn)管理存在的問題

        1.1管理機(jī)構(gòu)不健全,責(zé)任劃分不清楚

        目前,我國對高校資產(chǎn)實行的是“國家統(tǒng)一所有,財政部綜合管理,教育部監(jiān)督管理,高校具體管理”的管理體制,以賬務(wù)分管為原則的分類歸口二級管理的模式,在這種制度和管理模式下,出現(xiàn)了一系列的問題,如學(xué)校各個部門校內(nèi)預(yù)算申報沒有考慮學(xué)校層面的整體規(guī)劃,盲目提高預(yù)算經(jīng)費購置資產(chǎn)設(shè)備追求資產(chǎn)的數(shù)量多、儀器貴、設(shè)備全、檔次高等;部門之間又缺乏協(xié)調(diào)和溝通,導(dǎo)致設(shè)備出現(xiàn)重復(fù)購置、大材小用、缺乏維修和保養(yǎng),甚至閑置浪費的現(xiàn)象;有些部門甚至在經(jīng)費下?lián)苤蟛]有將其用于當(dāng)時申報的需求,或者嚴(yán)格按照預(yù)算經(jīng)費進(jìn)行購置。

        1.2資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重

        由于資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明確,管理責(zé)任模糊以及管理制度與方法不完備,高校國有資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)的過程中未做到保值增值;二具有漏洞的政治制度導(dǎo)致投資性國有資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

        1.3忽視我國高校資產(chǎn)的動態(tài)管理

        目前,大多數(shù)高校仍采用高校的管理模式以對資產(chǎn)的管理,在教學(xué)資產(chǎn)的有效使用期內(nèi),強(qiáng)調(diào)對其進(jìn)行維修與保養(yǎng),在制度上也建立了相關(guān)人員負(fù)責(zé)制,但是,這種靜態(tài)模式卻不能發(fā)揮教學(xué)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益使得相當(dāng)大的一部分資產(chǎn)處于閑置、半閑置的狀態(tài),這種現(xiàn)象極大的造成了資源的浪費,也嚴(yán)重影響了辦學(xué)效益。

        1.4資產(chǎn)管理理念滯后,內(nèi)控制度不健全

        在計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下,有相當(dāng)一部分高校資產(chǎn)制度不健全。一方面是資產(chǎn)預(yù)算配置環(huán)節(jié)缺乏科學(xué)的審核機(jī)制,另一方面是在資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)沒有清晰和規(guī)范的處理程序和處理方式。而且對資產(chǎn)的長期管理也不到位,以至于家底不清,資產(chǎn)賬、卡、物不相符。尤其是今年出現(xiàn)的“一校多區(qū)型”高校,校區(qū)多,且有的處于初創(chuàng)期間,由于將主要的精力放在了笑舍建設(shè)等基建項目和教學(xué)儀器,網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等國有資產(chǎn)的配置工作上,而忽略了及時對現(xiàn)有資產(chǎn)的清理,合并賬務(wù)上也沒有做及時處理,一定程度上也造成了賬務(wù)。賬單的不符,造成了不少資產(chǎn)流離于賬外。

        2.高校國有資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新思考

        2.1完善高校國有資產(chǎn)管理制度,將責(zé)任落實到每個人身上

        頒布更為具體全面地資產(chǎn)管理法規(guī),包括動產(chǎn)管理、不動產(chǎn)管理、基礎(chǔ)資產(chǎn)管理、高級資產(chǎn)管理、以及現(xiàn)金收繳等方面,完善并加強(qiáng)當(dāng)前我國高校國有資產(chǎn)的制度建設(shè)。制定對資產(chǎn)管理的構(gòu)建、使用、處置過程中的管理辦法,改變傳統(tǒng)高校國有資產(chǎn)管理制度的缺陷。并且有效利用高校內(nèi)的行政職能使高校內(nèi)部的審計、監(jiān)察紀(jì)檢、財務(wù)等相關(guān)部門使國有資產(chǎn)得到充分嚴(yán)密地監(jiān)督。

        2.2加強(qiáng)資產(chǎn)管理意識,減少流失

        高校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校國有資產(chǎn)管理的重要性、必要性應(yīng)有一個清醒的認(rèn)識,并給于高度重視。并且制定切實可行的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的方法,途徑,利益分配機(jī)制,使高校國有資產(chǎn)得到最大限度的有利利用得到最大的效益。對于,老師和學(xué)生,則是需要加強(qiáng)無形資產(chǎn)的意識,尤其是對知識產(chǎn)權(quán)、專利著作權(quán)等要有一定的法律意識。

        2.3提高高校國有資產(chǎn)的利用度

        將高校國有資產(chǎn)靈活地利用起來,提高資產(chǎn)的使用效益,使高校國有資產(chǎn)變得多元化,并且建立完善資產(chǎn)管理制度,建立規(guī)范化的法人治理機(jī)構(gòu)和有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu),使資產(chǎn)管理得到一定的改善,杜絕高校經(jīng)濟(jì)腐敗,消除高校國有資產(chǎn)的閑置浪費、重置、流失等現(xiàn)象。

        2.4更新高校國有資產(chǎn)管理理念,健全內(nèi)控制度

        首先,對于資產(chǎn)管理人員都要有一定的專業(yè)要求,他們必須具備資產(chǎn)管理、財務(wù)會計、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、專利技術(shù)等相關(guān)知識技能,再結(jié)合高校政治機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格管理,使資產(chǎn)從形成、分配、報廢到統(tǒng)計、計量、清查等每個環(huán)節(jié)都有一系列管理約束力,高校資產(chǎn)管理也隨之規(guī)范化和法制化。

        結(jié)束語

        高校國有資產(chǎn)的良好地管理是實現(xiàn)高校與國家資產(chǎn)的最大效益化的中心環(huán)節(jié)。所以,在面對新的形勢,新的機(jī)遇,新的挑戰(zhàn)時,高校國有資產(chǎn)管理模式要適應(yīng)社會變革地需要,改變不恰當(dāng)?shù)墓芾砟J絼?chuàng)新新的管理模式也成為了高校國有資產(chǎn)管理的當(dāng)務(wù)之急,探尋我國國有資產(chǎn)的問題所在就顯得尤為重要。積極創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理模式,對于我國高校國有資產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展有一定地促進(jìn)作用。

        參考文獻(xiàn)

        [1]廖明會;高校國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J];統(tǒng)計與決策;2005年17期;

        [2]周燁;高校資產(chǎn)管理問題及對策探析[J];長春理工大學(xué)學(xué)報;2012年03期;

        [3]何志勤;我國高校國有資產(chǎn)管理體制研究[D];昆明理工大學(xué);2007年.

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