韋艷文

摘要：進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的背景下，我國(guó)鐵路運(yùn)輸事業(yè)也獲得了快速的發(fā)展。運(yùn)輸收入管理屬于鐵路運(yùn)輸業(yè)非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，為了確保鐵路運(yùn)輸工作順利、有序地開(kāi)展，有必要在鐵路運(yùn)輸收入管理中納入績(jī)效考核機(jī)制。然而，從目前來(lái)看，我國(guó)鐵路運(yùn)輸收入管理在績(jī)效考核方面還存在一些缺失點(diǎn)。本文從相關(guān)缺失點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)一步提出相應(yīng)的對(duì)策，為增強(qiáng)績(jī)效考核在鐵路運(yùn)輸收入管理中的應(yīng)用效果提供一些參考建議。

關(guān)鍵詞：績(jī)效考核；鐵路運(yùn)輸收入管理；應(yīng)用

鐵路運(yùn)輸事業(yè)要想獲得有效發(fā)展，便需要從管理角度出發(fā)，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的日常管理工作。如在鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入管理這一環(huán)節(jié)，便需要注重績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的引入，針對(duì)收入管理者，比如站段收入管理部門(mén)、路局收入管理部門(mén)等，均可以在引入業(yè)績(jī)考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的考核；與此同時(shí)，為了使績(jī)效考核的效果得到有效增強(qiáng)，可以適當(dāng)?shù)貐⒄斩悇?wù)稽查?？傊瑥蔫F路運(yùn)輸業(yè)整體管理水平的提升角度考慮，本文對(duì)“績(jī)效考核在鐵路運(yùn)輸收入管理中的應(yīng)用”進(jìn)行分析具備一定的價(jià)值意義。

一、鐵路運(yùn)輸收入管理在績(jī)效考核方面的缺失點(diǎn)分析

近年來(lái)，雖然鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)內(nèi)部運(yùn)輸收入管理比較重視，但是在融入績(jī)效考核方面還存在一些缺失點(diǎn)。總結(jié)起來(lái)，這些缺失點(diǎn)主要表現(xiàn)為：

（一）對(duì)績(jī)效考核重視程度有待提高

對(duì)于我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)來(lái)說(shuō)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響較大，在鐵路建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主方及代建方，即國(guó)內(nèi)鐵路運(yùn)輸企業(yè)，無(wú)論在管理模式，還是在理念方面，和國(guó)外建設(shè)項(xiàng)目管理業(yè)主方相比均存在一定的差距。從現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入管理對(duì)績(jī)效考核的重視程度還有待提高。部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸收入管理上缺乏認(rèn)識(shí)，這樣便難以使績(jī)效考核合理、有效融入到鐵路運(yùn)輸收入管理當(dāng)中，進(jìn)而不能使鐵路運(yùn)輸收入管理的整體考核質(zhì)量得到有效提升。

（二）階段性績(jī)效考核不明確

鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入管理涉及的內(nèi)容較多，包括客運(yùn)內(nèi)控管理、貨運(yùn)管理以及收入列報(bào)管理等。從現(xiàn)狀來(lái)看，部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)在上述三項(xiàng)管理內(nèi)容中，存在客運(yùn)內(nèi)控不嚴(yán)格、貨運(yùn)管理不完善以及收入列報(bào)缺乏準(zhǔn)確性等缺失點(diǎn)[2]。與此同時(shí)，對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入管理中的階段性績(jī)效考核來(lái)說(shuō)，包括了對(duì)站段收入部分進(jìn)行考核，對(duì)鐵路局收入部分進(jìn)行考核等，但是在這些分階段考核過(guò)程中，由于過(guò)于分散，從而導(dǎo)致階段性績(jī)效考核和項(xiàng)目終結(jié)考評(píng)之間出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象，即不一致，最終使得鐵路運(yùn)輸收入管理績(jī)效考核的價(jià)值意義未能得到有效體現(xiàn)。

（三）績(jī)效考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)不具合理性

在鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入管理引入績(jī)效考核機(jī)制，首先便需要進(jìn)行績(jī)效考核指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)。但是，如果績(jī)效考核指標(biāo)體系在設(shè)計(jì)上不夠合理、規(guī)范，則難以使績(jī)效考核的價(jià)值和作用得到有效體現(xiàn)。從現(xiàn)狀來(lái)看，部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)在收入管理上的績(jī)效考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)還存在不夠合理的情況，主要表現(xiàn)為指標(biāo)過(guò)于主觀(guān)與籠統(tǒng)，難以將項(xiàng)目績(jī)效管理的實(shí)際狀況有效地反映出來(lái)，同時(shí)在考核評(píng)分的量化度上也不夠準(zhǔn)確，這樣便使得績(jī)效考核的價(jià)值難以得到有效體現(xiàn)。

二、績(jī)效考核在鐵路運(yùn)輸收入管理中的具體應(yīng)用分析

通過(guò)上述分析，不難看出目前我國(guó)部分鐵路運(yùn)輸收入管理中績(jī)效考核還存在一些缺失點(diǎn)。為了使我國(guó)鐵路運(yùn)輸收入管理績(jī)效考核水平得到有效提高，需要采取如下有效對(duì)策。

（一）及時(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，重視績(jī)效考核的應(yīng)用

上述提到，目前部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)在收入管理中不夠重視績(jī)效考核的應(yīng)用。為了使鐵路運(yùn)輸收入管理更加規(guī)范，需要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，重視績(jī)效考核在其中的應(yīng)用。一方面，需認(rèn)識(shí)到績(jī)效考核能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)收入管理者的有效管理，包括對(duì)站段收入管理部門(mén)以及路局收入管理部門(mén)進(jìn)行管理，通過(guò)績(jī)效考核結(jié)果，對(duì)這些部門(mén)的管理人員進(jìn)行薪酬激勵(lì)或者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)整，能夠在很大程度上激發(fā)管理者在收入管理中的積極性。另一方面，通過(guò)績(jī)效考核在鐵路運(yùn)輸收入管理中的實(shí)施，有助于鐵路運(yùn)輸企業(yè)分配改革工作的推進(jìn)，還有助于人力資源開(kāi)發(fā)工作的優(yōu)化及完善[3]。總之，需及時(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，重視績(jī)效考核的實(shí)際應(yīng)用。

（二）明確階段性績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)

要使鐵路運(yùn)輸收入管理的績(jī)效考核工作更加規(guī)范及優(yōu)化，便需要對(duì)階段性績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)加以明確。一方面，以流程管理為原則，針對(duì)班組、班組長(zhǎng)以及職工實(shí)施一般考核流程，針對(duì)干部實(shí)施崗位職責(zé)與單項(xiàng)工作考核流程，針對(duì)車(chē)間與科室實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)逐級(jí)考核負(fù)責(zé)制考核標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，以逐級(jí)負(fù)責(zé)為基礎(chǔ)，明確逐級(jí)負(fù)責(zé)以及系統(tǒng)負(fù)責(zé)責(zé)任制。此外，還有必要在績(jī)效考核過(guò)程中，遵循問(wèn)題追責(zé)的原則，將路局月度安全風(fēng)險(xiǎn)管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制考核結(jié)果作為標(biāo)準(zhǔn)，在站段綜合車(chē)間結(jié)果考評(píng)過(guò)程中對(duì)責(zé)任科室進(jìn)行考評(píng)，然后根據(jù)各個(gè)部門(mén)當(dāng)月實(shí)際考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)金的分配，從而使獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)得到有效明確地實(shí)施[4]。值得注意的是，在鐵路運(yùn)輸收入管理績(jī)效考核過(guò)程中，運(yùn)輸收入票據(jù)控制、票據(jù)請(qǐng)領(lǐng)、票據(jù)報(bào)表以及票據(jù)使用等都是重要內(nèi)容，也必須納入績(jī)效考核當(dāng)中，從而完善運(yùn)輸收入管理的績(jī)效考核。

（三）健全績(jī)效考核指標(biāo)體系

在績(jī)效考核指標(biāo)體系構(gòu)建過(guò)程中，有必要根據(jù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的管理思路，結(jié)合收入管理的指標(biāo)（即：①基礎(chǔ)管理；②進(jìn)款票據(jù)安全；③工作質(zhì)量；④資金在途天數(shù)），進(jìn)一步完善考核指標(biāo)的設(shè)置。明確考核指標(biāo)以及權(quán)重的條件下，有必要結(jié)合層次分析法以及德?tīng)柗品?，?duì)主次指標(biāo)、重點(diǎn)指標(biāo)以及不同項(xiàng)目的情況等加以明確，確保績(jī)效考核指標(biāo)體系的完整性及科學(xué)性。在實(shí)際考核工作當(dāng)中，需注重以下內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)：1.將重點(diǎn)工作、崗位職責(zé)、監(jiān)控作用等作為考核的重點(diǎn)內(nèi)容，并根據(jù)自我考核、組織審核以及逐級(jí)考核等基礎(chǔ)程序，進(jìn)一步做好科室與干部的考核工作。對(duì)于站段班組人員來(lái)說(shuō)，需做好科室以及干部考核的審核工作，完成審核意見(jiàn)的填寫(xiě)，并對(duì)考核分?jǐn)?shù)進(jìn)行評(píng)定，進(jìn)一步對(duì)干部的考核分?jǐn)?shù)及等級(jí)加以明確。2.將經(jīng)營(yíng)與安全作為重點(diǎn)，遵循逐級(jí)負(fù)責(zé)以及專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)的基本原則，落實(shí)日常考核、月度考核、季度考核以及年終考核標(biāo)準(zhǔn)，深入鐵路運(yùn)輸收入管理部門(mén)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，進(jìn)一步對(duì)收入管理的績(jī)效考核等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)[5]。3.針對(duì)站段收入管理部門(mén)、路局收入管理部門(mén)需采取分段考核措施，分段考核完畢之后進(jìn)行崗位價(jià)值評(píng)價(jià)、進(jìn)一步對(duì)薪酬分配辦法進(jìn)行完善，并采取分權(quán)放權(quán)的措施?？傊枰越∪目?jī)效考核指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，進(jìn)一步將績(jī)效考核落實(shí)到鐵路運(yùn)輸管理實(shí)際考核工作當(dāng)中。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，績(jī)效考核在鐵路運(yùn)輸收入管理中的應(yīng)用非常重要，由于目前鐵路運(yùn)輸收入管理在績(jī)效考核方面還存在一些較為明顯的不足，因此有必要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，重視績(jī)效考核的實(shí)際應(yīng)用，進(jìn)一步對(duì)階段性績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)加以明確，并在此基礎(chǔ)上對(duì)績(jī)效考核指標(biāo)體系加以健全。相信從以上方面加以完善，鐵路運(yùn)輸收入管理的績(jī)效考核質(zhì)量將能夠得到有效提升，進(jìn)一步為鐵路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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（作者單位：南寧鐵路局收入稽查處）